南方農村報訊 在今年全國兩會上，全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好指出，目前走私*多的，不是電腦、黃金、寶石，而是肉類。一方面，國內肉類價格高企；另一方面，外國人一般不吃雞翅、雞爪以及一些內臟，交易商可以以很低的價格拿到。在暴利之下，形成了瘋狂而又灰色的走私鏈條。

　　近日，南方農村報記者與南方日報記者調查發(fā)現(xiàn)，一條以廣州番禺大羅塘冷凍食品市場為重要樞紐的走私凍肉產(chǎn)業(yè)鏈條，雖歷經(jīng)監(jiān)管部門屢次打擊，但始終未能根絕。大量未經(jīng)檢驗檢疫的洋凍肉涌入市場，在對國內相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊的同時，更威脅著民眾的身體健康。

　　“檢驗檢疫證明？我們這里的貨有些有，有些沒有。”

　　3月9日，廣州番禺區(qū)大羅塘村。在恒鋒冷凍品交易中心A區(qū)招商辦對面一家凍肉批發(fā)公司的展廳門口，女店員在記者面前熟練地打開一盒30千克的巴西進口雞翅。產(chǎn)品包裝的里外都沒有見到進口食品必備的檢驗檢疫證明，面對記者質疑，她作出了如上解釋。

　　“沒有檢驗檢疫證明，*有可能是走私貨。”另一位同在大羅塘做肉類生意的批發(fā)商告訴記者，多年來，從外省流入廣東的走私凍肉屢禁不絕，不僅危及食品安全，而且有可能引發(fā)疫情，直接拖累整個食品行業(yè)。

　　去年，執(zhí)法部門在大羅塘查獲的問題凍肉達一千多噸，其中數(shù)十噸被確認來自疫區(qū)。

　　這些肉品，多由越南走私到廣西，然后再運往廣東銷售。盡管有關部門一直高壓整治，然而頂風作案者始終未消停。一位打私人員告訴記者，“高峰期，每天從廣西過來的貨柜就有三百個，里頭大多數(shù)是走私凍肉。”

　　調查??

　　洋凍肉未過檢疫關

　　近期，隨著監(jiān)管力度逐漸加大，大羅塘大多數(shù)凍肉批發(fā)商的神經(jīng)都繃得緊緊的。做慣了熟客生意的他們，對近期打來的所有陌生電話都保持著警惕。在此前搜羅到的一大堆冷凍食品公司的聯(lián)系方式中，記者連打了10家的電話，不是遭到一通無端盤問，就是剛說完幾句就被直接掛斷。

　　冷雨霏霏。這是3月9日下午5點多的廣州大羅塘冷凍食品市場。夜幕馬上就要降臨了，一些門店的工人依然在緊張忙碌中。一輛掛著桂K車牌(廣西玉林)的大型貨柜車，穿過潮濕不平的街道，緩緩駛進了恒鋒交易中心A區(qū)的大門。

　　不遠處的一家檔口前，一塊斜立的木板上清晰地羅列著當日到貨的凍肉品種和規(guī)格，一名青年熟練地駕駛著裝卸機，把厚厚一堆包裝好的凍肉制品，轉運至檔口內。

　　這是記者第三次來到大羅塘，原因是一位本地朋友*近每月都能吃到上等的美國牛肉。這些牛肉，均來自大羅塘的一個供應商。作為瘋牛病疫區(qū)，美國牛肉一直遭受各國封殺。按照中國的貿易政策，來自美國疫區(qū)的牛肉也處于被禁止進口的名單之列。

　　近期，隨著監(jiān)管力度逐漸加大，大羅塘大多數(shù)凍肉批發(fā)商的神經(jīng)都繃得緊緊的。做慣了熟客生意的他們，對近期打來的所有陌生電話都保持著警惕。在此前搜羅到的一大堆冷凍食品公司的聯(lián)系方式中，記者連打了10家的電話，不是遭到一通無端盤問，就是剛說完幾句就被直接掛斷。

　　“商人們已經(jīng)被查怕了。”記者好不容易通過朋友聯(lián)系上了一位專做牛肉批發(fā)生意的張老板，他坦言其做的就是走私貨，“盡管每個人都有些害怕，但生意還得照做，方法總比困難多。”

　　3月9日，在大羅塘冷凍食品市場一家名叫“匯×”的展廳前，記者正在閱讀門口掛著的當日肉品目錄，一位中年女店員滿臉堆笑地迎上來。記者稱是快餐店的采購員，要購買冷凍雞翅。女店員馬上向記者拿出了一箱每只重約二三兩的雞翅。這是一款規(guī)格為“30千克一件(箱)”的巴西進口雞翅，批發(fā)價308元。箱里面的產(chǎn)品信息大多是英文，**的中文是雞翅的產(chǎn)地。記者發(fā)現(xiàn)，這款巴西進口雞翅內外包裝都沒有藍色的檢驗檢疫合格標簽。

　　在大羅塘冷凍食品市場，從A區(qū)走到B區(qū)，記者暗訪多家檔口，均發(fā)現(xiàn)了沒有檢疫證明的肉品。肉品批發(fā)商張老板對記者直言，“按照中國的貿易政策，很多國家的肉品沒有辦法通關，有些種類的肉品，像牛百葉、雞爪、雞翅等等，國內需求量很大，靠進口名單內的那些國家根本沒辦法滿足國內市場的需求，只有通過走私的辦法來彌補。”

　　沖擊??

　　走私擠垮正規(guī)客商

　　一位肉品批發(fā)商告訴記者，“如果是正常通關，價值100萬元人民幣的貨物，各種稅費加起來要23萬元人民幣，而走私成本則只要2萬元人民幣。”

　　“東興有許多大老板是專門幫貿易商清關的。”一位匿名報關員向記者透露，“剩下的事，一般的物流公司都可以搞掂。”

　　“嘟——”3月初的**，凌晨3點鐘，一輛掛著桂A車牌(廣西南寧)的大型貨柜車鳴著喇叭，駛離廣州鐘林收費站，不出半個鐘頭，就進入了市廣路。

　　許多年前，打私人員便發(fā)現(xiàn)，鐘林和沙貝等收費站是攔截走私凍肉的好地方。小程在邊檢部門工作多年，曾多次參與打擊走私凍肉的行動。他告訴記者：“只要是凌晨兩三點鐘，你往那些收費站一站，看到的貨柜車很多是廣西來的，高峰期每天有兩三百輛。”這些貨柜車，每輛都拖著數(shù)十噸的凍肉，在拂曉前，奔往同一個目的地：大羅塘。

　　“大多數(shù)走私凍肉都是從廣西東興過來的。”小程告訴記者，緊鄰越南的東興口岸，一直被業(yè)界看成是走私活躍地帶，甚至一些被禁止進口的凍肉海運到了香港后，也要繞道越南，從東興進入中國。番禺某老板便常年幫幾十家批發(fā)商收單，把凍肉從香港取道越南運回番禺，其向警方供述，一個25噸的標準貨柜收手續(xù)費56000元至58000元，然后再以52000元至53000元的價錢轉包給一些物流公司，“每天可以做8至10個標準柜。“

　　一位肉品批發(fā)商告訴記者，“如果是正常通關，價值100萬元人民幣，各種稅費加起來要23萬元人民幣，而走私成本則只要2萬元人民幣。”

　　“東興有許多大老板是專門幫貿易商清關的。”一位匿名報關員向記者透露，“剩下的事，一般的物流公司都可以搞掂。”

　　3月11日，已臨近晚上11點了，廣州五山地鐵口周邊的數(shù)十家流動宵夜檔前仍人頭攢動，熱鬧非凡。金萬銀已經(jīng)在附近做了3年的牛雜生意，即使在物價高企、肉價被炒到“快爆”的時候，大羅塘的上家仍能給出讓這些街頭小販可以接受的好價錢。當走私凍肉大量沖擊市場時，金萬銀等自然也成了這條灰色利益鏈條末端的無數(shù)個圓點。“只要勤快點，每月賺個五六千塊錢不是問題。”金萬銀說。

　　走私泛濫，首當其沖的是“做正規(guī)生意”的商人。從去年上半年開始，僑居阿根廷的廣州商人老萬就再也沒有涉足肉品生意了。

　　10年前，老萬開始穿梭于南美各國，為中國的貿易商采購肉品。剛開始那幾年，他確實賺了一筆。“盡管那時候中國國內的物價還沒有目前這么高，但是因為能拿到的單很多，收益還是很可觀。”老萬說。

　　就在肉價行情一片看好的時候，老萬的生意卻來了個急剎車。“走私搶單太瘋狂了，根本沒法跟他們競爭。”老萬說，更重要的是，根據(jù)中國的檢驗檢疫法規(guī)，凡是那些從動物疫病流行國家和地區(qū)來的貨，都是不能通關的，“但走私就可以。”

　　受走私凍肉沖擊的還有國內的肉品供應企業(yè)。一位東莞養(yǎng)豬戶告訴記者，“正規(guī)肉品根本沒辦法跟走私品正面對抗，他們成本低，肉質不見得比國內的差，自然會熱銷。”

　　“除此之外，未經(jīng)檢疫檢驗的外來凍品很有可能會給國內的養(yǎng)殖業(yè)增加疫情風險。”該養(yǎng)殖戶坦言。

　　監(jiān)管??

　　執(zhí)法成本高難度大

　　盡管執(zhí)法部門每年都會在大羅塘查獲一些走私凍肉，然而，說起冷凍食品產(chǎn)業(yè)，一些當?shù)毓賳T會稱，其不僅為當?shù)貏?chuàng)造了數(shù)以萬計的就業(yè)機會，還帶動了物流市場、飲食娛樂、金融服務、物業(yè)出租、房地產(chǎn)等許多相關行業(yè)的發(fā)展，“不管論經(jīng)濟效益，還是論社會效益，對當?shù)貋碚f都是舉足輕重的。”

　　一份公開資料顯示，大羅塘冷凍食品市場的肉類冷凍食品進口總量占全國的70%，年交易金額超過300億元。每年從這里流向全國各地的冷凍食品多達數(shù)十萬噸。目前在番禺從事冷凍食品生產(chǎn)經(jīng)營的供應商、代理商以及運輸、冷凍、報關、批發(fā)零售、加工的企業(yè)約有500家，其中大多數(shù)集中在大羅塘。在記者走訪中，幾乎所有批發(fā)商都聲明不會給顧客提供任何發(fā)票。“所有涉及灰色交易的商家都是正品生意和走私生意兩頭吃。所以，一年走了多少貨，只有他們自己清楚，監(jiān)管部門肯定是查不到的。”一位批發(fā)商告訴記者。

　　盡管執(zhí)法部門每年都會在大羅塘查獲一些走私凍肉，然而，說起冷凍食品產(chǎn)業(yè)，一些當?shù)毓賳T會稱，其不僅為當?shù)貏?chuàng)造了數(shù)以萬計的就業(yè)機會，還帶動了物流市場、飲食娛樂、金融服務、物業(yè)出租、房地產(chǎn)等許多相關行業(yè)的發(fā)展，“不管論經(jīng)濟效益，還是論社會效益，對當?shù)貋碚f都是舉足輕重的。”

　　一直以來，番禺大羅塘冷凍食品市場都是省、市、區(qū)打擊走私工作的重點。僅去年，番禺打私辦便組織開展聯(lián)合行動和專項斗爭12次，檢查冷庫3528間次，查獲涉嫌走私及來自疫區(qū)、腐爛變質的冷凍品共1676.9噸，銷毀疫區(qū)、腐爛變質冷凍品55.6噸，查扣走私“紅油”52.6噸，搗毀走私“紅油”地下加工點3個。

　　然而，由于走私凍肉絕大多數(shù)都是由省外走私入境后流入廣東的，源頭監(jiān)管難，因此走私肉品始終無法在市場中杜絕。

　　“打私更像是一場持久戰(zhàn)。而信息的不對稱，則加大了打私部門的執(zhí)法成本和執(zhí)法難度。”一位從事打私工作多年的執(zhí)法人員告訴記者，幾乎所有涉足銷售走私凍品的批發(fā)商，都是把同種類的正規(guī)貨和走私貨混搭起來銷售的，“這些人長期混跡市場，對執(zhí)法部門的一舉一動都了如指掌，跟打游擊一樣，一找到空隙就出手。”

　　有專家認為，面對走私凍品，所有利益相關方和監(jiān)管方都應該有一種底線意識，“假使法律還不是底線，那么在法律的下面至少還有食品安全。”

　　一位從事凍品批發(fā)十多年的商人對記者說，走私凍品在市場存在多年，他從來沒有聽說有人因此吃壞了身體，“我自己也沒少吃。”

　　華南農業(yè)大學食品學院教授蔣愛民認為，從常識來看，未經(jīng)過檢驗檢疫程序把關的食品，出現(xiàn)問題的概率肯定要比從正規(guī)渠道來的食品高很多。（ 王宏旺 馮善書 柯倩杏