??? 中國經(jīng)濟網(wǎng)訊（記者 韓肖商務(wù)部近期發(fā)布《關(guān)于"十二五"時期促進(jìn)零售業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱"意見""意見"提出，"十二五"時期，我國社會消費品零售總額年均增長15%,零售業(yè)增加值年均增長15%;零售業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新，零售業(yè)結(jié)構(gòu)布局更趨完善，"意見"特別提出，零售業(yè)要加強誠信建設(shè)，規(guī)范促銷行為，保障食品安全。

??? "意見"總結(jié)了"十一五"期間我國零售業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，我國零售業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，行業(yè)集中度穩(wěn)步提高，多元化、多業(yè)態(tài)發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化，市場銷售規(guī)模穩(wěn)定快速增長，社會消費品零售總額年均增長18.1%.但是，也存在法律法規(guī)建設(shè)滯后，網(wǎng)點布局不夠合理，經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變緩慢，零供關(guān)系不夠和諧；企業(yè)注重規(guī)模擴張，創(chuàng)新能力和品牌競爭力較弱，社會責(zé)任意識不強，行業(yè)誠信問題突出，以及流通效率和經(jīng)營效益不高，中小企業(yè)發(fā)展困難較大等問題。

??? "意見"提出，"十二五"時期，商品零售規(guī)模保持穩(wěn)定較快增長，社會消費品零售總額年均增長15%,零售業(yè)增加值年均增長15%;零售業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新，各種業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展；大型零售企業(yè)整體優(yōu)勢進(jìn)一步增強，跨區(qū)域發(fā)展成效顯著，中小零售企業(yè)健康發(fā)展，零供雙方互利共贏、和諧發(fā)展；節(jié)能減排取得明顯進(jìn)展，節(jié)能型購物中心、商場（店、超市層出疊現(xiàn)；零售業(yè)結(jié)構(gòu)布局更趨完善，城鄉(xiāng)、區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展，基本形成結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)、競爭有序的現(xiàn)代零售業(yè)。

??? 構(gòu)建全新產(chǎn)業(yè)布局 加強誠信建設(shè)

??? 調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局。優(yōu)化零售網(wǎng)點布局。積*推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃制訂和實施工作，引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)點向總量適度、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、便民利民方向發(fā)展。

??? 加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式。鼓勵百貨、超市等零售企業(yè)提高自主經(jīng)營比重，建立健全買手培訓(xùn)制度，擴大買斷經(jīng)營商品范圍，依據(jù)顧客消費需求開發(fā)自有品牌，提升贏利能力。

??? 提高流通效率，降低流通成本。發(fā)展物流配送，完善供應(yīng)鏈。鼓勵發(fā)展第三方物流配送，完善城市共同配送網(wǎng)絡(luò)。支持大型連鎖企業(yè)建設(shè)自有物流配送中心，并面向社會提供配送服務(wù)。推動零售企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)建立新型供銷關(guān)系，培育一批供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)。規(guī)范商品銷售代理制，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立規(guī)范的直供直銷體系，減少代理層次和流通環(huán)節(jié)。

??? 積*培育市場主體。支持大企業(yè)發(fā)展。推動優(yōu)勢企業(yè)與金融業(yè)、制造業(yè)企業(yè)的融合，突破跨區(qū)域發(fā)展的瓶頸，采取多種方式整合商業(yè)資源，實現(xiàn)資本化擴張。推動零售業(yè)"走出去"與"引進(jìn)來"相結(jié)合。支持有條件的零售企業(yè)"走出去".通過扶持零售企業(yè)"走出去",帶動商品出口，樹立中國品牌形象；帶動服務(wù)貿(mào)易出口，減少服務(wù)貿(mào)易逆差。支持大型零售企業(yè)到海外建立零售終端和配送中心，支持中小企業(yè)采取"抱團"方式"走出去".

??? 積*發(fā)展綠色低碳流通。支持企業(yè)節(jié)能降耗。制訂、推廣零售業(yè)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，支持零售企業(yè)開展節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，在全國開展"節(jié)能示范商店"活動，重點支持企業(yè)實施照明、空調(diào)、電梯、冷藏及其他耗能設(shè)備的節(jié)能工作，嚴(yán)格控制商業(yè)建筑物裝飾性景觀照明能耗。

??? 維護市場秩序，加強誠信建設(shè)。維護公平競爭秩序，建立和諧零供關(guān)系，規(guī)范促銷行為，保障食品安全。

??? 完善法規(guī)建設(shè) 增強可持續(xù)發(fā)展能力

??? 完善零售業(yè)法規(guī)體系。深入貫徹落實《價格法》、《反不當(dāng)競爭法》、《反壟斷法》，積*推動《商業(yè)網(wǎng)點條例》、《網(wǎng)絡(luò)零售管理條例》、《零售商供應(yīng)商公平交易條例》出臺，加快制訂相關(guān)部門規(guī)章，形成涵蓋零售業(yè)市場主體、市場行為、市場秩序、市場監(jiān)測調(diào)控的法律法規(guī)體系。

??? 落實零售業(yè)政策措施，切實破除國內(nèi)市場分割和地區(qū)封鎖，繼續(xù)實施促消費的系列政策。

??? 加大零售業(yè)財稅金融支持。清理和整頓不合理收費，加快落實零售業(yè)用水用電與工業(yè)同價政策，推動解決零售企業(yè)空調(diào)、電梯等設(shè)備納入增值稅抵扣項目的政策，研究解決連鎖企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營稅收收入分配問題，落實連鎖企業(yè)跨地區(qū)統(tǒng)一納稅政策。

??? 完善統(tǒng)計體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快建立國家和省（自治區(qū)、直轄市兩級聯(lián)動統(tǒng)計體系，加強統(tǒng)計成果的應(yīng)用，構(gòu)建準(zhǔn)確反映零售業(yè)發(fā)展的綜合性景氣指數(shù)。加強中介組織和人才隊伍建設(shè)，規(guī)范行業(yè)協(xié)會行為，建立企業(yè)與政府間順暢的溝通渠道，引導(dǎo)企業(yè)加強行業(yè)自律與交流合作。加強零售業(yè)管理人才隊伍建設(shè)，組織開展商務(wù)系統(tǒng)零售業(yè)管理人員培訓(xùn)。注重對零售業(yè)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升行業(yè)隊伍的整體素質(zhì)，增強零售業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。