?? 追蹤"地溝油"黑色產(chǎn)業(yè)鏈

??? --公安部督辦重慶"4·20"特大"地溝油"案件透視

??? 11月末，山城重慶。

??? 位于鬧市區(qū)的南華街上熙熙攘攘、生意繁忙。路邊林立的商鋪中，"南華街964號(hào)"和"南華街980號(hào)"兩家卻大門(mén)緊閉，人去店空。

??? 不為人知的是，這兩家店鋪因涉嫌制售"地溝油",已于不久前被公安機(jī)關(guān)查封。

??? 打開(kāi)"南華街980號(hào)"的門(mén)鎖，才能發(fā)現(xiàn)掩藏于其中的罪惡--赫然聳立眼前的巨大儲(chǔ)油罐，粗略估計(jì)儲(chǔ)油量在30噸以上，其連接的管道秘密通向相隔不遠(yuǎn)的"南華街964號(hào)"糧油店，將"地溝油"銷(xiāo)往各地。

??? 更令人震驚的是，這兩家店鋪的背后，是一個(gè)涉及重慶、貴州、四川、云南等多省的特大"地溝油"產(chǎn)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，被公安部列為"4·20"專(zhuān)案掛牌督辦。隨著專(zhuān)案組偵查工作的深入，一條"地溝油"黑色產(chǎn)業(yè)鏈終于被暴露在陽(yáng)光之下。

??? 驚：正規(guī)糧油企業(yè)干起"地溝油"勾當(dāng)

??? 據(jù)專(zhuān)案組介紹，"南華街964號(hào)"和"南華街980號(hào)"是具有銷(xiāo)售正規(guī)食用油資質(zhì)的企業(yè)，更有位于鬧市區(qū)可直接向餐飲門(mén)點(diǎn)銷(xiāo)售食用油的地利條件。企業(yè)人員購(gòu)入精煉后的"地溝油",再以不同比例摻進(jìn)正規(guī)植物油中，以正規(guī)植物油的名義銷(xiāo)售。

??? 這兩家企業(yè)進(jìn)入警方的視線，源于數(shù)月前被群眾舉報(bào)的一家廢棄養(yǎng)豬場(chǎng)。

??? 2011年3月，重慶九龍坡區(qū)走馬鎮(zhèn)燈塔村出現(xiàn)了幾名形跡詭秘的陌生人，頻繁出沒(méi)于村里一處廢棄的養(yǎng)豬場(chǎng)，引起了周邊群眾的懷疑。群眾還發(fā)現(xiàn)，這個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)每天都有運(yùn)送餐廚垃圾的車(chē)輛進(jìn)進(jìn)出出，堆積的食物殘?jiān)魵庋欤瑖?yán)重污染環(huán)境。

??? 接到舉報(bào)的走馬派出所高度重視，安排便衣民警展開(kāi)調(diào)查。工作中發(fā)現(xiàn)，這一加工點(diǎn)有工人5名，貨車(chē)2輛，以及鍋爐、分離池、儲(chǔ)油池等設(shè)施，對(duì)外宣稱(chēng)收購(gòu)"潲水"從事豬、雞飼料生產(chǎn)，并在璧山縣辦有養(yǎng)豬場(chǎng)。每天要收購(gòu)"潲水"七八十桶，近50噸重，經(jīng)過(guò)高溫熬煮過(guò)濾后，進(jìn)行水油分離，儲(chǔ)油池內(nèi)存有大量不明油品。

??? 這些"油"有沒(méi)有問(wèn)題？又流向哪里？

??? 針對(duì)該窩點(diǎn)內(nèi)人員集體住行，貨車(chē)不定期將油運(yùn)走的情況，民警判斷該窩點(diǎn)有重大嫌疑。

??? "通過(guò)深入排查，我們發(fā)現(xiàn)這是一處披著廢物利用生產(chǎn)飼料的合法外衣，利用餐廚垃圾生產(chǎn)、銷(xiāo)售'地溝油'的黑窩點(diǎn)。"走馬派出所所長(zhǎng)竇偉杰說(shuō)。

??? 4月20日，公安機(jī)關(guān)果斷行動(dòng)，一舉查封了該"地溝油"加工窩點(diǎn)。老板曹先合等6名犯罪嫌疑人被當(dāng)場(chǎng)抓獲，運(yùn)送車(chē)輛、鍋爐和部分"毛油""成品油"也被扣押。

??? 經(jīng)查明，曹先合所在的犯罪團(tuán)伙遍及重慶主城及周邊區(qū)縣，成員之間分工明確，已形成產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍的非法利益鏈條。公安機(jī)關(guān)由此順藤摸瓜，鎖定并抓獲了"地溝油"貯、煉、銷(xiāo)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的犯罪嫌疑人20余名，摧毀披著合法外衣的地溝油煉油廠3家、地下黑作坊2個(gè)，當(dāng)場(chǎng)查扣"地溝油"煉制的毛油、精油203噸。

??? 挖：循線牽出黑色利益鏈

??? 在重慶市九龍坡區(qū)看守所，記者見(jiàn)到了犯罪嫌疑人曹先合。年逾花甲的他，提起收購(gòu)餐廚垃圾掏撈"地溝油"的犯罪事實(shí)，悔恨不已。

??? "我原來(lái)是養(yǎng)豬的，自己去餐館、食堂收潲水，拿來(lái)作飼料。進(jìn)價(jià)1公斤7毛到1塊錢(qián)，但熬煮掏撈后就可以賣(mài)到3塊錢(qián)左右，我就買(mǎi)了設(shè)備自己掏油，想多賺點(diǎn)錢(qián)。"

??? 曹先合將餐廚垃圾進(jìn)行水油分離，再賣(mài)給下家，只是這條"地溝油"黑色利益鏈上的**環(huán)。

??? 在看守所，記者見(jiàn)到了另一犯罪嫌疑人代某。這名年輕女子只有初中文化程度，卻是從事"地溝油"精加工的重慶永川某油脂廠的檢驗(yàn)員。

??? 記者："原料油是什么樣的？"

??? 代某："進(jìn)廠的油很臟，顏色很黃還帶氣泡，有沉淀物。"

??? 記者："怎樣檢測(cè)？標(biāo)準(zhǔn)是什么？"

??? 代某："隨機(jī)抽取的，不是每桶都檢測(cè)。不知道按什么標(biāo)準(zhǔn)，廠里有個(gè)數(shù)據(jù)，記不清了。"

??? ……

??? 記者前往該油脂廠，看到了"地溝油"精加工現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)備簡(jiǎn)陋，油跡斑斑。4個(gè)兩層樓高的大油罐分別用來(lái)脫水、脫色、脫酸、脫臭。"地溝油"變成"精油",再經(jīng)過(guò)如此簡(jiǎn)單的"精加工"后搖身一變，堂而皇之地流入市場(chǎng)。

??? 今年8月，公安部統(tǒng)一部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)打擊"地溝油"犯罪破案會(huì)戰(zhàn)，重慶公安機(jī)關(guān)對(duì)"4·20"案件進(jìn)行了再梳理，深挖細(xì)查之下，發(fā)現(xiàn)重慶璧山的徐某將大批量"地溝油"（"毛油"銷(xiāo)售給四川隆昌一飼料油脂公司，該公司再將經(jīng)粗加工后的"地溝油"銷(xiāo)售回重慶永川某油脂廠進(jìn)行精加工，*后將精煉過(guò)的"地溝油"以食用油的名義銷(xiāo)售到重慶、四川、貴州等地，"地溝油"*終流向餐桌。

??? 掏撈、收購(gòu)貯存、粗加工、精加工、銷(xiāo)售，一條完整的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，環(huán)環(huán)緊扣，步步驚心！簡(jiǎn)單的熱處理水油分離，沒(méi)什么技術(shù)含量，卻隱藏著誘人的利潤(rùn)空間。由此發(fā)端，一條非法的"生財(cái)之路"逐漸顯露出來(lái)：

??? --廣泛收購(gòu)、大量囤積經(jīng)初步水油分離后的（"毛油"，以每噸3200元~4600元的價(jià)格批量銷(xiāo)售；

??? --將"毛油"進(jìn)行簡(jiǎn)單脫色、脫水、去臭的粗加工，變成"精油",以每噸4700元~6000元的價(jià)格銷(xiāo)售；

??? --將"精油"進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果再進(jìn)行多次脫色、脫水、去臭、冷凝，*后分提成"清油"（質(zhì)量達(dá)到食用油標(biāo)準(zhǔn)和"干油"（色澤深、略渾濁，幾乎達(dá)到食用油標(biāo)準(zhǔn)，以每噸8000元~9000元的價(jià)格批量銷(xiāo)售給各級(jí)批發(fā)商；

??? --批發(fā)商為既牟取高額利潤(rùn)又能瞞天過(guò)海，往往會(huì)在正規(guī)食用油中以1/9、2/8、3/7的比例滲入經(jīng)精煉后的"地溝油",*后以每噸9200元~10500元的價(jià)格，按正品食用油銷(xiāo)售給下級(jí)零售商，銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)幾乎遍及西南地區(qū)。

??? 打：突破瓶頸，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)

??? "4·20"地溝油專(zhuān)案啟動(dòng)以來(lái)，截至11月18日，重慶共破獲刑事案件76起，抓獲涉案人員84人。查封6個(gè)制售"地溝油"的"黑工廠",查封11個(gè)銷(xiāo)售"地溝油"的糧油經(jīng)營(yíng)部。現(xiàn)已查實(shí)涉案"地溝油"2000余噸，案值1700余萬(wàn)元。

??? 偵辦過(guò)程中，公安部強(qiáng)力指導(dǎo)督辦相關(guān)地方公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)區(qū)域警務(wù)合作，三次召開(kāi)案件調(diào)度會(huì)，部署各涉案地公安機(jī)關(guān)全力協(xié)查，確保全案突破。

??? 有關(guān)人士指出，此案是西南地區(qū)破獲的制售"地溝油"大案，正規(guī)食用油生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)公然制售"地溝油",反映出制售"地溝油"違法犯罪的形勢(shì)嚴(yán)峻。

??? 為何"地溝油"犯罪如此猖獗？

??? 專(zhuān)案組介紹，犯罪嫌疑人到案后大多以"我是合法經(jīng)營(yíng)""不知道下家拿餐廚垃圾做什么"等借口妄圖規(guī)避責(zé)任，逃避打擊。公安部治安管理局處長(zhǎng)許成磊向記者介紹，制售"地溝油"違法犯罪活動(dòng)大多打著生產(chǎn)生物柴油、飼料油、動(dòng)植物油加工的幌子，隱蔽性強(qiáng)，并且涉案環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)，公安機(jī)關(guān)偵查過(guò)程艱苦，打擊難度大；同時(shí)，食用油檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不完善、對(duì)餐廚廢棄油脂循環(huán)利用缺乏統(tǒng)一規(guī)范等，這些共同構(gòu)成發(fā)現(xiàn)、偵破、打擊制售"地溝油"犯罪的"瓶頸"因素。

??? 在定罪環(huán)節(jié)，目前只能以衛(wèi)生部《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單（第三批》"在食用油脂中添加廢棄食用油脂屬于摻假"的規(guī)定，作為認(rèn)定其是偽劣產(chǎn)品的依據(jù)。對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授黃京平表示，食品案件十分復(fù)雜，事關(guān)人民群眾健康，必須把食品犯罪扼殺在萌芽狀態(tài)。"刑法中對(duì)'有毒、有害'食品的判定標(biāo)準(zhǔn)不是一個(gè)純技術(shù)指標(biāo)，而應(yīng)綜合原材料來(lái)源、加工方法、加工過(guò)程等進(jìn)行綜合考量。建議只要公安機(jī)關(guān)查實(shí)的用地溝油煉制的食用油流向餐桌，不管檢測(cè)結(jié)果如何，都可以按生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品從嚴(yán)處罰。當(dāng)然，按照法條競(jìng)合原理，如果適用其他罪名處罰更重的，可以按其他罪名處理。"黃京平說(shuō)。

??? 據(jù)悉，公安機(jī)關(guān)打擊"地溝油"犯罪破案會(huì)戰(zhàn)已取得重大戰(zhàn)果。截至目前，共偵破利用"地溝油"加工制售食用油案件128起，查實(shí)涉案油品6萬(wàn)余噸，打掉集掏撈、粗煉、倒賣(mài)、深加工、批發(fā)、銷(xiāo)售等多環(huán)節(jié)于一體的制售"地溝油"犯罪網(wǎng)絡(luò)60個(gè)，從源頭上摧毀了涉及全國(guó)28個(gè)省份的"地溝油"犯罪網(wǎng)絡(luò)。

??? "對(duì)制售'地溝油'違法犯罪活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)將始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，把'打源頭、端窩點(diǎn)、摧網(wǎng)絡(luò)、斷渠道'作為主攻方向，'地溝油'犯罪一日不絕，公安機(jī)關(guān)決不收兵，堅(jiān)決鏟除危害人民群眾生命健康的這一毒瘤！"公安部治安管理局副局長(zhǎng)閆正斌說(shuō)。（記者史競(jìng)男、鄒偉