??? *近，媒體上關于乳品新國標的質(zhì)疑很多。例如，“乳品相關標準被大企業(yè)綁架”、“關鍵性指標在*后一刻被推翻”、“專家要求公開乳品新國標起草過程”……11月30日，針對乳品新國標的相關質(zhì)疑，衛(wèi)生部有關負責人進行了回應。

??? 初稿由專家起草

??? 據(jù)衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局食品安全標準處處長張旭東介紹，食品安全標準的出臺，需要經(jīng)歷立項、確定立項計劃、起草、初步審查、公開征求意見、審評、報批等環(huán)節(jié)。

??? 具體到乳品安全標準的起草，曾參與標準起草的食品安全國家標準審評委員會秘書處、中國疾病預防控制中心營養(yǎng)與食品安全所標準室副研究員王君介紹，起草工作由包括協(xié)調(diào)小組和專家組的工作組來完成。

??? 據(jù)介紹，協(xié)調(diào)小組由衛(wèi)生部副部長陳嘯宏牽頭，農(nóng)業(yè)部、國家標準委、工信部、工商總局、質(zhì)檢總局、食藥局、疾控中心、輕工聯(lián)合會，以及乳業(yè)協(xié)會和奶業(yè)協(xié)會的相關負責同志參加。而專家組則由相關部門推薦的專家組成。

??? 在衛(wèi)生部提供的“乳品質(zhì)量安全標準工作專家組成員名單”中，記者看到，其中包括了衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心3人，中國疾控中心工作人員16人，中國農(nóng)業(yè)大學、北京大學、四川大學等學者5人，三元、蒙牛、伊利、光明、雅培、美贊臣、達能、湖南亞華等乳品企業(yè)代表9人。據(jù)介紹，參與了標準起草的專家有70多位。

??? 為什么選擇企業(yè)代表作為專家組成員？張旭東表示，標準的制訂，必須具備盡可能廣泛的代表性，而生產(chǎn)企業(yè)作為乳品安全的重要一環(huán)，理應被納入其中。

??? 據(jù)悉，標準*終確定需要經(jīng)歷兩個步驟：**，食品安全審評委員會分委員會進行評審，主要集中在專業(yè)領域，如污染物、添加劑、檢驗等環(huán)節(jié)。在分委員會討論通過后，標準提交食品安全審評委員會主任委員會，進行更廣泛的討論。主任會議設主任委員、副主任委員、技術總師、秘書長、副秘書長，各分委員會的主任委員、副主任委員也是主任會議的組成人員。

??? 同樣參與了標準起草的中國疾病預防控制中心營養(yǎng)與食品安全所研究員劉秀梅介紹，審評委員會下設10個分委員會，每個分委員會30人左右，總共350人。

??? 在衛(wèi)生部網(wǎng)站公布的委員名單中，衛(wèi)生部部長陳竺任主任委員，陳嘯宏任常務副主任委員，農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華任副主任委員。

??? 各部門協(xié)商定稿

??? “這是**不可能的。”對于“大企業(yè)綁架了標準”的說法，張旭東的回答斬釘截鐵。

??? 張旭東介紹說，在乳品標準立項的時候，財政就安排了充足的經(jīng)費，不存在讓企業(yè)贊助的問題。

??? 事實上，為了保證標準制訂的中立和公正，審評委員被嚴格要求“不得在食品生產(chǎn)經(jīng)營單位兼職，或者從事與審評工作相沖突的工作”。

??? “盡管參與起草的專家組里有企業(yè)的代表，但是可以肯定，任務沒有落到某一個具體的企業(yè)身上。”劉秀梅表示，整個乳品標準的出臺，是專家組討論的結果。“也許不排除在工作組里，具體負責執(zhí)筆的是某一個企業(yè)的代表，但他表達的是專家組的意見，而非自己的企業(yè)。而且，*后定稿的也是專家組。”

??? 她同時強調(diào)，標準在提交討論時，都不是在分委員會的范圍內(nèi)進行討論，而是全體討論，以保證標準能在盡可能大的范圍內(nèi)獲得認可。

??? 針對有關專家提出的“關鍵指標在*后時刻翻盤”的說法，張旭東表示，為盡可能廣泛地征集意見，審查之前、前期審查等各個環(huán)節(jié)，都召開過聽證會、研討會，很多專家參與了討論，但并不是決策層面的討論，*終的審評決策機構是標準委員會分委員會和主任會議。

??? 王君強調(diào)，乳品標準的出臺，可能和原始材料相差甚遠，“標準的*終確定，也是各部門協(xié)商一致的結果。”

??? 以蛋白質(zhì)含量標準為例。據(jù)介紹，在形成草案時，蛋白質(zhì)的標準是分季節(jié)設置的，冬季為2.95克，夏季（4月—8月為2.8克，是考慮了地域、氣候?qū)δ膛Ｃ谀痰挠绊懙瓤陀^規(guī)律得出的。但由于乳品安全標準是強制執(zhí)行，確保公眾安全的，農(nóng)業(yè)部根據(jù)調(diào)查結果，參考泌乳規(guī)律和我國奶牛的品種，建議將標準定為2.8克。

??? 在張旭東看來，乳品國標是保證食品安全的“底線”。事實上，大多數(shù)乳品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)標準都嚴于或高于國家標準。

??? “乳品標準并不是一成不變的”，張旭東指出，根據(jù)我國乳業(yè)的發(fā)展和國家的進一步投入，在加強規(guī)模化基地建設，提高奶牛養(yǎng)殖的基礎設施和水平后，乳品標準也會適時改變和提高。

??? 會議紀要不屬于政務公開項目

??? 有專家認為，標準制訂過程不透明，是乳品標準從公布至今仍然不斷遭受質(zhì)疑的重要原因。也有專家建議，只有公開標準制訂過程中的會議紀要，才能夠消除公眾疑慮。

??? 對此，王君指出，在乳品標準的制訂過程中，曾多次通過公開征求意見，并通過舉辦專家、消費者代表、行業(yè)代表研討等形式，對公眾進行了解釋和回應。“我們可能無法就每條意見向每個人作出一一解釋，但是對于公眾反映比較多、意見相對集中的疑問，我們都進行了回應。”

??? 據(jù)她介紹，征集到的所有意見，在分委會討論之前，都通過編制說明進行了詳細的陳述。每一條意見是什么，為什么采納，或者為什么沒有采納，都有詳細的說明。“專家基于什么來進行審評，這些編制說明都是很重要的參考意見。”

??? 據(jù)介紹，專家要求公開的會議紀要，并不屬于政務公開的項目。“但是食品安全標準，公眾關注度很高，公眾的知情權、監(jiān)督權、參與權應該給予充分支持，希望能在相關措施配套相對完善之后，逐步公開”，張旭東表示，“毫無疑問的是，公開必然是一個方向。”

??? 新標準出臺后，衛(wèi)生部網(wǎng)站公布了《乳品安全國家標準問答》，包括23個問題，詳細回答了帶有普遍性的疑問。關于為什么修訂蛋白質(zhì)和菌落總數(shù)指標，問答中也有明確的解釋。