??? --日前，商務部、公安部、農業部、工商總局、質檢總局、食品藥品監管局六部門聯合下發《關于深入開展打擊私屠濫宰強化肉品衛生安全專項治理行動的通知》，強調各地要根據國務院鮮肉和肉制品安全整頓治理的統一部署，統籌推進打擊私屠濫宰專項治理、"瘦肉精"專項整治及打擊制售注水肉、病害肉等工作。

??? --國慶佳節，為了保證節日市場正常經營秩序和消費安全，各地對銷售含有"瘦肉精"等違禁物質肉制品的違法經營行為紛紛亮起了紅燈。

??? --公安部宣布，全國公安機關組織開展的"瘦肉精"大會戰共破獲案件120余起，抓獲犯罪嫌疑人989人。

??? --公安部表示，要繼續對"瘦肉精"案件保持嚴打嚴防態勢，深挖打擊非法生產、銷售、使用"瘦肉精"犯罪，嚴防死灰復燃。

??? 類似這樣的消息，讓中央電視臺《每周質量報告》欄目組欣慰不已。3月15日，這個欄目制作的專題節目《"健美豬"真相》在新聞頻道播出，揭露了"瘦肉精"重現江湖的驚人內幕，一時引起社會輿論的強烈關注。

??? 現在回頭看這次成功的輿論監督行動，從前期策劃到中期調查再到后期跟進，整個流程顯示了新聞工作者良好的業務素養和嚴謹的工作態度，也彰顯了媒體的責任意識和社會擔當，體現了"依法監督、科學監督、建設性監督"的巨大威力，更表明了相關政府部門堅持"民生為重"不動搖的意志與決心。

??? 心愿：還老百姓一張干凈的"餐桌"

??? "瘦肉精"這三個字，在中央電視臺《每周質量報告》欄目組眼里，并不陌生。

??? 早在2002年，農業部、衛生部、國家食品藥品監督管理局就發布公告，明令禁止在飼料和動物飲用水中添加鹽酸克侖特羅和萊克多巴胺等7種"瘦肉精".2003年，《每周質量報告》欄目創辦，他們得知，違法使用"瘦肉精"的情況依然存在。

??? 2008年，*高人民檢察院、公安部規定了新的刑事案件立案追訴標準，對使用"瘦肉精"養殖生豬，以及宰殺、銷售此類豬肉的，將以生產、銷售有毒、有害食品罪追究刑事責任。但現實是，"瘦肉精"依然"大行其道",威脅著億萬百姓的"餐桌".

??? 典型的案例是，2009年2月，廣州市近百人因吃豬內臟引起腹痛、腹瀉。衛生部門檢驗顯示，兇手就是"瘦肉精".

??? 事實上，黨和政府一直對食品安全問題高度重視。2009年6月1日，《中華人民共和國食品安全法》正式施行，就是要讓老百姓吃得放心、吃得健康。中央領導反復強調，要持續加大監管工作力度，對食品生產經營中的違法違規行為，要依法處置，決不手軟，并加大曝光力度。

??? 今年年初，《每周質量報告》欄目組根據內部線索，得知全國有不少地方還在違法使用"瘦肉精",而且使用方式更隱蔽，使用程度上更嚴重，甚至還涉及一些知名企業。

??? 央視下了決心：為了老百姓吃得放心，一定要讓"瘦肉精"現出原形。新聞中心很快批準這個選題方案。

??? 新聞中心副主任梁建增介紹說，去年11月臺里就決定，要在今年首度推出"3·15特別行動"專題節目，集中反映社會關注、百姓關心的民生問題，使新聞更緊密地與社會貼近。

??? "豬肉問題涉及千家萬戶，這個選題的關注度和影響力可想而知。根據我們掌握的情況，豬肉的養殖、運輸等多個環節存在一些長期沒有解決的痼疾，經過縝密的分析和研究，我們決定把'瘦肉精'問題作為今年'3·15特別行動'的主攻方向。"梁建增說。

?????? 調查：揭開"健美豬"驚人真相

??? 如今，回望整個節目的采訪和制作過程，《"健美豬"真相》節目暗訪記者弓弦（筆名找回了中學時代訓練寫"議論文"的感覺："議論文有三要素，論點、論據、論證。論點要鮮明，要正確；論據要充分，要可靠；論證過程要科學，要嚴絲合縫。這樣的思路貫穿了'瘦肉精'事件調查的始末。"

??? 他在河南先后暗訪了二三十家養豬場，不論大小，都存在一個共同的事實：過去養豬要喂一年才達到出欄標準，現在半年時間就可以了。原因到底在哪里？

??? 他還發現這些所謂的"健美豬"跟一般的豬在體形上差別不小，"拱背收腹，屁股渾圓，肌肉結實".問養殖戶個中緣由，回答是在飼料中加了"藥".

??? 由于之前做了大量的功課，弓弦心里清楚，這里的"藥"指的就是"瘦肉精".

??? 弓弦知道，自己不能站出來說這就是"瘦肉精",必須讓養殖戶直接說出口，而且要讓"瘦肉精"現身，出現在他的暗訪鏡頭里。

??? 他必須找到"論據".沒有真實可靠的"論據","論點"站不住腳，調查也就不具備科學性。

??? 弓弦回憶說，當時他就認定，能否拍到如下鏡頭，是決定這次暗訪成敗的核心：養殖戶承認手里拿的粉末就是"瘦肉精",再把"瘦肉精"加到飼料里，然后拿這個飼料去喂豬。"這是*為關鍵的一個環節，如果沒有這個環節，后面的調查都沒有意義，別人會以為你是瞎說。"

??? 這是暗訪調查，呈現出來的必須是鐵的事實，來不得半點馬虎。弓弦四處尋找時機，力圖拍攝到理想中的場景。

??? 為何這些豬不一般？弓弦得到的回答是在喂豬時"加藥了"或者是"加精了",但問及這個"藥"到底是什么樣子時，有的干脆地回絕："沒有了，用完了。"有的假裝去尋找，轉了一圈，答復是"已經用完了".

??? 弓弦知道，養殖戶不說"瘦肉精",而是說"藥",是因為他們自己對"瘦肉精"這三個字非常敏感，在心理上有壓力，他們都明白，使用這些白色粉末意味著什么。

??? 他借助心理輔導的方式，突破采訪對象的心理防線，讓采訪對象拿出"瘦肉精",并且告訴他是從哪里買到的，花費了多少錢。

??? 關鍵性內容終于留存在了他的鏡頭里。這樣的調查，在弓弦看來充滿了魅力："如果不去調查，你可能永遠揭不開這個蓋子。""瘦肉精"終于現身了，但弓弦沒有停步不前，而是進行了更深層次的思考：為何養殖戶"明知故犯",冒著風險"加藥"?

??? 經過深入調查，潛在的利益鏈條浮出水面：

??? 為了少吃油膩，不少人在買肉時都會選擇瘦肉而不選肥肉，所以瘦肉在市場上具有強勁的消費需求。市場的需要自然傳導到生豬屠宰場的身上，期待屠宰場多提供瘦肉。生豬屠宰場又將這樣的需求轉移到了生豬販運經紀人的身上，希望他們多販運一些瘦肉率高的生豬。*終這個"重任"落到了養殖戶身上。

??? 弓弦的調查發現，養殖戶基本上沒有多少與外界接觸的機會，他們的信息大量從生豬販運經紀人那里獲得，所以，這些經紀人才是"瘦肉精"的攜帶者。

??? 細致的調查讓他對其中的情況更加熟悉：

??? "為了討好市場，生豬販運經紀人慫恿養殖戶使用'瘦肉精'.他們會向養殖戶承諾，你用我的飼料，我保證多少天，豬長成什么樣，我還負責收購。農民*怕的就是豬長成了賣不出去。豬**天長大，再養就賠錢。豬長到250斤，還賣不出去，農民就慌了。一頭豬**吃五六斤飼料，那就是十塊錢左右的成本，一百頭豬就上千塊錢了，農戶根本承受不了。所以他們對經紀人的依賴是非常嚴重的。"

??? 而且，一頭豬吃"瘦肉精",成本是一到五元，但經紀人會提高"加精豬"的收購價格，養殖戶每頭豬能多賺二三十元。

??? "農戶把錢看得非常重，因為他收入低，對他來說幾十塊錢可能是家里一個星期的生活費。農民就想，那就喂吧。這是因為市場的催化與引導，市場綁架的力量不可小看。"弓弦說。

??? 養殖戶冒了風險，但他們卻處在利益鏈條的底層。弓弦介紹說，按照當地的規矩，一般生豬販運經紀人收購一頭豬要索取18.5元中介費，其中包括10元信息費，6元運豬裝車費，2.5元用于開票的費用。10元所謂的"信息費",由經紀人獨占。

??? "農戶并非主謀，發財的是后邊的利益鏈條。農民的目的其實特別單純，能喂好豬，多長肉、多掙錢就行了。而那些經紀人，除了賺中介費，平時還靠倒賣'瘦肉精'掙錢。養豬其實非常辛苦，所以我呼吁板子不要都打在農民身上。"弓弦如是說。

??? 生豬販運經紀人"坐收漁利",當地監管部門也"唯利是圖",結果層層監管紛紛失守，形同虛設。

??? 根據規定，生豬外運，必須到設立在省界的動物防疫檢查站接受出省檢查。當弓弦和運豬車的司機抵達位于河南省省界的芒山動物防疫監督檢查站時，工作人員張口就要錢。原本正常的檢查費用是20元，交上100元就能買個平安無事。

??? "瘦肉精"的檢測，可以實行"尿檢".給監管部門"進貢"了，一般情況下，"尿檢"就會被取消，可以順利過關。有時搞突擊檢查，必須"尿檢".檢查人員收了"昧心錢",自己故意不去接豬尿，而是讓運豬車的司機自行取尿。這多少有些心照不宣的意思，所以有的司機甚至是用人尿替代豬尿，送去進行"瘦肉精"檢測。

??? 整個采訪過程，弓弦一共拍攝了100多個小時，結果播出的節目長度是45分鐘，每個鏡頭都是層層遴選出來的。"節目播出后，至今沒有人質疑說這個報道有假，或者說有瑕疵，有爭議。"

??? 弓弦說："當時臺領導明確，要考慮到節目播出后可能引發的社會影響，不能起反面作用，要站在負責任的高度，進行建設性報道。我們做這個節目是希望涉及的相關部門好好地整改，朝好的方向發展。"

??? "在整個團隊尤其是弓弦等前期暗訪記者的共同努力下，我們比較圓滿地完成了節目制作，也取得了難得的突破。"央視新聞中心社會新聞部副主任王平表示。

??????? 跟進：掀起食品安全領域"整治風暴"

??? 節目如期播出。來不及喘口氣，后續報道工作迅速開展。

??? 王平介紹說，在策劃階段，新聞中心領導就提出，加強后續新聞報道是增強影響力的有效手段，要將后續新聞報道的重要性提高到和專題節目同等重要的位置。

??? 在新聞中心的統一協調下，央視內部實行聯動，共派出了三路后續報道隊伍，三輛直播車，覆蓋了專題節目涉及到的所有重要地區。3月15日，《新聞30分》、《焦點訪談》、《新聞1+1》等欄目都對此進行了跟蹤報道和深入點評，整個新聞頻道各個時段、各個欄目在當天及其后來的一段時間里，都將《"健美豬"真相》節目報道的內容和后續報道作為重點關注對象，擴充節目的輻射面和影響力。

??? 由于措施得力，報道立即引起相關部門與關聯企業的高度重視--

??? 節目所涉及到的雙匯集團決定，為了嚴防問題豬流入生產加工企業，將對每頭豬進行檢查，縱使一年要增加3億元檢測費也在所不惜；

??? 河南省相關部門接連出臺了"瘦肉精"舉報獎勵辦法，"瘦肉精"生豬處置辦法和豬肉市場監管信息上報制度等相關舉措。省委書記盧展工表示，"瘦肉精"事件的曝光是個有力的警醒，對于增強食品安全的理念、增強對人民負責和對民生負責的責任心，也是個很大的促進；

??? 農業部決定完善監管機制，積*推進基層畜牧獸醫綜合執法，指導各地畜牧獸醫執法機構開展生豬"瘦肉精"日常監管和行政執法工作；

??? 國務院食安委辦公室迅速會同公安、農業、衛生、工商、質檢等部門組成聯合工作組赴河南督導查處。在工作組的督查下，公安部門迅速查找到了這次"瘦肉精"事件的生產源頭--湖北襄陽的"瘦肉精"加工窩點；

??? 3月24日，全國人大常委會食品安全法執法檢查組，正式啟動食品安全法執法檢查；

??? 4月20日，國務院辦公廳發布了《關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管的通知》，指出在食品生產經營中，違法添加非食用物質和濫用食品添加劑已成為影響食品安全的突出問題；各級政府和各相關部門加強監管和打擊力度，切實解決這一問題。隨即，各級政府和各職能部門展開了一場針對食品違法添加的整治風暴；

??? 同日，農業部、國務院食品安全辦、工業和信息化部、公安部、商務部、衛生部、國家工商總局、國家質檢總局、國家食品藥品監管局等九部門啟動為期一年的"瘦肉精"專項整治行動。衛生部也在當天公布了《食品添加劑使用標準》、《預包裝食品標簽通則》等4項食品安全國家標準，其中規定所有食品添加劑必須在食品標簽上明顯標注；

??? 5月，公安部下發通知要求嚴辦食品安全犯罪案件，涉及食品安全重大案件將由公安部掛牌督辦；

??? 此后，各地政府紛紛出臺可行措施，加強治理食品安全。其中，北京、廣東、上海與浙江等地將食品安全工作納入官員政績考核體系，推行了縣（區長負責制。

??? 這場輿論監督所掀起的席卷食品行業的"整治風暴",正有破有立地發揮著她的威力，隱蔽在角角落落的違法行為得以曝光，利欲熏心的違法者受到法律的懲治。城市居民對豬肉類食品的信任正在恢復，處于輿論監督中心的生豬養殖加工行業面臨更新理念、調整姿態、走上健康發展之路的挑戰和機遇。

??? 憑著對人民高度負責的精神，憑著對依法、科學、建設性監督的不懈追求，央視的"瘦肉精"報道在今年的各類"3·15"節目中，異常耀眼醒目，與"錦湖輪胎"等報道一起，贏得了全國觀眾由衷的掌聲。（記者 王國平 見習記者 柴如瑾