食品安全工程是*大的民生工程.讓人民群眾"吃得安全、吃得放心",是黨和政府關注民生、改善民生的重要舉措.我們在基層調研發現,無論在城市還是農村,基層食品安全問題都令人擔憂.

　　食品監管"先天發育不足、后天營養不良"

　　對于許多基層地區來說,食品監管力度明顯不夠.以湖南省為例,湖南省質檢部門的食品質量安全檢測體系建設存在著"先天發育不足、后天營養不良"的問題.

　　一是覆蓋不廣,湖南省還有67個縣(市、區)沒有設立食品質量安全檢測機構,7個市(州)沒有設立進出口食品檢測機構;二是標準不高,全省儀器設備數量僅達到標準配置數量的26.9%;三是精度不夠,普遍缺乏高精度、大通量的檢測設備,65%以上的檢測設備已使用8年以上;四是能力不強,檢測技術的科研攻關、風險監控能力薄弱,國外技術貿易壁壘不斷加嚴,技術能力與發達國家差距拉大,對美歐日食品安全法規規定的50%的檢測項目不具備檢測能力,嚴重制約食品出口;五是服務不力,完備而強大的食品檢驗公共技術服務平臺尚未形成,"檢不了、檢不齊、檢不快、檢不準"問題仍然不同程度地存在.

　　檢測資源各自為政浪費嚴重

　　以湖南郴州為例,被抽查的郴州北湖區三里田農貿市場、永興城關農貿市場、桂陽五云觀綜合市場及燕泉路步步高超市、桂陽縣步步高超市都沒有蔬菜農藥殘留監測點和檢測儀,只有蘇仙農貿市場出具了委托該區農業局所作的檢測記錄,其他被檢查單位均未提供委托農產品質量安全檢測機構進行檢測的記錄.

　　同時,產品質量和食品安全檢驗檢測機構設置不合理,重復建設和資源浪費現象嚴重.根據調查,郴州市食品檢驗機構主要分布在質監、商檢、衛生、農業、漁業、林業、糧食、畜牧獸醫水產等部門,這些部門因條塊分割,往往各自為政,檢測資源重復和浪費的現象十分嚴重.

　　跑一趟食品安全檢測太艱難

　　據了解,質量監督部門對食品檢測的收費標準非常高,平均每個樣品少則幾百、多則上千.而且,樣品檢測程序十分嚴格,手續也很復雜.

　　普通老百姓由于對此缺乏常識,拿去的樣品有時因不符合程序和手續而不被接納,或者即便檢測出了結果卻不具備法律效力.所以,老百姓在這方面的維權顯得十分艱難.

　　"三無"食品加工點成監管盲區

　　對于無固定攤位、無工商執照、無營業網點的"三無"食品加工點存在監管空白,例如街頭流動叫賣的老面饅頭制售點、手工豆腐加工點、甜米酒制作點等.這些食品加工點往往不屬于工商、衛生、質監等任何部門監管,但其食品卻大有市場,安全問題尤其令人擔憂.

　　目前在一些地方,基層食品加工小作坊出現"管理真空"狀態,非法食品加工小作坊數量劇增.例如,湖南益陽等幾個市州的食品加工小作坊就全部成為了證照全無的"黑作坊".可這些小作坊出現的食品安全問題往往被職能部門相互推來推去,無法得到有效解決.

　　集中食品安全監管權?可以試點!

　　食品安全是一個龐大的系統工程.而食品安全檢測體系的建設,在基層食品安全監管方面更是舉足輕重、不可或缺.為此,我們提出以下建議:

　　1.提高認識,增加投入,加強領導.食品安全相關監管部門要建立檢測中心檢測時限承諾制,做好經費保障和監督使用工作,建立健全食品安全監管責任追究制度.

　　2.完善監管體系,構建長效機制.盡快完善《食品安全法》相關配套法規、規章,有效解決政出多門、職責不清和相互推諉的分段監管弊端.要研究并試點由一個部門來監管食品安全工作,把原本屬于質監、商檢、衛生、農業等部門的食品安全職能剝離出來,以利于統一資源、統一執法、統一調度.

　　3.加強食品安全宣傳,建立健全食品安全檢測服務體系.可以在基層設立一些公益化、便捷化的食品安全檢測點,同時加強群眾對不合格食品的防范意識和鑒別能力.

　　4.加快對食品加工小作坊的監管.在《食品加工小作坊管理辦法》出臺以前,各級政府應盡快將食品加工小作坊分門別類地由質監、工商、農業等部門實施監管,防止出現監管空檔.(張大方)