深圳報(bào)刊亭將禁售飲料食品,并在大運(yùn)會后啟動嚴(yán)查整治,前日,深圳市城管局在新聞發(fā)布會上透露的這一信息,讓不少報(bào)刊亭攤主大吃一驚.對于他們來說,出售飲料食品早已是自己在報(bào)刊亭招牌下的主要業(yè)務(wù),且長期以來,以該項(xiàng)"副業(yè)"帶動賣報(bào)紙雜志這項(xiàng)"主業(yè)"早已成為業(yè)內(nèi)"明規(guī)則".禁售是否合理?主業(yè)經(jīng)營不下去怎么辦?正規(guī)報(bào)刊亭很受傷,黑報(bào)刊亭卻無法管理?南都記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn),要執(zhí)行該項(xiàng)"禁售"措施,需要解決的實(shí)際問題頗多.

　　報(bào)刊亭普遍超范圍經(jīng)營

　　前日,南都記者分別在福田、羅湖、龍崗及寶安多個(gè)片區(qū)的實(shí)地調(diào)查采訪報(bào)刊亭經(jīng)營情況,發(fā)現(xiàn)幾乎所有的郵政報(bào)刊亭目前均有出售飲料、食品等業(yè)務(wù),除此以外,還有些出售Q幣、游戲卡,甚至個(gè)別攤點(diǎn)還賣茶葉蛋、烤香腸,可謂五花八門.

　　對于經(jīng)營這些業(yè)務(wù),報(bào)刊亭攤主也表示,明確知道自己的這種行為屬于超范圍經(jīng)營,"不過大家都這么做啊,我*近剛剛還想要不要進(jìn)一些防曬霜、袋裝洗發(fā)水之類來賣."龍崗橫崗片區(qū)一家報(bào)刊亭攤主陸女士覺得,經(jīng)營食品飲料是"非常正常的業(yè)務(wù),為什么要禁售?"她說自己并不相信報(bào)紙上登的消息是真的.

　　不過,對比陸女士的樂觀,寶安和羅湖兩家報(bào)刊亭攤主表示此前就想"轉(zhuǎn)手"了,"因?yàn)橐郧耙猜犝f過要禁售,不過一直沒執(zhí)行,反正本來也打算轉(zhuǎn)手了,掙不到什么錢,現(xiàn)在更加確定了."

　　城管局:或建議部門補(bǔ)貼

　　據(jù)了解,全市經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的報(bào)刊亭總數(shù)為1366個(gè).目前,全市10條嚴(yán)控路段,報(bào)刊亭已經(jīng)全部清零,39條控制路段按照間距50米內(nèi)只設(shè)置一個(gè)報(bào)刊亭的標(biāo)準(zhǔn),采取遷移或減量措施.截至目前,全市遷移撤除報(bào)刊亭861個(gè).市城管局副局長劉初漢介紹,報(bào)刊亭設(shè)置初衷只能賣報(bào)刊,不能銷售副食品,而幾乎****的報(bào)刊亭存在超范圍經(jīng)營的情況,部分報(bào)刊亭還存在售賣假貨現(xiàn)象.同時(shí),超線擺賣、亂貼廣告等現(xiàn)象也比較普遍,市民投訴不斷.市城管局曾多次向相關(guān)管理部門反映,但該現(xiàn)象已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)一種難治之風(fēng).

　　據(jù)市城管局在一次市場調(diào)研發(fā)現(xiàn),售賣副食品是不少報(bào)刊亭收入的主要來源,如果僅靠報(bào)刊創(chuàng)收難以維持生計(jì).因此,"嚴(yán)禁報(bào)刊亭售賣飲料和食品,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即撤銷許可"的措施"目前還做不到",大運(yùn)會后,市城管局將與法制辦、文體旅游局和報(bào)刊亭管理企業(yè)一起制定相關(guān)規(guī)定,規(guī)范報(bào)刊亭經(jīng)營,建立長效機(jī)制使得超范圍經(jīng)營之風(fēng)慢慢消失.同時(shí),市城管局建議經(jīng)營者以門店形式經(jīng)營,使售賣副食品合法,也不排除建議相關(guān)管理部門以補(bǔ)貼形式解決報(bào)刊亭經(jīng)營者收益問題.

　　現(xiàn)狀

　　飲料食品占大頭

　　減少中間轉(zhuǎn)租環(huán)節(jié)是解決之道

　　飲料、水類的收入占到報(bào)刊亭的一半或是以上,在寶安區(qū)經(jīng)營報(bào)亭多年的張先生說,深圳的夏天比較長,飲料收入占到整個(gè)收入的50%-60%,在羅湖區(qū)樂園路開報(bào)刊亭的楊先生也說,飲料、冰水等收入占到了整個(gè)收入的一半.如果報(bào)刊亭禁止賣飲料,那么"**無法生存",楊先生說,昨日才在報(bào)紙上看到這一消息"非常震驚",但還沒有想好如何應(yīng)對.

　　楊先生來自河南,一家四口,兩個(gè)孩子在附近上小學(xué),全家租房住,這個(gè)報(bào)刊亭就是全家的收入來源,妻子和他每天輪流看守.三年前,他從別人手上轉(zhuǎn)租過來,每個(gè)月交4000-5000元租金,但中介從他這抽取了2000元左右中介費(fèi).他的報(bào)刊亭賣26種報(bào)紙,約100種雜志,剩下的就是飲料和煙,一份報(bào)紙賺5毛錢,10元一本的雜志可以賺2元錢,大部分的收入都靠其他項(xiàng)目來填補(bǔ).他說,附近如東門等地的報(bào)刊亭同行,只象征性地?cái)[了幾樣雜志和書,基本上都靠煙、飲料、小吃撐起,但是"那地方的租貴,接近一萬",據(jù)他所知,這樣的報(bào)刊亭基本都是轉(zhuǎn)租過來的.

　　而張先生說,自己已經(jīng)放棄了這項(xiàng)"生意",去年在寶安區(qū)租報(bào)刊亭時(shí),租金2000元,報(bào)紙和雜志的收入約占總收入的15%,煙占20%-30%,飲料占去了50%以上,他還賣香腸一類的小吃,但買的人并不多,"主要是吸引人氣的".他介紹,報(bào)刊亭的牌照主要是郵政系統(tǒng)發(fā)的,只允許售賣雜志和報(bào)紙,但經(jīng)營多年,沒有辦過其他類型的牌照,也沒有主管部門進(jìn)行監(jiān)管,就算是報(bào)紙和雜志"不賣也沒人管",這些牌照相當(dāng)搶手,一般一手拿到牌照的人都會分包出去,"都是些有關(guān)系的人".

　　他認(rèn)為,既然報(bào)刊亭是為了照顧弱勢群體、方便市民的舉措,那么應(yīng)該減少層層下包的環(huán)節(jié),把惠民真正落到實(shí)處.但是主管部門如果一刀切,報(bào)刊亭肯定無法運(yùn)營下去,不賣煙酒、飲料,是否可以搭售其他文化類的產(chǎn)品,如文具、書籍等,或許還可以考慮繼續(xù)經(jīng)營.

　　原因

　　售報(bào)所得僅抵租

　　整頓前應(yīng)考慮經(jīng)營壓力

　　和關(guān)內(nèi)相比,關(guān)外正規(guī)報(bào)刊亭找起來頗不容易.愉園社區(qū)是龍崗中心城附近僅有的3個(gè)城市化社區(qū)之一,經(jīng)人指點(diǎn),南都記者在位于愉園社區(qū)的吉福路上找到一家報(bào)刊亭.

　　這家報(bào)刊亭里擺放了上百種新舊不一的雜志,左手邊是一個(gè)白色的冰柜,里面裝滿了冷飲和冰激凌,右手邊是一個(gè)柜臺,上面擺著*暢銷的幾份報(bào)紙,*左側(cè)的墻上掛著一面賣香煙的盒子,里面放了二三十種香煙,報(bào)刊亭雖然空間不大,但還顯得空蕩蕩的.攤主王小姐在2009年下半年接手這個(gè)報(bào)刊亭,距今已將近兩年.

　　7月19日下午2時(shí)左右,報(bào)刊亭門前異常冷清.據(jù)王小姐介紹,她目前每天從早上7時(shí)營業(yè),一般到晚上八九時(shí),主要售賣的報(bào)紙有十幾份,正常情況下**賣出200份左右,不過遇到下雨天和假期,數(shù)量還會少一些,一份報(bào)紙也就賺兩毛錢左右,她指著身后一堆將近半米高的報(bào)紙堆表示,一些報(bào)紙賣不掉只能自己當(dāng)廢紙賣了.雜志情況也大同小異,一般的雜志也就進(jìn)一兩份,像比較好賣的《讀者》就進(jìn)三四十份,"總會賣出去,只是個(gè)時(shí)間問題."據(jù)王小姐粗算下來,一個(gè)月單靠報(bào)紙雜志獲得的利潤也就在一千六七百元,而報(bào)刊亭的月租金是一千五六百元,兩者差不多剛好相抵.

　　而在福田香蜜湖新聞路上的攤主吳先生則直言,僅靠賣報(bào)紙,有時(shí)候根本不夠自己的租金,"租金2000多元,這兩個(gè)月經(jīng)常下雨,報(bào)刊銷售影響很大,上個(gè)月光買報(bào)紙雜志就只有1700元的樣子."

　　"我們也不愿意超范圍經(jīng)營啊,除了報(bào)紙雜志,每天還要進(jìn)冰激凌、飲料,電話卡、甚至游戲卡,腦子稍微轉(zhuǎn)慢一點(diǎn)都不夠用,但問題是,如果只讓我們賣報(bào)紙和雜志,我們怎么維持呢?總不能貼錢干吧?要么相關(guān)部門給補(bǔ)貼,不然所說的整頓就是不現(xiàn)實(shí)的,希望在整頓前能先考慮下我們微利經(jīng)營的實(shí)際壓力."吳先生說.

　　對手

　　黑報(bào)亭會否"漏網(wǎng)"

　　禁售過于簡單監(jiān)管勿放"空炮"

　　與那些具有郵政經(jīng)營許可的正規(guī)報(bào)刊亭相比,一些"游擊"黑報(bào)刊亭的超范圍經(jīng)營隱患更為嚴(yán)重.

　　南都記者在寶安西鄉(xiāng)一條非主路路口看到一個(gè)標(biāo)有郵政報(bào)刊字樣的報(bào)刊亭,不過想看其營業(yè)執(zhí)照時(shí),報(bào)刊亭內(nèi)的攤主卻表示并沒有,并直言表示,自己賣報(bào)紙,也賣一些雜貨,而南都記者隨手拿起報(bào)刊旁邊堆放的幾塊面包,發(fā)現(xiàn)簡單的塑料包裝上,甚至連生產(chǎn)日期,保質(zhì)期都沒有.

　　而在深惠路橫崗段一農(nóng)民房小區(qū)入口,也有一攤主擺放著推車,上面整齊地碼放著報(bào)刊、雜志等,除了這些,攤主表示自己還提供還錢、賣煙等服務(wù).

　　"實(shí)際上,黑報(bào)刊亭是存在問題*多的地方,也是售假、非正規(guī)渠道食品、飲料銷售的重災(zāi)區(qū),但是對于這些報(bào)刊亭,你用撤銷許可這樣的方法,對他們有什么意義呢?"市人大代表?xiàng)顒ΣJ(rèn)為,用"禁售"方式,并且以撤銷行政許可為處罰措施,顯然過于簡單.

　　"撤銷許可針對的只是我們這些有執(zhí)照的正規(guī)的報(bào)刊亭,那些真正賣假貨、找假錢的黑報(bào)刊亭,通過這種方式能監(jiān)管到人家嗎?"在記者調(diào)查中,多位報(bào)刊亭攤主表示,如果真的要嚴(yán)查"禁售",只能考慮將報(bào)刊亭轉(zhuǎn)手,以前也說過要禁售,但是一直執(zhí)行不了,"放了很久的空炮,希望政府部門不要總是放空炮,拿出點(diǎn)實(shí)際可操作的解決方法."

　　統(tǒng)籌:南都記者 王瑩