省質監系統打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項活動綜述

　　"全省質監系統的每一位干部職工,一定要把工作當事業、把崗位當舞臺,帶著感情,帶著激情,從講政治、顧大局、保民生的高度,把打擊非法添加和濫用食品添加劑作為抓好食品安全的首要任務和主要突破口,忠誠履職,全力以赴,行動上從快,監管上從嚴,打擊上從重,效果上從實,堅決打好這場食品安全監管的攻堅戰."省質監局黨組書記、局長劉云夏在全省質監系統"打非"工作視頻會上如是說.

　　今年以來,食品非法添加和濫用食品添加劑事件,屢見報端,引發了我國食品公共安全的又一次質疑,直接危及到黨和政府的形象和威望.對此,黨中央、國務院高度重視,省委省政府和國家質檢總局領導先后作出重要批示.省質監局以對黨和人民群眾高度負責的態度,以"摸清底數、嚴管源頭、緊盯企業、重拳打擊、嚴格問責"為"打非"行動的綱領,統一思想,振奮精神,全力以赴,迅速啟動打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動.

　　摸清底數 積*探索

　　四川是食品工業大省,現有食品生產企業7840家,食品生產加工小作坊9524家,食品添加劑生產企業77家,食品相關產品生產企業501家,食品生產企業呈現分布散、規模小的特點,監管難度大.在開展"打非"專項工作中,省質監局**從"四個摸清"上下功夫,即:一是摸清食品和飼料中非法添加物的名錄及在我省的生產使用情況,二是摸清食品添加劑生產企業的基本情況,三是摸清化工原料生產企業的生產狀況,四是摸清食品生產加工企業的生產銷售情況.為此,省質監系統對全省17364家食品生產企業及小作坊、200多家化工企業實施了拉網式大排查,建立了質量檔案,摸清了食品添加物質在企業生產使用的基本情況,切實解決了底數不清、情況不明的問題,做到了心中有底數,努力有方向.

　　針對我省的實際情況,圍繞"怎樣識別和打擊食品非法添加劑"、"怎樣有力有效地打擊食品非法添加行為"等主題,省質監局采取抓點示范、典型引路、整體推進的有效措施和途徑,打造示范基層局和示范企業兩類專項工作示范試點,多次邀請食品專家召開了專項工作研討會,梳理當前監管工作中存在的認識不到位、監管能力尚不適應、檢驗能力尚不能滿足、工作作風不夠實、工作方法欠缺等薄弱環節,深入分析,研究對策,及時改進;派出專家組深入20家食品及食品添加劑生產企業進行調研,查找問題,研究對策,提出建設性意見和建議,用以指導全系統專項工作.

　　緊盯企業 增強意識

　　食品生產加工環節是質監部門監管的主陣地,也是防范非法添加和濫用食品添加劑的關鍵環節.目前,全省質監系統已經建成國家白酒、茶葉2個***食品檢驗中心,建立了乳制品、泡菜、肉制品等11個省級食品檢驗中心,已經初步形成了覆蓋全省的食品檢驗檢測體系.

　　省質監局將此次"打非"整治與正在開展的質量提升活動相結合,一方面對食品生產企業負責人及質管人員19914人次開展了《食品安全法》等宣貫培訓,增強了企業誠信守法意識,指導和督促企業完善質量控制體系,推行先進的質量管理方法,切實落實企業主體責任;對600余名質監系統行政執法人員進行了專業培訓,增強執法打假人員責任感,促進依法行政;一方面編印了《打擊食品非法添加案例與資料》書籍并向食品企業及社會大眾免費贈送12000冊,積*營造"人人關心食品安全,家家享受健康生活"的良好環境.

　　明察暗訪 社會參與

　　在"打非"整治中,為充分調動全體執法人員的主動性,省質監局制定了"三個先于"的獎勵制度(即先于媒體報道發現查處問題的給予獎勵,先于群眾舉報發現查處問題的給予獎勵,先于業務處室檢查發現查處問題的給予獎勵),著力解決厭戰、畏難情緒,充分發揮質監稽查"鐵榔頭"作用,深挖細查,嚴打食品違法.

　　為引導和激勵廣大人民群眾積*投身食品安全攻堅戰,省質監局邀請人大代表、政協委員、普通市民等社會義務監督員800余名,開展除窩點、查安全、聽民聲、獻良言四大行動,積*配合該局搗毀食品制假窩點;組建稽查能手、食品專家為成員的"特種部隊",深入企業明察暗訪和飛行檢查,深挖破解"潛規則";制定并公告了食品違法投訴舉報獎勵辦法,建立了12365短信投訴舉報平臺,全天候開通12365投訴舉報熱線,設立了投訴舉報基金100萬元,目前已獎勵有功舉報人員5000元.

　　形成合力 重拳出擊

　　省質監局按照"四個必須"、"五個不放過"的原則,提出了"八個一律"的工作方針,即:一是該責令整改的一律責令限期整改,落實整改責任;二是未整改或整改不到位的一律立案查處;三是未整改或整改不到位的一律不予年度審查通過或辦換證審查;四是該采取強制措施的一律采取強制措施;五是重大違法行為一律從重從快予以嚴懲;六是該責令召回的一律責令主動召回;七是該通報相關部門的一律通報,聯動整治;八是符合移送司法條件的案件一律移送司法機關;采取省市聯動、市縣聯動、部門聯動方式,消除執法死角,從嚴監管,從嚴執法,確保了打擊效果.

　　截至6月10日,全省質監系統檢查食品及添加劑生產企業11529家,抽樣送檢1567家,搗毀窩點8個,立案查處案件227起,曝光案件9起,移送案件8起,暫扣生產許可證12家,吊銷生產許可證5家,有力地震懾了食品非法添加行為.

　　本報記者 王忠明

　　作者:王忠明