草原已經看不出草原的樣子，現已變成耕地。（中廣網記者 陳俊杰/攝

??? 中廣網北京7月15日消息（記者陳俊杰據中國之聲《新聞縱橫》報道，中國之聲在7月4號播發(fā)了"黑龍江濕地暗藏萬畝違法耕地"的報道。報道引起了黑龍江省委省政府的重視，主管濕地保護的國家林業(yè)局也責成黑龍江省林業(yè)廳進行調查。

??? 濕地保護區(qū)暗藏萬畝耕地 五部門聯(lián)合調查稱不違法

??? 調查結果顯示，這1.5萬畝耕地分別屬于明水縣林業(yè)局和畜牧局，但是調查認為，由于耕地開發(fā)在先，濕地保護區(qū)設立在后，所以耕地的存在并不違法。

??? 明水濕地在2007年的時候被列為黑龍江省級自然保護區(qū)，目前正在申報***自然保護區(qū)，如果申報成功，能夠獲得中央3000萬元的保護資金。

??? 但是中國之聲記者調查發(fā)現，在這片人跡罕至的濕地深處，卻隱藏著數萬畝的耕地。

??? 報道在7月4號播發(fā)，引起了黑龍江省委省政府的重視，省委有關領導做出批示。

??? 黑龍江省畜牧局草原監(jiān)理總站皮蕾介紹，省畜牧局也在報道的第二天趕到現場實地勘察。

??? 皮蕾：據現場勘查，明水濕地保護區(qū)內，實驗區(qū)、緩沖區(qū)、核心區(qū)一共有37.8萬畝草原，在明水境內歸畜牧局管的有2萬畝草原，有1.6萬畝已經恢復植被，其中3439畝還是耕地。

??? 明水縣縣委宣傳部艾延國介紹，縣政府也組織成立了以縣長牽頭，主管農業(yè)副縣長具體負責，畜牧局、林業(yè)局、國土局、濕地辦、農開辦等五部門領導參加的聯(lián)合調查組。

??? 7月8號，聯(lián)合調查組作出了初步的調查結論。在發(fā)給中國之聲的這份調查報告中，聯(lián)合調查組確認在明水濕地至少還有1.5萬畝的耕地，其中的1.03萬畝屬于明水縣林業(yè)局，剩余的3400多畝屬于明水縣畜牧局。

??? 部分耕地疑被當地官員承包 以牟取利益

??? 濕地中隱藏耕地的歸屬已經確定，那么，這些耕地是否違法？這些耕地又承包給了誰呢？

??? 聯(lián)合調查組的結論認為，耕地是屬于歷史遺留問題，按照省委省政府在1996年提出開發(fā)戰(zhàn)略而開墾的。黑龍江省畜牧局草原監(jiān)理總站皮蕾也做了介紹。

??? 皮蕾：耕地開發(fā)在先，濕地保護區(qū)設立在后，這塊草原開墾的3439畝是在1996年省政府提出的糧食自給工程，追求生物量*大化工作思路，根據這個省里訂的五荒拍賣，在那個時候拍的。明水縣境內畜牧局管的草原這塊沒有什么問題。

??? 據介紹，當年實際開發(fā)了4.2萬畝，大部分已經恢復了草原植被，但仍有1.5萬畝的耕地沒有退耕。調查組結論認為沒有發(fā)現新開墾的耕地。

??? 那么，這些耕地是否合法呢？黑龍江省草原監(jiān)理總站徐德軍副站長在接受中國之聲采訪時曾表示，按照草原法的規(guī)定，"五荒拍賣"時期開墾的耕地也是違法的，后來這種行為被中央制止了。

??? 這些耕地目前由誰承包呢？中國之聲調查發(fā)現，部分耕地被當地的官員承包，以牟取利益。

??? 但黑龍江省草原監(jiān)理總站皮蕾在向中國之聲介紹調查結論時說，目前這些耕地一直由當地的農民承包。

??? 事實果真如此嗎？在明水縣聯(lián)合調查組發(fā)來的調查報告中卻顯示，在開發(fā)這片耕地之初，部分黨政機關、企事業(yè)單位的領導和機關干部也參與其中。

??? 那么，現在這些耕地的承包人到底是誰？是農民還是當地的官員？記者向明水縣委和黑龍江省草原監(jiān)理總站提出希望能夠提供調查的證據，包括承包戶與畜牧局、林業(yè)局簽訂的承包合同，但被拒絕。

??? 工作人員：能不能給你，我現在不好說，我還得向我領導請示一下能不能都發(fā)給你。

??? 據了解，明水縣聯(lián)合調查組正在著手進行廢除與耕地承包戶簽訂的承包合同的工作，并成立了由紀檢監(jiān)察部門牽頭、公安等相關部門參與的專案組，對濕地內現有耕地承包和流轉過程進行深入調查。對涉及耕地的承包人以及發(fā)包部門領導和相關干部要重點調查。中國之聲將繼續(xù)關注調查的*終結論。