??? 曹 龑本報(bào)記者 薛慶元

??? 近年來，江蘇省南通市通州工商局全面實(shí)施校園食品放心工程，建立并完善校園食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，全區(qū)校園食品消費(fèi)環(huán)境安全度明顯提升，受到社會(huì)各界的廣泛好評。目前，通州工商局的成功經(jīng)驗(yàn)已在南通市工商系統(tǒng)全面推廣。

??? 學(xué)校全面引進(jìn)連鎖超市

??? 校園作為特殊的消費(fèi)區(qū)域，食品安全的狀況直接關(guān)系到廣大學(xué)生的身體健康。6月15日，通州工商局副局長吳一鳴向記者介紹說，2009年，該局對全區(qū)學(xué)校和學(xué)校周邊的158家食品小賣部進(jìn)行了摸底調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)大部分小賣部存在食品安全隱患。造成這一問題的關(guān)鍵原因在于這些小賣部多采取承包、租賃的經(jīng)營模式，一些經(jīng)營者為了擴(kuò)大利潤空間，從一些不正規(guī)渠道進(jìn)貨，其銷售的食品往往質(zhì)次價(jià)高。

??? 如何改變校園食品安全現(xiàn)狀，切實(shí)維護(hù)廣大學(xué)生的消費(fèi)權(quán)益？通州工商局為此擬定了《校園食品放心工程工作方案》。該方案得到通州區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，專門成立了由工商機(jī)關(guān)牽頭，教育、衛(wèi)生、物價(jià)等其他6個(gè)部門共同組成的校園食品放心工程領(lǐng)導(dǎo)小組。校園食品放心工程領(lǐng)導(dǎo)小組商議決定在全區(qū)學(xué)校內(nèi)引進(jìn)連鎖經(jīng)營超市。通過嚴(yán)格的公開招投標(biāo)工作，當(dāng)?shù)貎杉覍?shí)力較強(qiáng)的連鎖超市成功中標(biāo)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，中標(biāo)方一旦出現(xiàn)違法經(jīng)營行為即立刻強(qiáng)制退出。此外，校園食品放心工程領(lǐng)導(dǎo)小組還要求中標(biāo)方，其所售商品價(jià)格不得高于社會(huì)超市，質(zhì)量不得低于社會(huì)超市。截至2010年年底，通州區(qū)50家學(xué)校全部引入了連鎖超市。

??? 6月15日，記者在通州區(qū)姜灶中學(xué)采訪時(shí)看到，不少學(xué)生下課后前往裝飾一新的圣水連鎖超市購物。記者在超市收銀臺(tái)看到，購物學(xué)生拿到的小票上，購物時(shí)間、商品名目等均有記錄。

??? 吳一鳴告訴記者，連鎖超市實(shí)行的是統(tǒng)一配送制，每一筆食品配送業(yè)務(wù)都會(huì)在工商系統(tǒng)推行的食品溯源管理電子系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行登記備案，"這樣一來，就杜絕了以往學(xué)校小賣部食品進(jìn)貨渠道不規(guī)范的現(xiàn)象".

??? 超市為學(xué)生辦理意外險(xiǎn)

??? 據(jù)介紹，按照中標(biāo)企業(yè)與學(xué)校簽訂的合作協(xié)議，中標(biāo)企業(yè)必須全面落實(shí)食品安全制度和各項(xiàng)食品經(jīng)營自律制度。校園食品放心工程領(lǐng)導(dǎo)小組在此基礎(chǔ)上制定了"雙保險(xiǎn)"制度，并將其列入合同中。所謂"雙保險(xiǎn)"包括：**道保險(xiǎn)，由中標(biāo)企業(yè)在銀行開設(shè)規(guī)范履約保證金賬戶，并存入100萬元保證金；第二道保險(xiǎn)，由中標(biāo)企業(yè)在合同期內(nèi)，為在校學(xué)生免費(fèi)辦理食品安全意外保險(xiǎn)，解除學(xué)生食品消費(fèi)的后顧之憂。

??? "這些投入實(shí)際上降低了我們的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。"中標(biāo)企業(yè)之一的南通市圣水超市連鎖有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者，保險(xiǎn)費(fèi)用由該公司自掏腰包，每名學(xué)生每學(xué)期兩元，算下來，每個(gè)學(xué)期要為學(xué)生購買總額10多萬元的食品安全意外保險(xiǎn)費(fèi)。費(fèi)用會(huì)不會(huì)轉(zhuǎn)移到商品價(jià)格中？對于這個(gè)問題，該負(fù)責(zé)人解釋說，保險(xiǎn)費(fèi)用對規(guī)模企業(yè)來說，壓力并不大，至于商品價(jià)格，校園連鎖超市會(huì)按照合同要求，確保同類商品不高于社會(huì)超市。

??? 姜灶中學(xué)后勤處一名負(fù)責(zé)人告訴記者，以往學(xué)校小賣部多為個(gè)體經(jīng)營，發(fā)生食品消費(fèi)糾紛后，經(jīng)營者總是想方設(shè)法推卸責(zé)任，導(dǎo)致糾紛難以及時(shí)得到處理。"校園連鎖超市管理完善，還為學(xué)生辦理了食品安全意外險(xiǎn)，做到了學(xué)生放心、家長安心、學(xué)校省心。"該負(fù)責(zé)人說。

??? 督促校園超市規(guī)范經(jīng)營

??? "目前所有校園連鎖超市都被列為'食品安全示范店'培育發(fā)展。"通州工商局局長邵愛軍向記者介紹說，為推進(jìn)校園食品放心工程建設(shè)，提升校園連鎖超市的品牌形象，工商機(jī)關(guān)定期對校園連鎖超市進(jìn)行巡查，要求超市全面落實(shí)食品安全示范店的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，目前各校園連鎖超市均已達(dá)標(biāo)。

??? 記者在通州區(qū)多家校園連鎖超市走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，超市在醒目位置均按照食品安全示范店的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了公示墻，上面張貼著食品安全承諾書及超市食品安全質(zhì)量管理人員、工商監(jiān)管責(zé)任人的名字及聯(lián)系電話等信息。"工商機(jī)關(guān)的指導(dǎo)幫扶，增強(qiáng)了我們的食品安全意識(shí)。"通州區(qū)興東初級中學(xué)校園連鎖超市的負(fù)責(zé)人對記者說，工商人員每周至少一次到學(xué)校查看食品安全、衛(wèi)生管理等制度落實(shí)情況，督促超市自查自糾，使超市管理更加規(guī)范有序。

??? 據(jù)介紹，今年以來，通州工商局依托校園食品放心工程平臺(tái)，在全區(qū)建有校園食品超市的中小學(xué)校全部建立12315消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站，為學(xué)生消費(fèi)維權(quán)開辟"綠色通道",以及時(shí)解決食品消費(fèi)糾紛。該局還通過在學(xué)校定期舉辦食品安全知識(shí)講座、在校園設(shè)置公示欄發(fā)布食品安全消費(fèi)警示及開展觀摩食品安全執(zhí)法實(shí)踐活動(dòng)等形式，幫助學(xué)生樹立科學(xué)健康的食品消費(fèi)理念。

??? 創(chuàng)建食品安全示范學(xué)校

??? 為進(jìn)一步推進(jìn)校園食品放心工程建設(shè)，今年3月，通州工商局聯(lián)合區(qū)衛(wèi)生局、教育局在全區(qū)學(xué)校開展了"食品安全示范學(xué)校"創(chuàng)建活動(dòng)，并以一系列"硬指標(biāo)"來進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校食品安全管理。

??? 邵愛軍向記者介紹說，除校園連鎖超市外，學(xué)校的飲用水、校園食堂也全部列入創(chuàng)建考評范圍，一旦發(fā)生食品安全事故，實(shí)行一票否決制。學(xué)校食堂要求做到證照齊全、環(huán)境整潔，全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，嚴(yán)格執(zhí)行供餐食品留樣制，食品加工過程、存儲(chǔ)和餐飲具清洗消毒均符合食品安全要求等；學(xué)校必須建立并落實(shí)學(xué)生飲用水管理制度，進(jìn)入校園的桶裝飲用水必須證照、檢測報(bào)告齊全，對飲水機(jī)要進(jìn)行定期清洗消毒等。

??? "切實(shí)為廣大學(xué)生營造放心消費(fèi)、舒心生活的成長環(huán)境，是工商機(jī)關(guān)心系民生的職責(zé)所在，通州工商局牽頭實(shí)施的校園食品放心工程探索了一條適合基層的食品安全監(jiān)管之路，有效提升了工商機(jī)關(guān)的食品安全監(jiān)管效能，受到了學(xué)校師生乃至社會(huì)各界的好評。"南通工商局副局長周永在接受記者采訪時(shí)說。