??? 曹 龑本報記者 薛慶元

??? 近年來，江蘇省南通市通州工商局全面實施校園食品放心工程，建立并完善校園食品安全監管長效機制，全區校園食品消費環境安全度明顯提升，受到社會各界的廣泛好評。目前，通州工商局的成功經驗已在南通市工商系統全面推廣。

??? 學校全面引進連鎖超市

??? 校園作為特殊的消費區域，食品安全的狀況直接關系到廣大學生的身體健康。6月15日，通州工商局副局長吳一鳴向記者介紹說，2009年，該局對全區學校和學校周邊的158家食品小賣部進行了摸底調查，結果發現大部分小賣部存在食品安全隱患。造成這一問題的關鍵原因在于這些小賣部多采取承包、租賃的經營模式，一些經營者為了擴大利潤空間，從一些不正規渠道進貨，其銷售的食品往往質次價高。

??? 如何改變校園食品安全現狀，切實維護廣大學生的消費權益？通州工商局為此擬定了《校園食品放心工程工作方案》。該方案得到通州區委、區政府的高度重視，專門成立了由工商機關牽頭，教育、衛生、物價等其他6個部門共同組成的校園食品放心工程領導小組。校園食品放心工程領導小組商議決定在全區學校內引進連鎖經營超市。通過嚴格的公開招投標工作，當地兩家實力較強的連鎖超市成功中標。根據相關規定，中標方一旦出現違法經營行為即立刻強制退出。此外，校園食品放心工程領導小組還要求中標方，其所售商品價格不得高于社會超市，質量不得低于社會超市。截至2010年年底，通州區50家學校全部引入了連鎖超市。

??? 6月15日，記者在通州區姜灶中學采訪時看到，不少學生下課后前往裝飾一新的圣水連鎖超市購物。記者在超市收銀臺看到，購物學生拿到的小票上，購物時間、商品名目等均有記錄。

??? 吳一鳴告訴記者，連鎖超市實行的是統一配送制，每一筆食品配送業務都會在工商系統推行的食品溯源管理電子系統內進行登記備案，"這樣一來，就杜絕了以往學校小賣部食品進貨渠道不規范的現象".

??? 超市為學生辦理意外險

??? 據介紹，按照中標企業與學校簽訂的合作協議，中標企業必須全面落實食品安全制度和各項食品經營自律制度。校園食品放心工程領導小組在此基礎上制定了"雙保險"制度，并將其列入合同中。所謂"雙保險"包括：**道保險，由中標企業在銀行開設規范履約保證金賬戶，并存入100萬元保證金；第二道保險，由中標企業在合同期內，為在校學生免費辦理食品安全意外保險，解除學生食品消費的后顧之憂。

??? "這些投入實際上降低了我們的經營風險。"中標企業之一的南通市圣水超市連鎖有限公司負責人告訴記者，保險費用由該公司自掏腰包，每名學生每學期兩元，算下來，每個學期要為學生購買總額10多萬元的食品安全意外保險費。費用會不會轉移到商品價格中？對于這個問題，該負責人解釋說，保險費用對規模企業來說，壓力并不大，至于商品價格，校園連鎖超市會按照合同要求，確保同類商品不高于社會超市。

??? 姜灶中學后勤處一名負責人告訴記者，以往學校小賣部多為個體經營，發生食品消費糾紛后，經營者總是想方設法推卸責任，導致糾紛難以及時得到處理。"校園連鎖超市管理完善，還為學生辦理了食品安全意外險，做到了學生放心、家長安心、學校省心。"該負責人說。

??? 督促校園超市規范經營

??? "目前所有校園連鎖超市都被列為'食品安全示范店'培育發展。"通州工商局局長邵愛軍向記者介紹說，為推進校園食品放心工程建設，提升校園連鎖超市的品牌形象，工商機關定期對校園連鎖超市進行巡查，要求超市全面落實食品安全示范店的相關標準，目前各校園連鎖超市均已達標。

??? 記者在通州區多家校園連鎖超市走訪時發現，超市在醒目位置均按照食品安全示范店的標準設置了公示墻，上面張貼著食品安全承諾書及超市食品安全質量管理人員、工商監管責任人的名字及聯系電話等信息。"工商機關的指導幫扶，增強了我們的食品安全意識。"通州區興東初級中學校園連鎖超市的負責人對記者說，工商人員每周至少一次到學校查看食品安全、衛生管理等制度落實情況，督促超市自查自糾，使超市管理更加規范有序。

??? 據介紹，今年以來，通州工商局依托校園食品放心工程平臺，在全區建有校園食品超市的中小學校全部建立12315消費維權服務站，為學生消費維權開辟"綠色通道",以及時解決食品消費糾紛。該局還通過在學校定期舉辦食品安全知識講座、在校園設置公示欄發布食品安全消費警示及開展觀摩食品安全執法實踐活動等形式，幫助學生樹立科學健康的食品消費理念。

??? 創建食品安全示范學校

??? 為進一步推進校園食品放心工程建設，今年3月，通州工商局聯合區衛生局、教育局在全區學校開展了"食品安全示范學校"創建活動，并以一系列"硬指標"來進一步強化學校食品安全管理。

??? 邵愛軍向記者介紹說，除校園連鎖超市外，學校的飲用水、校園食堂也全部列入創建考評范圍，一旦發生食品安全事故，實行一票否決制。學校食堂要求做到證照齊全、環境整潔，全面實施食品衛生監督量化分級管理，嚴格執行供餐食品留樣制，食品加工過程、存儲和餐飲具清洗消毒均符合食品安全要求等；學校必須建立并落實學生飲用水管理制度，進入校園的桶裝飲用水必須證照、檢測報告齊全，對飲水機要進行定期清洗消毒等。

??? "切實為廣大學生營造放心消費、舒心生活的成長環境，是工商機關心系民生的職責所在，通州工商局牽頭實施的校園食品放心工程探索了一條適合基層的食品安全監管之路，有效提升了工商機關的食品安全監管效能，受到了學校師生乃至社會各界的好評。"南通工商局副局長周永在接受記者采訪時說。