??? 本報記者 姚麗萍

??? 正在修訂中的《上海市實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法（草案》（修改稿本月已提交市十三屆人大常委會第27次會議審議，重點解決食品安全存在的突出問題。在市人大常委會過去一個月的食品安全執法檢查中，那些被發現的"隱患",又該如何通過制度設計得到有效約束？

??? 執法檢查發現

??? "塊黃"現身水產品

??? 5月23日凌晨4時，食品安全執法檢查組赴本市*大水產品批發市場銅川路水產品批發市場，一項重點檢查內容是水產品及水發產品溯源工作的開展情況，以及水產品保養中的違禁藥物自檢情況，正在銷售水產品保養專用產品的來源情況。對市場內的本地黃鱔、進口黃鱔、牡蠣和保養水進行了抽樣檢測。此后，執法檢查組又在閘北區大潤發超市對部分水產品進行抽樣檢測。

??? 整個檢查過程中，檢查組要求行政執法部門抽查部分水產品和水發產品，共計28個。抽樣檢測發現一例"紅粉添加劑"含有堿性橙Ⅱ，這是一種偶氮類堿性工業染料，俗稱"塊黃",禁止用于食品，衛生部和農業部已將其列入47種可能違法添加的非食用物質名單，其他檢測合格。

??? ● 正確使用食品添加劑

??? 法規草案第13條一般禁止性規定新增了"使用食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質加工制作食品"并提出：食品生產經營者應當嚴格控制食品添加劑的使用；如需使用，應當遵守食品安全標準規定，并建立食品添加劑使用記錄制度。食品安全監管部門應當加強對企業使用食品添加劑的指導和監督。

??? 同時，法規草案依據食品安全法設定了相應的法律責任。

??? 執法檢查發現

??? 假牛肉鉆"查驗空子"

??? 目前，本市規模化養殖場、小型養殖場和農民散養戶的生豬存欄分別占總量的67.5%、25.5%和7%.登記在冊的500頭以下小型養殖場和農民散養戶尚有3500多戶，分布分散，無法形成標準化養殖。

??? 執法檢查認為，肉類以及制品流通領域監管有待加強，部分監管環節存在盲區和空白點；越是生產環節的組織化程度不高，流通環節就越是要把好"食品安全關".

??? 但執法檢查同時發現，在本市部分農貿市場存在著肉類食品經營索證索票不齊全，進貨查驗制度存在缺陷，超越經營范圍，監管記錄不完整，比如，檢查發現以豬肉、雞肉混合添加劑冒充牛肉出售，銷售源頭不明制品等現象。

??? 為此，執法檢查建議，除了在生產環節做到肉品源頭可追溯，還要嚴格管理大型超市、農貿市場和批發市場，堅持對場內經營者索證索票制度執行狀況的日常檢查。

??? ● 健全進貨查驗制度

??? 法規草案新增第20條規定：食品生產經營企業采購相關產品，應當查驗供貨者許可證和合格證；建立進貨查驗記錄制度，保留進貨票據等，期限不得少于2年。第15條**款明確：食品生產經營者不得虛假標注食品的生產日期、保質期。

??? 執法檢查發現

??? 過期食品處置延誤

??? 5月中旬至月底，執法檢查組對超市米面類食品的檢查發現，過期食品銷毀不及時，去向不明確，記錄不完整。其中，在可的武勝路店，檢查組在貨架上發現一盒豆漿已過期；好德等便利店過期待處理食品與正常經營食品混放，存在安全隱患。歐尚、卜蜂蓮花超市均無法提供銷毀錄像。此外，歐尚超市中原店的過期面包在當天營業結束后未作銷毀，而是次日上午10時左右才壓縮處理，從超市早上7時半開門營業至銷毀相隔數小時，難以避免過期食品重新包裝銷售的可能性。

??? ● 完善回收管理制度

??? 修改二稿提出：食品生產經營者對回收食品應當登記，禁止使用回收食品作為原料用于生產各類食品；鼓勵食品生產經營企業者建立"臨近保質期食品提示制度",將臨近保質期食品集中陳列出售，并作醒目提示和告知；安監部門應對回收食品登記和處置情況進行檢查。

??? 作者：姚麗萍

??? （本文來源：新民晚報