??? 源頭！源頭！從蘇丹紅、三聚氰胺到瘦肉精、甲醛血旺，一次次食品安全事件，問(wèn)題都出在食品生產(chǎn)的源頭上。監(jiān)管重心前移、加強(qiáng)源頭治理，成為當(dāng)前食品安全管理的重中之重。

??? 炎炎夏日，在火熱的山城重慶，火鍋店的生意依然火爆。然而，重慶市人大常委會(huì)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行食品安全法執(zhí)法檢查時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，全市數(shù)以萬(wàn)計(jì)的火鍋店，絕大多數(shù)使用的都是自制的火鍋底料，但相關(guān)部門(mén)對(duì)自制火鍋底料的抽檢沒(méi)有系統(tǒng)化和常態(tài)化，這就很難從源頭上保證這些自制的火鍋底料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

??? "雖然近年來(lái)重慶市沒(méi)有發(fā)生大的食品安全事件，但像'毒血旺''地溝油'等事件時(shí)有發(fā)生，形勢(shì)不容樂(lè)觀。"重慶市人大常委會(huì)一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，需要從源頭來(lái)治理的領(lǐng)域非常多。他以餐廚垃圾集中處理為例介紹說(shuō)，餐廚垃圾是"潲水油"的源頭。截至2010年底，重慶全市獲得許可的餐飲單位共50400家，盡管有關(guān)部門(mén)做了不少工作，目前餐廚垃圾回收和處理率仍然較低。"在檢查中發(fā)現(xiàn)，仍有部分餐飲單位與養(yǎng)豬戶(hù)簽訂有潲水出售合同，甚至還存在用餐廚垃圾制售地溝油的問(wèn)題。"

??? 實(shí)際上，與過(guò)去的食品衛(wèi)生法相比，2009年6月1日開(kāi)始實(shí)施的食品安全法非常強(qiáng)調(diào)源頭治理，立意在于通過(guò)加強(qiáng)預(yù)防，盡可能把問(wèn)題食品消滅在萌芽狀態(tài)。

??? 食品安全法設(shè)專(zhuān)章對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估進(jìn)行了規(guī)定，明確國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度和評(píng)估制度，對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。評(píng)估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。

??? 參與過(guò)立法的不少專(zhuān)家都表示，食品安全法的監(jiān)管理念和具體條款非常先進(jìn)，尤其是在源頭治理環(huán)節(jié)。而當(dāng)前發(fā)生的一些食品安全事件，暴露出這些理念和條款還有待進(jìn)一步落實(shí)。

??? 5月中旬，全國(guó)人大常委會(huì)食品安全法執(zhí)法檢查組來(lái)到陜西富平縣高特奶業(yè)公司檢查。潔凈的車(chē)間里，身穿白大褂的工作人員正在給山羊擠奶。"我們與每個(gè)養(yǎng)羊戶(hù)都簽訂了責(zé)任書(shū)，實(shí)行'見(jiàn)羊收奶',整個(gè)過(guò)程完全透明，保證原奶的安全。"企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴檢查組。

??? 而在西安世界園藝博覽會(huì)會(huì)場(chǎng)，檢查組了解到，為了從源頭上保障食品安全，組委會(huì)嚴(yán)把"入口關(guān)",經(jīng)過(guò)層層篩選確定了兩家供應(yīng)商，所有入園的餐飲企業(yè)都只能從這兩家指定的供應(yīng)商那里購(gòu)進(jìn)原材料。

??? 在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省山東，截至目前已建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地3000多個(gè)，面積達(dá)4200多萬(wàn)畝；建立省部級(jí)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)169家，認(rèn)證無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地612個(gè)、水產(chǎn)品1212個(gè)；認(rèn)定無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地601處、產(chǎn)品352個(gè)。

??? 盡管如此，山東省人大有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，食品安全源頭治理仍然有待強(qiáng)化。農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)業(yè)投入品管理直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，化肥、農(nóng)藥、獸藥、漁藥和各種添加劑放開(kāi)經(jīng)營(yíng)后，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品源頭污染問(wèn)題較多，部分食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)、獸、漁藥殘留及有毒有害物質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象不同程度存在，食品安全源頭治理任務(wù)十分艱巨。

??? 為此，山東省人大常委會(huì)在檢查基礎(chǔ)上提出建議，加強(qiáng)源頭控制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。"食用農(nóng)產(chǎn)品既是*基本的食品，又是生產(chǎn)加工各類(lèi)食品的重要原料。建議各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一化服務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的集約程度和農(nóng)民的組織化程度，有效提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，從源頭上保障食品安全。"山東省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員王天瑞建議說(shuō)。

??? 本報(bào)記者 殷 泓 王逸吟