??? 源頭！源頭！從蘇丹紅、三聚氰胺到瘦肉精、甲醛血旺，一次次食品安全事件，問題都出在食品生產的源頭上。監管重心前移、加強源頭治理，成為當前食品安全管理的重中之重。

??? 炎炎夏日，在火熱的山城重慶，火鍋店的生意依然火爆。然而，重慶市人大常委會在當地進行食品安全法執法檢查時卻發現，全市數以萬計的火鍋店，絕大多數使用的都是自制的火鍋底料，但相關部門對自制火鍋底料的抽檢沒有系統化和常態化，這就很難從源頭上保證這些自制的火鍋底料符合食品安全標準。

??? "雖然近年來重慶市沒有發生大的食品安全事件，但像'毒血旺''地溝油'等事件時有發生，形勢不容樂觀。"重慶市人大常委會一位負責人認為，需要從源頭來治理的領域非常多。他以餐廚垃圾集中處理為例介紹說，餐廚垃圾是"潲水油"的源頭。截至2010年底，重慶全市獲得許可的餐飲單位共50400家，盡管有關部門做了不少工作，目前餐廚垃圾回收和處理率仍然較低。"在檢查中發現，仍有部分餐飲單位與養豬戶簽訂有潲水出售合同，甚至還存在用餐廚垃圾制售地溝油的問題。"

??? 實際上，與過去的食品衛生法相比，2009年6月1日開始實施的食品安全法非常強調源頭治理，立意在于通過加強預防，盡可能把問題食品消滅在萌芽狀態。

??? 食品安全法設專章對食品安全風險監測和評估進行了規定，明確國家建立食品安全風險監測制度和評估制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監測，對食品、食品添加劑中生物性、化學性和物理性危害進行風險評估。評估結果是制定、修訂食品安全標準和對食品安全實施監督管理的科學依據。

??? 參與過立法的不少專家都表示，食品安全法的監管理念和具體條款非常先進，尤其是在源頭治理環節。而當前發生的一些食品安全事件，暴露出這些理念和條款還有待進一步落實。

??? 5月中旬，全國人大常委會食品安全法執法檢查組來到陜西富平縣高特奶業公司檢查。潔凈的車間里，身穿白大褂的工作人員正在給山羊擠奶。"我們與每個養羊戶都簽訂了責任書，實行'見羊收奶',整個過程完全透明，保證原奶的安全。"企業負責人告訴檢查組。

??? 而在西安世界園藝博覽會會場，檢查組了解到，為了從源頭上保障食品安全，組委會嚴把"入口關",經過層層篩選確定了兩家供應商，所有入園的餐飲企業都只能從這兩家指定的供應商那里購進原材料。

??? 在農產品生產大省山東，截至目前已建立農業標準化生產基地3000多個，面積達4200多萬畝；建立省部級健康養殖示范場169家，認證無公害水產品產地612個、水產品1212個；認定無公害畜產品產地601處、產品352個。

??? 盡管如此，山東省人大有關負責人表示，食品安全源頭治理仍然有待強化。農業面源污染治理和農業投入品管理直接關系到農產品質量安全，化肥、農藥、獸藥、漁藥和各種添加劑放開經營后，初級農產品源頭污染問題較多，部分食用農產品農、獸、漁藥殘留及有毒有害物質超標現象不同程度存在，食品安全源頭治理任務十分艱巨。

??? 為此，山東省人大常委會在檢查基礎上提出建議，加強源頭控制，推動農業標準化生產。"食用農產品既是*基本的食品，又是生產加工各類食品的重要原料。建議各級政府和有關部門大力推進標準化生產、規模化經營、統一化服務，不斷提高農業生產經營者的集約程度和農民的組織化程度，有效提升農產品質量安全水平，從源頭上保障食品安全。"山東省人大教科文衛委員會主任委員王天瑞建議說。

??? 本報記者 殷 泓 王逸吟