??? 輿情背景：6月13日，在國務院食品安全辦和衛生部共同舉辦的"科學認識食品添加劑"座談會上，衛生部新聞宣傳中心主任毛群安表示，為了打造一個健康的媒體報道平臺，打擊或者遏制*個別媒體有意污染傳播環境、誤導信息，將建立記者"黑名單"制度。"比如說一個影響很大的誤導公眾的信息，通過檢索就可以發現這個信息*早是由哪個媒體傳播的。將來對*個別的媒體記者，也將建立黑名單制度。"此言論迅速引發輿論熱議。截至6月16日10時，傳統媒體關于此事報道評論200余篇，騰訊微博相關討論4萬余條，新浪微博13000余條。有網友反問，為什么不建企業"黑名單"或者官員"黑名單"?有媒體評論質疑，"如果每個部門都用自己的標準開列一個記者"黑名單",那么誰還敢搞輿論監督，誰又能搞成輿論監督？".

??? 對此，毛群安回應稱，并非衛生部要建"黑名單",而是衛生部直屬的事業單位新聞宣傳中心一直在做健康類輿情監測，"這不是新事兒，敏感的是黑名單三個字".

??? 6月16日，人民日報推出如何回應社會關切系列評論第三篇--《"媒介素養"體現執政水平》。評論指出：對領導干部而言，媒介素養不僅是能力，更是一種心態。有平等的心態，才不會有"替黨說話還是替人民說話"的傲慢官腔；有尊重的心態，才不會有"沒時間跟你閑扯"的敷衍輕慢；有開放的心態，面對監督才能正視問題而不是列"記者黑名單";有坦誠的心態，遭遇批評才會反躬自省而不是"誹謗定罪"……說到底，媒介是政府與公眾交流溝通的平臺，對待媒體的態度，也就是對待公眾的態度，這是執政水平和執政理念的一個具體體現和檢驗。

??? 會商嘉賓：

??? 范以錦：暨南大學新聞與傳播學院院長、廣東省記協主席，**記者。曾任全國記協副主席，南方報業傳媒集團黨委書記、管委會主任、董事長、南方日報社社長，廣東省委候補委員、省政協委員，廣東省作家協會會員，中山大學、華南理工大學、暨南大學兼職教授。作品多次獲***或省級新聞獎，是當代中國報業"媒體多品牌戰略"、"媒體跨區域經營戰略"的倡導者、組織者和推動者。

??? 主持人：

??? 劉志華，人民網輿情監測室主任輿情分析師。

??? 嘉賓語錄：

??? ·這幾年要從大的方面看媒體，媒體對解決食品安全的問題，為了人民的生命財產的安全做出了貢獻，應該從正面去理解，去肯定媒體在這方面做出的貢獻。

??? ·主管部門認為媒體報道對的要及時回應，如果不準確也要及時回應，究竟是哪里不夠準確。我覺得只有建立互動關系，很多麻煩事才可以減少。也不需要什么"黑名單",因為*權威的信息已經公布，大家都了解了，媒體要搞失實報道就難了，有意造假也沒有市場了。所以政府和媒體的互動非常重要。

??? 會商實錄：

??? 主持人：日前，衛生部相關人士表示要建立媒體記者"黑名單"制度，其目的為"打擊或者遏制*個別媒體有意污染傳播環境、誤導信息",您認為衛生部這一做法是否合適？如果衛生部依據"黑名單"限制記者的采訪報道，是否涉嫌違反政府信息公開條例或其他法規？媒體記者的權利該如何維護？

??? 范以錦：作為一個過去從事媒體工作、現在又從事傳媒研究的新聞人，我覺得這個規定是不符合我們中國目前國情的。

??? 建立所謂的"黑名單",對信息公開和輿論監督會產生很大的障礙。因為在社會轉型期社會生態復雜化的背景下，在目前輿論監督依然非常艱難的情況下，建立"黑名單"會惡化媒體規范的環境，給輿論監督制造更大的阻力。

??? 我認為應該支持記者正當的采訪權，應該給他們搞輿論監督創造良好的條件，而不是想方設法去限制他們。記者有違法亂紀行為的，應該依據有關規定去做，其他部門沒有權力自己制定"黑名單",限制記者采訪。

??? 主持人：有網友認為，衛生部對媒體嚴防死守事出有因，從山西疫苗案到近期的陰性艾滋病等事件中，媒體均起到了重要的傳播作用，對衛生部工作造成很大壓力。然而面對嚴重的信任危機，衛生部不去直面媒體、開誠布公，反而創建記者"黑名單",這讓中國的公共衛生信息公開制度一夜退到"非典"前。您如何評價？

??? 范以錦：這幾年，媒體在食品安全、藥品安全和事關民眾關心的一些問題上，媒體做了披露，推動了食品安全往好的方面發展，但在整個輿論監督的過程中，卻不是很順利。每當監督報道一出來，有人就會說，媒體的報道是不準確的、失實的，但經媒體人深入的采訪，*終還是弄清了真相，證明很多報道是對的。如果采取不正當的手段去阻撓媒體采訪，很多真實的情況就沒有辦法披露出來。這幾年要從大的方面看媒體，媒體對解決食品安全的問題，為了人民的生命財產的安全做出了貢獻，應該從正面去理解，去肯定媒體在這方面做出的貢獻。媒體有沒有報道錯的，有沒有問題？也出現過，但這是一個支流的問題，不是主流的問題。有關部門應該明確對這一點，而不是千方百計去阻撓媒體的采訪。出臺"黑名單",究竟用意何在，值得媒體人質疑。

??? 主持人：對于衛生部相關人士擔憂的問題，如個別媒體有意誤導公眾，應該由誰來判定？針對此類問題是否有一個較為合理的外部預防、約束機制？衛生部在其中應扮演怎樣的角色、發揮怎樣的作用？

??? 范以錦：發生了問題，該由誰來判定是一個值得我們研究的問題。這幾年出現過這個情況，往往發生了問題之后，就由當事方所在單位的上級部門去判定媒體報道有沒有問題，這是不公道的。媒體由宣傳部門、新聞出版部門管理，如果發生了問題，比如報道失實之類，就該由這些部門根據相關規定去管理、去研究，做出處理。如果是違法犯罪的，可以由司法部門去處理。不能說哪個部門想搞"黑名單"就搞，這有越權的嫌疑。

??? 媒體會發生問題，不排除某些記者有職業道德問題或者違法犯罪的問題，違法犯罪有法律去處理，違紀有主管部門按照違紀去處理。這些管理部門應該制定一些條例，就是媒體應該怎么去做。每個媒體單位都有自己的黨委和管理層，應該約束記者，負起追究的責任。另外，媒體本身有自我凈化功能，有時犯錯自己會糾正。我們可以看到，每個報道出來，如果失實，其他媒體會提出質疑。衛生部發現媒體有問題，可以通報，可以跟媒體打招呼，發表你的看法，讓媒體進行調查，把問題解決。但你如果搞"黑名單",盡管說得很好聽，只針對個別記者，但問題是這個口子一開，就不是那么簡單的。各個部門都搞，那媒體手腳就被束縛住了。特別是"黑名單",講起來是有邊際，但做起來就無邊無際，約束是要有，但應該由相關部門制定，我們也有凈化功能，可以自己做好。

??? 衛生部對當前的食品安全，藥品安全這些問題要管好，如果講所謂"黑名單"的話，**要針對藥品安全的問題，這個"黑名單"要搞。對屢教不改的，還有食品安全問題的，屬于你職能范圍的，你能管的要管好，要建立"黑名單".但是把媒體列入其中就錯位了。對媒體能不能過問？當然，你可以過問，媒體也要接受監督，你可以通報媒體告訴他們有什么報道不對，也可以跟媒體的主管單位、宣傳部門反映。溝通是必要的，對媒體進行批評也是可以的，但我不主張用所謂的"黑名單"去約束記者。

??? 主持人：從媒體和記者的角度，是否也應從這一事件做些思考？新媒體環境下，各類信息真假莫辨、魚龍混雜，媒體和記者如何盡可能保證自身報道的真實性和客觀性？涉及公共衛生問題的報道，是否也有一些特別需要注意的問題？

??? 范以錦：媒體應該自己要自律自愛，要維護自己的聲譽，不要留下什么尾巴，本身要從職業道德的建設在宣傳理論方面嚴格地執行。我們的采訪要深入，這些是要媒體認真去做的。媒體也應該明白我們自己肩負的責任很重大，報道不準確會給社會造成很大的危害，所以報道一定要力求準確，對社會負責。此外，也要自覺地約束記者，訂立自己的管理條例，要有自己追究的制度。同時，從衛生部這件事也可以看出，媒體在采訪當中還會碰到阻力，但我們不能因此就喪失良知，還是要有對社會負責。對人民負責，要有勇氣，要有擔當的精神。我們可以報道的要報道，不論遇到什么事，依然要堅持把輿論監督做好。當然我們力求要做得準確，從大局出發，從國家民族利益出發，秉著對社會負責對人民負責的態度，把報道搞好，力求更加準確地去報道我們應該報道的問題。

??? 我們的媒體不是辦案人員，報道難免會發生問題，報道不準確是有可能的。報道不準確發生以后我們要趕快繼續報道，澄清前面報錯的方面。同時還應該做到不盲目跟著網絡消息轉。網絡上出現之后，我們不能拿來就用，要將提供的情況作為一條報道的線索，作為信息源。有了這些之后，我們要弄清它的核心信息源在哪里，要深入**線采訪，對有關人和事要弄清楚，要準確去報道。如果我們隨意從新媒體拿消息，不經過核實就報道，這樣的報道就會很容易出問題。至于有意造假，這個是不能夠容忍的，屬于職業道德問題，應該去追究。如果你是無意的，是因為采訪不夠深入，不管媒體還是有關部門應該可以理解，要批評，要開展自我批評，努力做好。有意和無意這是不同性質的問題。有意造假，這是絕大多數媒體人*感到痛心的事，也會對此進行譴責，跟有關部門的意見不會產生不同看法。如果是為了個人目的去造假，甚至去敲詐勒索，有嚴厲的追究是應該的。但是無心造假，這個屬于教育的問題。

??? 公共衛生事件是老百姓非常關注、也是非常敏感的事件。有關部門包括衛生部都希望把這個問題解決得好一點。這種心情可以理解。既然這是事關大局的事，我覺得衛生部門應該主動公開信息，把*權威的信息**時間告訴記者，那么記者可以及時進行報道，也可以少犯錯誤。記者也不能因為報道上遇到阻力，沒有辦法拿到**手材料就去弄虛造假。當然有一些可能，沒有采訪清楚就去報道，這也不是負責任的態度，我們不能用任何借口為自己的不當行為辯護，要嚴格按照新聞規定，堅持良好的采訪作風，要客觀公正去報道。媒體碰到困難，依然不能拋棄專業新聞素質和道德底線。應該以更專業的精神去采訪，去弄清問題，這也是要提醒媒體注意的。

??? 主持人：近年來，政府職能部門對媒體報道、輿論走向關注度日漸提升，應對手段也各有不同。如發改委此前曾表示對于影響物價的不實報道和惡意炒作將采取'零容忍'的態度，一旦發現，立即回應，予以澄清。"當前輿論環境下，您對政府部門與媒體、輿論的互動有何思考或建議？

??? 范以錦：我認為要建立一種良好的互動關系。記者很想**時間去準確報道，所以我們就希望有關部門**時間來公布信息，這樣既是為了減少不必要的麻煩，也為了杜絕虛假報道。媒體拿著*權威的信息及時報道，這樣才能解決問題。如果媒體先掌握情況并且做了報道，主管部門認為媒體報道對的要及時回應，如果不準確也要及時回應，究竟是哪里不夠準確。我覺得只有建立互動關系，很多麻煩事才可以減少。也不需要什么"黑名單",因為*權威的信息已經公布，大家都了解了，媒體要搞失實報道就難了，有意造假也沒有市場了。所以政府和媒體的互動非常重要。我們應該想到一塊兒，為了共同目標，就是推動中國的經濟發展，推動中國的整個社會和諧，維護社會穩定，我覺得有這個目標，我們就可以共同努力。

??? 記者說錯了話，做錯了事，就要立"黑名單",那么政府的工作人員甚至官員說錯了話，是不是也要如此呢？如果大家都這么做，記者采訪就寸步難行了。我們的記者某些采訪是可能造假，但是發生失實的原因，多數情況是無心犯錯，因為記者采訪非常壓力大，采訪也艱難，有時不夠深入，發生問題是難免的，畢竟記者不是辦案人員。所以這樣的情況下發生了問題，我們就要提醒批評教育，而不是立"黑名單".本來問題可以搞清楚，立了"黑名單",大家都不敢去做，很多真相就無法揭露，發生的問題就會變得更大更麻煩。

??? （本文來源：人民網