??? □ 刻思 本報記者 姚延敏

??? 目前，一套相對完善的食品安全網格化監管責任制正在天津市全面實施。該套監管機制核心是充實食品監管人員。通過調整，當地質監部門將監管人員與生產企業比例配比，從1:40甚至1:80提高到1:20,加大了天津市質監系統食品安全監管力度，為實施食品安全網格化監管創造了條件。

??? 北辰區一直是天津食品安全工作重點、難點區域。2010年區內有食品生產企業168家，食品相關產品生產企業49家，共計217家，在天津各區縣中名列第二。與龐大的食品及食品相關產品生產企業數量形成鮮明對比的是，該區質監局食品監管人員只有3名。這就意味著平均1名食品監管人員要負責70余家食品及食品相關產品企業的安全監管工作。監管任務之重，難度之大可想而知。北辰區質監局食品科科長沙杰向記者坦言，以往北辰區質監局依照日常監管情況，將食品及食品相關產品企業由良好度高到低分為A、B、C、D四個等級，巡查監管次數要求為A級企業一年1次，B級企業一年兩次，C級企業一年4次，D級企業監管不間斷。但由于人員不足，對C、D級企業的監管要求往往并不能達到要求。該區一家食品企業的負責人則表示，對我們來說過去食品監管人員就像是"稻草人",形象是有了，就是走動不起來。

??? 自今年2月份以來，這種局面得到了根本扭轉。沙杰告訴記者，由于實施了食品安全網格化監管，該區食品監管人員也相應地增加到了11名，監管人員與生產企業比例配比提高到了1:20.人員的充實帶來的是監管力度的加大，目前每名監管人員固定監管20家企業，北辰區所有食品及食品相關產品企業的監管次數已提高到了兩月一次，重點企業每月檢查一次，5月底全區就將完成全區食品及食品相關產品企業第二輪的巡查監管。

??? 據天津市質監局食品處有關負責人介紹，目前這種食品安全網格化監管責任制已在天津市各區縣得到全面落實。截至到4月份，各區縣局已按照監管人員與轄區內食品、食品添加劑、化妝品和食品相關產品企業1:20的比例配備調整了食品安全監管人員，實行食品安全網格化監管，消除監管死角。

??? 5月4日，天津市質監局更是將該局的食品安全監管責任制予以公布。該責任制呈現金字塔形，總體結構由6名局級領導、50名處級干部和89名管理人員組成，形成了"一級抓一級、層層抓落實"的食品安全監管格局。各個區縣則按照"組包片，人包廠"的原則，將轄區內食品及食品相關產品企業按區域進行網格化劃分，并由專人或專組實施固定監管。

??? 據了解，天津新增食品安全監管人員主要來自三個方面，一是新聘任的公務員，二是各區縣局經過對其他科室的整合，抽調出來的人員，三是從質監系統以外借調的人員。由于新增人員大多沒有食品監管工作經驗，因此進行密集的食品安全培訓成為重中之重。例如在北辰區，不到4個月的時間，針對食品監管人員的大型培訓已經舉辦了6期，常規培訓則是每周一次。在新增食品監管人員對食品安全法律常識、企業發證要求、添加劑法規等知識已經做到耳熟能詳的情況下，北辰等區縣還進一步采取了一老帶一新的工作方式，使新進監管人員盡快掌握巡查監管流程。

??? 在食品監管人員充實的基礎上，天津市質監局要求各區縣質監局嚴格按照"七必查"的要求，以"查原料庫、查成品庫、查實驗室、查生產環境、查實物、查添加劑使用、查廢品處理"為重點進行日常檢查。乳制品、食品添加劑生產企業原則上至少每月檢查一次；其他食品及食品相關產品企業原則上至少每兩個月檢查一次，大大提升了監管力度。

??? 食品安全網格化監管責任制實施后，天津市各區縣食品安全工作成效明顯。以北辰區為例，監管力度的加大使那些不規范的食品生產企業知難而退，紛紛退出食品市場。今年1月至今北辰區質監局受理食品許可11件，其中9家期滿換證，只有2家新建企業，較去年同期減少50%.一季度北辰區質監局提請市局注銷食品生產許可證9家9張，對于不符合準入條件的堅決不予許可。

??? 食品監管人員的充實使得天津各地食品安全日常巡查和專項檢查力度不斷加大。昔日的"稻草人"變成了機動性*強的"啄木鳥".今年二、三月間，北辰區質監局對區內全部213家食品和食品相關企業按照每兩月巡查一次的頻率，已經開展了1輪檢查；對重點產品如肉制品、桶裝水等進行了兩輪檢查；對乳及含乳食品每兩周進行一次檢查，已開展了6輪檢查；對小企業、期滿未提交換證申請的企業實行不間斷巡查，同時加大對違法行為處罰力度。一季度北辰區質監局食品立案22起，查處的違法行為有無證生產、不能持續保持獲證能力、監督抽查不合格等。《中國質量報》