??? 新華網長沙5月29日電 題：長沙："大食品安監"打破"九龍治水"困局

??? 記者蘇曉洲、段羨菊

??? 設立全國**支隸屬公安機關的食品安全執法大隊，**成立市政府食品安全委員會，向公眾承諾三到五年基本建成食品安全城市……兩年多來，長沙市委、市政府為了群眾食品安全，大刀闊斧改革創新，扭轉過去各自為政的監管格局，探索保障城鄉食品安全的有效路徑。

??? 改革"九龍治水"的監管體制

??? 2008年底，三鹿奶粉"三聚氰胺事件"發生，震驚全國。長沙市委、市政府沒有因本地沒出大的食品安全問題掉以輕心，而是從這一教訓中得到深刻警示："民以食為天，食以安為先".

??? 市委主要負責同志帶隊開展專題調研發現，截至2008年底，長沙有食品生產加工企業1348家，其中僅945家有生產許可證。而傳統監管模式執法主體多，職能交叉重疊，一些部門對無利可圖的事互相推諉，管理死角多。由此，長沙市食品綜合檢測率到2008年只有40%左右，而每年若干次的"嚴打整治行動",遏制不住"問題食品"神出鬼沒。

??? "食品供應市場龐大，少數人受經濟利益驅動，所制造的食品存在安全隱患，絕不容許我們疏忽大意。"湖北省委常委、長沙市委書記陳潤兒向記者介紹，如果不從體制上進行創新，食品安全的局面會變得難以駕馭。長沙市的對策就是要打破原有"分散、分段"的監管格局，打造區域性"大食品安監".

??? 2008年底，長沙在國內地方政府中**成立食品安全委員會，統籌工商、質監、農業、畜牧、衛生、糧食、食品藥品監督、商務、公安、城管、建設、教育等部門的有關職能。"食安委"由市長張劍飛為主任，抽調牽涉食品安全監管的各職能部門精干力量組成專門班子。

??? "食安委"不僅有權調查、督導、協調和講評，還有權對干部開展績效考核。只要涉及食品安全，"食安委"縱向可以調動各區、縣（市，橫向可以指揮職能部門。與"食安委"同期誕生的，還有長沙市公安局治安支隊食品安全執法大隊。

??? "大食品安監"帶來明顯變化

??? 長沙推行"大食品安監"后，在監管層面帶來的變化十分明顯：由多個農、畜產品質量檢測中心環環相扣、層層把關形成的產品檢測網絡很快建立并趨于成熟。而逐步健全的法規制度體系，則讓長沙縣和寧鄉縣等地的邊遠農村都有了食品安全"信息員",鄉村流動廚師掌勺"紅白喜事"需持證上崗，做的每一道菜都要在鄉村食品安全"信息員"監督下取樣放進冰箱保存24小時。

??? 如今，長沙水產品合格率一般保持在99%以上，市場安全監測率達****.以往問題較多的熟食、米粉、豆制品行業，抽檢合格率也提高了約20個百分點。僅有15個人的長沙"食安警察",僅去年就破獲各類案件近40起。前不久，還端掉了一個用自來水、劣質酒精、香精、色素勾兌仿冒**白酒、紅酒的窩點，抓獲了零售商、制假老板。

??? 長沙對餐飲企業加強監管，取得了明顯成效。記者近日在**湘菜企業"火宮殿"看到，平時可供消費者參觀的廚房，地上沒有油污，臺案等各種陳設擦拭得光潔如鏡，切生、熟食的刀具、案板等有顏色區分且分類擺放，連調味品倉庫都設置了物品進出"分流通道",確保不出現因為壓庫而過期變質被誤用。

??? "火宮殿"副總經理、湖南餐飲文化大師周后長說，店里制作"姊妹團子""福祿壽桃"等面點，食用色素已被紅莧菜汁等替代。酒店還不斷清查食用添加劑，一些菜品如果"不添加就不美味",即使賣得再好也要堅決放棄。

??? 建設食品安全城市

??? 長沙市把食品安全納入各級財政公共投入保障范疇，兩年來，全市新建改建了4個農、畜產品質量檢測中心，投入資金3000萬元加強硬件建設，有效解決"檢不出、檢不準、檢不了"的問題，提高檢測結果的權威性。2010年全市預算檢驗檢測經費達到3000萬元，其中市本級1000萬元。

??? "推行監管機制改革，長沙食品安全狀況有了明顯改善。但當前食品安全情況依然復雜，城郊接合部食品小作坊和食品攤販的安全隱患尤為突出，食品安全監督管理仍存死角。"這是長沙市今年5月提出建設食品安全城市開展"三年行動計劃"時，對形勢作出的判斷。

??? 記者注意到，長沙"三年行動計劃"明確，監管重點為豬肉、蔬菜、作坊和食堂四大領域。他們提出，運用信息化技術和電子化手段，開展生豬產品質量安全溯源體系建設試點；啟動安全食品作坊園建設試點，開辟綠色通道，將生產加工米粉、面條、豆制品等市場需求量較大的食品小作坊引導入園，促進小作坊提質改造。（完