??? 今天，上海市寶山區檢察院以生產、銷售偽劣產品罪對因"染色饅頭"而案發的上海盛祿食品有限公司法定代表人、總經理葉維祿，公司銷售經理徐劍明和公司生產主管謝維銑依法批準逮捕。這一引起社會強烈反響的案件，進入新的刑事訴訟程序。

??? 此前不久，《刑法修正案（八》新修訂了生產、銷售不符合衛生標準的食品罪和生產、銷售有毒、有害食品罪，葉維祿等3名犯罪嫌疑人為何還是因生產、銷售偽劣產品罪被批捕？為此，本報記者采訪了相關專家。

??? "檸檬黃"無毒無害，但饅頭中不允許添加

??? "染色饅頭"因其放了食品添加劑"檸檬黃"而引起人們的強烈擔憂，人們甚至談"添加劑"即色變。

??? 對此，上海市食品添加劑行業協會秘書長、**工程師杜世祥告訴記者，國家對食品添加劑有嚴格的規定，它須經衛生部批準，并列入食品添加劑名單公示。食品添加劑和一般化工原料有嚴格的區別，如三聚氰氨、"瘦肉精"等，是化工原料而不是食品添加劑。"檸檬黃"是經國家批準的食品添加劑，按照使用功能劃分，屬于合成著色類食品添加劑，其在食品中被允許使用的范圍很廣泛，到目前為止還沒有發現其有毒有害。

??? 但是，"即便沒有發現'檸檬黃'有毒有害，饅頭中添加'檸檬黃'卻是一種違反食品安全法規的行為。"杜世祥解釋說，我國的食品安全法規對食品添加劑的使用要求非常嚴格，合法使用食品添加劑應當符合兩個標準，一是衛生安全標準，即添加物是否屬于國家批準的食品添加劑；二是質量規范標準，即哪類食品允許添加哪些食品添加劑以及劑量標準，超范圍、超標準使用都屬于違反食品安全法規。

??? 杜世祥表示，根據這兩個標準的具體規定，饅頭作為發酵面制品類的食品，所允許使用的添加劑中沒有"檸檬黃";而同樣是面制品類食品的蛋糕，所允許使用的添加劑中明確標有"檸檬黃".由此，在饅頭中添加"檸檬黃"的行為，肯定不符合食品安全法規規定。

??? 生產、銷售"染色饅頭"行為適用普通法條

??? 《刑法修正案（八》新修訂了生產、銷售不符合衛生標準的食品罪和生產、銷售有毒、有害食品罪，那么，葉維祿等3名犯罪嫌疑人為何從刑事拘留到批準逮捕，都是涉嫌生產、銷售偽劣產品罪？

??? 中國法學會刑法學研究會副會長、華東政法大學法律學院院長劉憲權教授告訴記者，《刑法修正案（八》新修訂的生產、銷售不符合衛生標準的食品罪和生產、銷售有毒、有害食品罪所規定的行為，都是屬于生產、銷售偽劣產品的這一類犯罪行為，因此，在法律條文上存在特別法條和普通法條的競合關系。一種犯罪行為既符合普通法條也符合特別法條的，按照特別法條優于普通法條的原則，應當適用特別法條，否則就只能適用普通法條。

??? 葉維祿等3名犯罪嫌疑人在饅頭中違規使用的"檸檬黃",并非是法律規定的有毒有害非食品原料，因此，其行為不符合生產、銷售有毒、有害食品罪的規定；同樣，法律規定構成生產、銷售不符合衛生標準的食品罪的行為，須足以造成嚴重食物中毒事故等。葉維祿等3人的行為不能適用特別法條，其添加了"檸檬黃"的饅頭僅屬于不合格產品，達到法律規定的數額，就構成生產、銷售偽劣產品罪。

??? 拒絕"染色饅頭"須加固法治"堤壩"

??? 近一段時間以來，"染色饅頭"、"瘦肉精"、"牛肉膏"、"毒豆芽"等食品安全事件頻頻上演，引起社會各界強烈關注。人們普遍認為，一些單位或個人之所以在食品安全方面膽大妄為，是因為與違法犯罪行為所帶來的豐厚利潤相比，犯罪成本太低。

??? 但大成律師事務所**合伙人商建剛認為，無論是已有的食品安全法規，還是剛剛實施的《刑法修正案（八》，我國對懲治危害食品安全的犯罪一直是有法可依，且打擊力度越來越大。尤其是《刑法修正案（八》規定，對生產、銷售有毒、有害食品犯罪的處罰起刑點從"拘役"提高為"五年以下有期徒刑";致人死亡或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。現在，重要的是，對危害食品安全的違法犯罪行為應該嚴格依照法律規定認定，其行為構成什么罪，就必須按照法律規定來定罪量刑。而且，要加強執法監督，各職能部門應當積*作為負起責任，確保老百姓的餐桌安全。