??? 食品安全監管廣受病詬，北京大學憲法與行政法研究中心教授張千帆在接受中國經濟時報記者采訪時說，目前，各級政府對食品衛生和安全履行的義務明顯不足，缺乏有責任感的一線工作人員。因此他建議，中國需要擴充食品質量與安全監督部門，完善《食品安全法》，強化食品衛生與質量檢驗，尤其是要強化食品衛生管理部門的法律責任。

??? 現在，監督職責在逐步強化，比如*高檢就要求依據5月1日起實施的刑法修正案（八，重點查辦國家機關工作人員不履行和不認真履行職責、徇私舞弊，放縱制售假冒偽劣食品、有毒有害食品等七類危害食品安全的瀆職犯罪。

??? 中國經濟時報：國務院食品安全委員會日前公布的《食品安全宣傳教育工作綱要（2011-2015年》要求建立長效機制，以期形成政府、企業、行業組織、專家、消費者和媒體共同參與的工作格局。依此看，長期的食品安全信息不對稱現象可能會有所改善。在你看來，信息不暢會產生什么樣的后果？責任在誰？

??? 張千帆：除了政府責任之外，社會道德與衛生習慣也確實存在諸多問題，以至食品衛生和安全法律規定難以落實。在很大程度上，這些問題是因為食品安全信息不暢通造成的。由于消費者缺乏必要信息，不知道有害食品對自己的危害，因而無法判斷哪些屬于有害健康的食品，使不法商販大行其道。因此，政府需要履行食品檢驗的責任，并及時披露食品衛生與安全信息。

??? 中國經濟時報：要根治中國食品安全領域出現的諸多問題，還有哪些方面的漏洞需要彌補？

??? 張千帆：中國還需要加大對食品安全問題的懲治力度，讓生產和經營不衛生或不安全食品的行為無利可圖。其實要做到這一點并不難。除了加大法律懲罰力度之外，保障消費者的法律權利，讓司法發揮正常作用，讓不法商販承擔完全的民事賠償責任，就足以讓眾多不法分子在法律和經濟成本面前望而卻步。

??? 中國經濟時報：很多人感覺《食品安全法》的作用發揮有限，對此你怎么看？

??? 張千帆：2009年頒布的《食品安全法》取代了原來的《食品衛生法》，建立了食品生產經營許可制度，有助于管理和監督成規模的食品生產與加工，防止大規模食品安全事故發生，但是對于一般食品質量與安全的檢驗和監督不夠重視，尤其是忽視了大量攤點和流動商販的食品衛生檢驗。我們往往看見城管動輒驅散流動商販或沒收他們的食品及制作工具，鮮見食品安全監督部門檢驗他們以及眾多餐廳的食品質量。只設立食品生產經營許可制度，后期的衛生檢驗和監督跟不上，顯然不足以保證中國食品衛生與安全。

??? 中國經濟時報：那就是說，《食品安全法》有必要在監管職責的相關規定上做進一步修改與完善？

??? 張千帆：對。《食品安全法》需要強化食品衛生與質量檢驗，尤其是食品衛生管理部門的法律責任。現行法律規定食品由政府部門委托"食品檢驗機構"進行檢驗，但是卻沒有規定如何保證"食品檢驗機構"積*履行職責，也沒有明確規定這些機構不履行職責所要承擔的法律后果。這些漏洞都需要及時填補。

??? 事實上，即便目前的食品檢驗制度發揮作用，也只能防止大中型食品生產部門的問題，根本無法解決大量中小餐館或流動攤點的食品安全問題。對于這些問題，政府必須直接承擔責任，組織不定期突擊檢查，對食品質量不合格的單位或個人予以處罰，而目前，中國各級政府對食品衛生和安全履行的義務明顯不足。

??? 中國需要*大擴充食品質量與安全監督部門，否則無從保證中國的食品安全。