??? 食品安全監(jiān)管廣受病詬，北京大學(xué)憲法與行政法研究中心教授張千帆在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說，目前，各級政府對食品衛(wèi)生和安全履行的義務(wù)明顯不足，缺乏有責(zé)任感的一線工作人員。因此他建議，中國需要擴充食品質(zhì)量與安全監(jiān)督部門，完善《食品安全法》，強化食品衛(wèi)生與質(zhì)量檢驗，尤其是要強化食品衛(wèi)生管理部門的法律責(zé)任。

??? 現(xiàn)在，監(jiān)督職責(zé)在逐步強化，比如*高檢就要求依據(jù)5月1日起實施的刑法修正案（八，重點查辦國家機關(guān)工作人員不履行和不認(rèn)真履行職責(zé)、徇私舞弊，放縱制售假冒偽劣食品、有毒有害食品等七類危害食品安全的瀆職犯罪。

??? 中國經(jīng)濟時報：國務(wù)院食品安全委員會日前公布的《食品安全宣傳教育工作綱要（2011-2015年》要求建立長效機制，以期形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、專家、消費者和媒體共同參與的工作格局。依此看，長期的食品安全信息不對稱現(xiàn)象可能會有所改善。在你看來，信息不暢會產(chǎn)生什么樣的后果？責(zé)任在誰？

??? 張千帆：除了政府責(zé)任之外，社會道德與衛(wèi)生習(xí)慣也確實存在諸多問題，以至食品衛(wèi)生和安全法律規(guī)定難以落實。在很大程度上，這些問題是因為食品安全信息不暢通造成的。由于消費者缺乏必要信息，不知道有害食品對自己的危害，因而無法判斷哪些屬于有害健康的食品，使不法商販大行其道。因此，政府需要履行食品檢驗的責(zé)任，并及時披露食品衛(wèi)生與安全信息。

??? 中國經(jīng)濟時報：要根治中國食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)的諸多問題，還有哪些方面的漏洞需要彌補？

??? 張千帆：中國還需要加大對食品安全問題的懲治力度，讓生產(chǎn)和經(jīng)營不衛(wèi)生或不安全食品的行為無利可圖。其實要做到這一點并不難。除了加大法律懲罰力度之外，保障消費者的法律權(quán)利，讓司法發(fā)揮正常作用，讓不法商販承擔(dān)完全的民事賠償責(zé)任，就足以讓眾多不法分子在法律和經(jīng)濟成本面前望而卻步。

??? 中國經(jīng)濟時報：很多人感覺《食品安全法》的作用發(fā)揮有限，對此你怎么看？

??? 張千帆：2009年頒布的《食品安全法》取代了原來的《食品衛(wèi)生法》，建立了食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，有助于管理和監(jiān)督成規(guī)模的食品生產(chǎn)與加工，防止大規(guī)模食品安全事故發(fā)生，但是對于一般食品質(zhì)量與安全的檢驗和監(jiān)督不夠重視，尤其是忽視了大量攤點和流動商販的食品衛(wèi)生檢驗。我們往往看見城管動輒驅(qū)散流動商販或沒收他們的食品及制作工具，鮮見食品安全監(jiān)督部門檢驗他們以及眾多餐廳的食品質(zhì)量。只設(shè)立食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，后期的衛(wèi)生檢驗和監(jiān)督跟不上，顯然不足以保證中國食品衛(wèi)生與安全。

??? 中國經(jīng)濟時報：那就是說，《食品安全法》有必要在監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)規(guī)定上做進一步修改與完善？

??? 張千帆：對。《食品安全法》需要強化食品衛(wèi)生與質(zhì)量檢驗，尤其是食品衛(wèi)生管理部門的法律責(zé)任。現(xiàn)行法律規(guī)定食品由政府部門委托"食品檢驗機構(gòu)"進行檢驗，但是卻沒有規(guī)定如何保證"食品檢驗機構(gòu)"積*履行職責(zé)，也沒有明確規(guī)定這些機構(gòu)不履行職責(zé)所要承擔(dān)的法律后果。這些漏洞都需要及時填補。

??? 事實上，即便目前的食品檢驗制度發(fā)揮作用，也只能防止大中型食品生產(chǎn)部門的問題，根本無法解決大量中小餐館或流動攤點的食品安全問題。對于這些問題，政府必須直接承擔(dān)責(zé)任，組織不定期突擊檢查，對食品質(zhì)量不合格的單位或個人予以處罰，而目前，中國各級政府對食品衛(wèi)生和安全履行的義務(wù)明顯不足。

??? 中國需要*大擴充食品質(zhì)量與安全監(jiān)督部門，否則無從保證中國的食品安全。