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苗迎春:糧食安全不應輕視大豆供給

作者:百檢網 時間:2021-11-15 來源:互聯網


??? 《環球時報》*近刊登中國人民大學鄭風田教授《13億人的口糧是安全生命線》一文指出,確??诩Z供給是糧食安全的重點,筆者對此并不反對,但對該文不必將大豆納入糧食安全保護范圍的提法卻不贊同。與高度自給自足的大米、小麥相比,國際市場大豆價格的波動,國內市場的反應顯得更敏感。重振中國的大豆產業,對中國構建糧食安全有標桿意義。

??? 2010年,中國大豆進口再創歷史新高,首次成為全球進口美國農產品*多的國家,也是美國大豆的*大買家。根據有關專家計算,如果將進口的大豆、油料和食用植物油折算成按國內生產所需播種面積,大約為7億畝,這對于僅有18億畝可耕地面積的中國來講是不可能完全實現的。2010年我國黑龍江大豆主產區種植面積僅為6300萬畝,全國大豆種植總面積也只有1.5億畝,與實際需要數相差甚遠。這是我國進口大豆數額不斷攀升、對國際市場依賴程度不斷提高的根源所在。

??? 大豆并非主要糧食,之所以敏感牽動國人的神經,主要原因在于大豆對主糧需求具有較大的替代性,在氣候災害等非正常情況下,一旦主糧供應緊張而大豆產業鏈又被外資控制,國家糧食供應安全就將難以保障。目前,南美、美國大豆生產均較為樂觀,大豆供應前景十分充裕,國際糧價的短期波動對我國國家糧食安全的影響尚不明顯。但是,如果旱澇災害不斷導致大豆產量下降、國際關系緊張使得貿易進出口困難,靠大量進口大豆維持的糧食安全也就會成為空中樓閣。

??? 目前,我國大米、小麥和玉米等主要糧食品種完全能夠自給,對國際市場的依賴程度也在安全線內。但是,在全球糧食安全問題聯動效應越來越強,一國糧食政策調整往往會對別國以及國際市場造成影響的時代,努力解決好國內大豆產業的未來發展問題,對于確保我國糧食安全具有標桿意義。

??? 因此,我們還應多管齊下,在以下幾個方面做出努力:一是打好"綠色產業牌",加大對國產非轉基因大豆的研發力度,不斷提高國產大豆的食用品質,以非轉基因大豆綠色產業鏈應對轉基因大豆競爭。同時,要加快非轉基因大豆生產出口基地建設,靠非轉基因品牌確立在世界大豆品種中的地位。目前,我國發展雜交大豆技術已經立項,該種雜交大豆畝產可高達700-800斤,高于美國的500-600斤,可成為未來中國大豆產業發展的優先選擇。

??? 二是加大對國產大豆的補貼力度,真正提高豆農的收入水平,引導農民擴大大豆種植面積。三是建立從農戶、貿易公司、鐵路運輸、加工企業甚至期貨公司等覆蓋整個大豆產業的鏈條商業體系,并推動企業境外購地、租地種植大豆及其他主要農作物。

??? 總之,構建糧食安全體系,既要注意大米、小麥等口糧的生產供給,也不能忽視大豆對主糧需求的替代性。輕言放棄大豆,不僅會使整個大豆產業淪入外資之手,也會讓我國糧食安全不再有前沿陣地。(作者是武漢大學國際問題研究院副教授。

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