廣西新聞網南寧訊 （記者文彩云實行訂單生產與收購、蔗款兌付嚴禁“打白條”、糖料蔗收購價實行蔗糖掛鉤聯動制度……12月5日，記者從自治區法制辦獲悉，為了更好地規范廣西糖業生產經營，維護蔗農和制糖企業合法權益，廣西擬為“甜蜜事業”進行立法。日前，《廣西壯族自治區糖業條例（征求意見稿》（以下簡稱《意見稿》已出爐，并公開征求社會各界的意見。12月15日前，市民可登錄廣西政府法制網，通過發送電子郵件或以信函方式提出意見和建議。

　　實行蔗糖掛鉤聯動制度

　　數據顯示，去年秋季以來，全國糖價一直高燒不退，*瘋狂時曾創下每噸近8000元的歷史新高。而進入今年11月下旬，食糖價格每噸竟跌破6500元。“甜蜜事業”是廣西的支柱產業，糖價波動涉及2000多萬農民和近10萬制糖從業人員、運輸者和交易商的根本利益。如何才能兼顧各方利益，促進糖業的可持續發展？

　　《意見稿》擬定，糖料蔗收購價實行蔗糖掛鉤聯動制度。糖料蔗收購保底價、蔗糖掛鉤價和聯動結算辦法由廣西價格主管部門在充分聽取各地政府、糖業主管部門、制糖企業、蔗農代表等各方意見的基礎上，統一制定。

　　《意見稿》對糖料蔗收購首付價款的支付“規矩”也進行了明確，擬規定應當按自治區價格主管部門規定的時間兌付，聯動結算價必須在下一個榨季開榨前兌付完畢。為保證企業不受“欺負”，任何組織和個人不得要求制糖企業在支付糖料蔗價款時，代扣與糖料蔗生產無關的其他各種費用。

　　制糖企業不得跨蔗區收購

　　據了解，長期以來，廣西每到榨季期間都會出現這么一個令人頭痛的現象：部分蔗區及糖廠跨蔗區搶購甘蔗，嚴重擾亂榨季砍運秩序。為此，各地不得不從政府各部門抽調大量的人員、車輛，組成榨季工作組，上路設卡，制止甘蔗外流……盡管付出了巨大的人力物力，但由于無法可依，各地對違規的企業和相關人員無法進行處罰，管理難以達到預期的效果。

　　針對這一現象，《意見稿》擬規定，糖料蔗種植必須符合糖業發展規劃。制糖企業應當在劃定的蔗區發展糖料蔗。市縣人民政府負責本行政區內各制糖企業糖料蔗區的劃定，并報自治區糖業管理機構備案。糖料蔗區劃定后，不得擅自改變。確需調整的，應當經相關制糖企業協商同意。制糖企業應當按劃定的蔗區收購糖料蔗，不得跨蔗區收購。

　　實行訂單生產與收購

　　根據目前的現狀，糖價高時，農民種蔗積*性增強，種蔗面積增加；糖價低時，種蔗面積肯定減少。業內人士表示，立法后，各地政府及管理部門可以依法行政、依法管理，同時規范地方政府、蔗農和企業等的行為，維護各方的合法權益，有利于調動農民種蔗積*性，穩定糖業的發展。

　　《意見稿》中擬規定，制糖企業與糖料蔗生產者應當按照平等、自愿的原則，簽訂糖料蔗種植和購銷合同，實行訂單生產與收購。收購價格方面，為保護廣大蔗農利益，要求制糖企業按照自治區價格主管部門制定的收購價格收購糖料蔗，不得壓價或者抬價收購。

　　為了兼顧各方利益，《意見稿》中明確了企業與蔗農各自的義務。比如，制糖企業應當按照合同約定向糖料蔗生產者提供種植管理技術指導，以資金或其他方式扶持糖料蔗生產，制定糖料蔗收購和運輸計劃，接受政府有關部門的監督檢查。而蔗農應當按照購銷合同、收割質量標準、收購計劃向制糖企業交付糖料蔗。

　　新糖廠“入門”有條件

　　業內人士介紹，目前，廣西糖業已發展成為全國*具有影響力的優勢產業，產業規模逐步提升，主要經濟技術指標在全國同行中居于**水平。但糖業發展*不平衡，少數規模較大的企業在能耗、物耗上遠低于全區平均水平，而相當部分日榨能力小于2000噸的小糖廠（*小的僅為500噸，技術裝備落后、能耗高、產出低、質量差，給資源、生態和環境帶來了巨大的損耗和危害。

　　《意見稿》擬對建設新糖廠、現有糖廠擴大壓榨能力以及按權限管理的蔗糖綜合利用項目，都“開出”相關條件，要求經過自治區糖業主管部門核準后方可開工建設。其中，申請建設新糖廠，要求應當同時符合自治區糖業發展規劃和循環經濟發展規劃，以及當地市、縣糖業發展規劃；申請當年糖料蔗產量應達到擬建糖廠加工能力的30%以上，且糖料蔗的三年發展規劃須滿足擬建糖廠加工能力的要求等等。此外，《意見稿》中還規定，現有糖廠若要擴大壓榨能力，企業必須是“清白”的，沒有跨蔗區收購糖料蔗等違規行為。