同樣品質的小油菜，在某大型連鎖超市只賣0．99元／斤，而同一時段在附近的農貿市場卻賣到1．5元／斤。在當前物價上漲的敏感時期，這樣一則與“省錢”有關的消息吸引無數眼球。

　　低價的秘密是這些蔬菜繞過了中間環節，直供超市終端，官方稱之為“農超對接”。除蔬菜外，水果等生鮮農產品也是直供的主要品種。

　　這些生鮮農產品究竟是怎樣“直達”超市的？為什么能做到比農貿市場還便宜？“農超對接”在中國的發展現狀怎樣？還面臨哪些困難和挑戰？就這些問題，記者專訪了商務部市場建設司司長常曉村。

　　四步并作一步走 “干菜”賣出“干價”

　　問：這些生鮮農產品是怎樣“直達”超市的？為什么能做到比農貿市場還便宜？“農超對接”在中國的發展現狀如何？

　　答：按照一般果蔬銷售流程，從農民到經紀人、批發商、供應商，*后到超市物流采購，通常需經過4個以上環節。各類中間商的存在，使得*后的成本至少上升5％至10％。

　　比如在山東只賣0．1元／斤的南瓜，運到北京的農貿市場卻要賣1元／斤。主要的加價環節在流通環節，尤其是從批發市場到農貿市場的環節。現在農貿市場每平方米攤位費每月都在一千多元，自然會分攤到菜價上。而通過直采模式，農產品直接從基地到達超市賣場，原先被中間商賺取的利潤可直接轉移到農民和消費者身上。

　　2009年商務部、財政部、農業部聯合開展“農超對接”，中央財政安排4億元資金在17個省區市開展試點，目前，試點項目已經全面推開，示范帶動作用明顯。

　　據調查，連鎖超市通過“農超對接”采購農產品，流通成本平均降低15％左右，這是一項政府得民心，農民得讓利，消費者得實惠的工程。

　　此外，實施“農超對接”中，由于超市參與農產品生產過程的監控和管理，因此一旦發現質量問題，可以直接追溯到原產地，有助于保障食品安全。

　　據專家調查，通過推動“農超對接”，目前我國農產品經超市銷售的比重由“十一五”初期的15％提高到20％，大中型超市生鮮農產品直供直銷比重達30％。

　　好事多磨 推動“農超對接”要過四道坎

　　問：推動“農超對接”過程中，還面臨哪些困難和問題？

　　答：推動“農超對接”要過四道坎。

　　一是“農超對接”仍處于試點階段。還沒有在全國推開，農產品通過“農超對接”銷售的比重還比較低，需要擴大實施范圍，擴大實施效果。

　　二是農業生產的組織化程度低。農產品超市經營的基本需求是規模化，保證不斷檔脫銷，但我國農業生產環節仍以“一家一戶”的分散生產為主，組織化水平較低，一定程度上制約了“農超對接”的開展。

　　三是超市的進場費還比較高。生鮮經營由于技術含量高、盈利水平低，許多超市還沒有認識到生鮮經營將成為企業的核心競爭力，推動“農超對接”的意識還有待加強，按照工業品標準對待，收取高額的進場費等，影響了“農超對接”效果的發揮。

　　四是農產品增值稅政策有待完善。企業購進農產品可以抵扣13％的進項增值稅的政策，但執行中存在困難。一方面，合作社往往無法開具足額增值稅專用發票。另一方面，存在地區分割。全國沒有統一的農產品收購發票，各地自行制定的發票，無法實現跨區抵扣，增加了連鎖企業的稅收負擔，影響開展農產品經營的積*性。

　　五年內“農超對接”比例有望翻倍

　　問：“十二五”期間，國家將采取哪些措施推動“農超對接”？

　　答：目前，全國農產品經由直采直銷銷售的比例為15％，“十二五”期間，我們希望這一數字能翻倍，達到30％左右。

　　為實現這一目標，商務部等有關部門將采取以下措施：

　　擴大“農超對接”范圍。擴大“農超對接”實施范圍，鼓勵更多的流通企業參與“農超對接”，到農產品基地直接采購，擴大農超對接政策效果，提高訂單農業比重。繼續支持建設產地預冷等冷鏈設施，完善農產品流通基礎設施。

　　開展“農超對接”活動。我們擬會同有關部門在重點農產品產銷區，共同開展一系列“農超對接”推進活動和現場會，創造產銷對接機會，推進“農超對接”工作開展。

　　建設農超對接信息服務平臺。通過應用互聯網等現代流通技術，建立農超對接和產銷銜接的網上交易平臺，發布農超對接消息，實現網上對接，促進農產品大市場、大流通。

　　營造良好的政策環境。繼續加大對“農超對接”扶持力度，完善農產品冷鏈物流基礎設施和電子交易系統。積*推動農產品增值稅等優惠政策。