??? 近日，針對“乳業新國標倒退25年”的質疑，多位專家在衛生部召開的例行新聞發布會上作出回應，聲稱，新生乳國標符合行業發展實際。但衛生部的回應不但沒有平息大家的疑問，反而引來更多的質疑。

??? 本報記者 張蕭然報道

??? 所謂乳業新國標，是在1986年乳業國標的基礎上精簡的產物，從2008年12月開始著手準備，并從2010年6月正式實施。不過，乳業新國標剛發布執行就受到眾多乳業資深人士的質疑。

??? 生乳與奶制品質量是否有關

??? 實際上，社會對乳業新國標質疑的焦點主要集中在幾個重要指標的降低上。比如，新國標中蛋白質含量和微生物及體細胞的指標比1986年制定的生鮮乳收購標準有明顯的降低。與當時國標的**等級要求生鮮乳蛋白質含量達到2.95%以上，微生物限量為每毫升50萬個相比，新國標的*低限值則只有蛋白質含量為2.8%,以及每毫升200萬個微生物含量。

??? 在新聞發布會上，中國疾病預防控制中心營養與食品安全所研究員、中國工程院院士陳君石說，生乳標準的蛋白質含量不會影響消費者所食用的液態奶和奶粉里面的蛋白質含量，“現行液態奶和奶粉蛋白質含量，與以往的標準要求一樣，沒有倒退。國家標準是*低標準。”

??? 衛生部也表示，新修訂的國標絕大部分指標是提高了，甚至是超過國際標準，在公眾*為關注的嬰幼兒配方食品方面，標準更加嚴格，將有力保障食品安全。

??? 但接受《中國產經新聞》記者采訪的北京東方艾格農業咨詢公司乳業專家陳蓮芳表示，生乳的質量會影響到終端產品的質量，做高端產品必須要質量好的原料。“而且衛生部的以上兩種說法是互相矛盾的，在對原料奶放低標準的同時，卻把配方奶的標準定得很高，這是不可能的。”

??? 而著名的乳業專家王丁棉也不認同“生乳蛋白質含量低不影響終端產品質量”的說法。他說：“如果前期收購的生乳每100克只有2.8克蛋白質，那么，要達到乳制品出廠時的蛋白質含量標準，就要再添加允許使用的天然蛋白一類的蛋白質，雖然乳制品也是達標的，但是和生乳中原本就有的蛋白相比，還是會有不同。”

??? 是否能杜絕造假行為

??? 對于下調生乳標準，衛生部給出的*主要的理由就是這樣更符合中國的國情和生產實際，從而杜絕一些為了達到一定的高標準而造假的行為。比如，在老國標實施時期三聚氰胺事件的爆發。

??? 生乳是從符合國家有關要求的健康奶畜乳房中擠出的常乳，并不是通常意義上的即食生乳。在新聞發布會上，黑龍江奶業協會秘書長吳和平**對標準中生乳的概念給予了說明。

??? 他表示，這個指標的設定符合我們國家生乳的生產實際、符合奶牛泌乳規律、尊重現在國內的養殖現實。從健康奶畜乳房中擠出的蛋白質含量低于2.95的常乳是客觀存在的，有利于生乳質量安全的監管，可以避免低于2.95的生乳出現監管的缺失問題。這樣也有利于避免由于達不到2.95的指標造成奶農倒奶。

??? 接受《中國產經新聞》記者采訪的中國農業大學食品科學與營養工程學院教授薛文通說：“外國奶農喂的是精食料，可以達到那個標準，但我們國家采用的是發酵秸稈。由于飼料的問題，我國一部分奶牛自產奶的蛋白質含量很難達到老國標的要求。下降部分指標更符合我國的實際情況。”

??? “三聚氰胺事件為什么會發生，就是因為本來奶牛自產奶是不達標的。為了達標，為了賣上好價格，奶農沒有辦法，只好給你加三聚氰胺。降低了標準，大家都能達標，這樣就不用去作假了。”

??? 但王丁棉表示，有專家認為降低標準有利于奶業的監管，這是不對的。因為總有比現行標準更低的生乳生產出來，所以，如何防止人為在鮮奶中添加東西，一定要靠制度化的保障和監管，而不是降低標準。

??? 是否有利于奶業的發展

??? 從國情和生產實際的基礎上制定國標，除了能夠達到加強監管的目的，衛生部認為這樣也更有利于保護目前中國廣泛存在的小規模奶牛養殖的農戶。

??? 吳和平解釋稱，目前我們國家小規模奶牛養殖比例比較高，100頭以上規模養殖比例僅為23.1%,養殖水平低就造成了生乳菌落總數相對較高。根據新的生乳國家標準，菌落總數定為200萬，能夠保護大量的中小規模養殖戶的利益，“這種生乳不是直接飲用的，是需要加工的，應該說它是安全的。”

??? 而王丁棉認為，目前，造成我國一些地區的生奶蛋白質含量低的原因是飼料結構不合理。因為奶制品企業盡量壓低生奶的收購價格，讓奶農不愿意花錢購買好的飼料來提高奶牛自產奶中的蛋白質含量。為了迎合市場而降低國家標準的方法，只是在做表面文章，并不能改變目前我國奶牛養殖水平低的現狀。

??? 陳蓮芳也表示，降低標準并不能達到保護奶農的目的。奶農的主要收益是原料奶，如果奶企壓低價格，奶農的的利益仍然得不到保護。而且降低標準不利于這個行業的發展，反而會減弱奶農提高產能的動力，從而拉大與發達國家之間的差距。

??? 新國標制定的專家起草組組長、國家疾控中心營養與食品安全所副所長王竹天強調，國標標準與企業實際采用的標準不同，“國標低，各個企業可以針對自身的需求來提高企業標準。”

??? 據悉，大型企業確實都有自己的技術標準，各項指標往往要比國家標準高一些。“對企業來說，國家標準是*低標準。”一位奶企負責人說。

??? 但陳蓮芳認為，“如果國標對企業沒有約束力，那么，這個標準還有什么意義？如果國標形同虛設，操作性很差，不僅達不到保護奶農的目的，而且對奶業的發展也不利。”

??? 是否是企業操縱的結果

??? 有人表示，降低標準的主要原因是企業操縱的結果。實際上，在新國標制定前期，蒙牛、伊利確實都深度參與了新國標的起草。有消息說，蒙牛參與起草了《巴氏殺菌乳安全標準》和《滅菌乳安全標準》，而伊利參與起草了《生鮮乳安全標準》。

??? 有業內人士認為，新國標對于像伊利和蒙牛這樣的常溫奶大戶的確是有利的。按照伊利、蒙牛的奶源處理能力，基本上可以占到全國散戶奶源的1/3左右，而且奶源分布很廣，按照中國散戶奶源的現實情況，它們的原料奶就很難達到高標準。所以降低標準符合了伊利和蒙牛的奶源現狀。

??? 但也有專家對此持相反意見，認為像伊利、蒙牛這樣的常溫奶大戶對原料奶的質量要求更高，因為超高溫滅菌技術對于溫度、處理時間都有既定的要求，如果原奶質量不達標，反倒將影響超高溫滅菌處理后的乳制品的質量。

??? 對于這樣的疑問，其實前段時間王竹天在接受媒體采訪時就給出了明確的回答，盡管他也承認新國標是“各方利益協調后的產物”,但斷然否認存在國標為大企業左右的情況，在他看來，“70多位不同領域的專家，11個部委機構的聯合，難道會是擺設？”

??? 陳蓮芳也認為，“他們肯定有影響，但主要不是他們的因素，主要是中國政府要考慮國情。”此外，他還表示，“一級奶和二級奶本來不應該由企業來定，而應該由第三方來定，而現在缺乏第三方質量的檢驗和級別的制定。因為奶農與奶企在談奶價時是兩個完全不對等的對立方。”