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注水牛肉行業(yè)潛規(guī)則行不通了，巴南區(qū)商務局向屠宰注水牛的屠宰場主出具的行政處罰決定書顯示：處罰的依據是《重慶市生豬屠宰管理辦法》

　　去年11月3日，記者暗訪沙坪壩的“注水牛”屠宰場，牛兒鼻子里插著膠管，被灌得口吐白沫痛苦萬分。

　　業(yè)內人士透露，主城八成屠牛場都要注水，一般注水20%。

　　重慶晚報報道引起國務院相關部門重視，商務部責令重慶查辦。

　　重慶市主管部門出重拳，長期查而未罰的屠牛場，本月已有兩家被分別罰款2萬元和1.5萬元。

　　算算注水牛怎么賺錢

　　以一頭400公斤的牛為例，能宰殺250公斤肉

　　成本

　　-收購費+運輸成本=5000元左右

　　不注水

　　-批發(fā)價21.6元/公斤×250公斤=5400元

　　注水

　　-批發(fā)價21.6元/公斤×（250公斤牛肉+50公斤水)=6480元

　　本月初，重慶市兩家屠宰注水牛的老板(包括本報曾報道的沙坪壩楊家溝的私人屠宰場)，分別被罰款2萬元和1.5萬元。

　　此前，重慶市對注水牛屠宰行為，一直存在查而不處的怪相。一些屠宰場老板說，之所以不會處罰，是因為相關部門的執(zhí)法依據失效了，殺牛注水正是打的這個擦邊球。

　　給牛注水為何一直查而不處？為何這一次又動了真格？記者走訪相關部門，他們給出了一個說法。

　　屠宰場 注水牛一直沒遭罰

　　“以前哪個來處罰我們嘛？”近日，巴南區(qū)某屠牛場老板說，如果他們注水什么的，作為牽頭處理他們的商務部門，長期是無法可依，往往雷聲大雨點小。原因就在于作為執(zhí)法依據的《重慶市生豬屠宰管理辦法》(2000年8月31日頒布，以下簡稱《辦法》)，都說已經失效了。

　　但這位屠牛場老板說：“現在不敢打擦邊球了。”因為巴南區(qū)李家沱有家同行注水，*近遭罰了款，正是依據《辦法》作出的處罰。

　　記者找到了李家沱這家被罰款的屠牛場熊老板。熊拿出一張“行政處罰通知單”告訴記者，一直以為《辦法》已經失效，沒有人來管了，這下可好，工人在給牛“灌水”時被抓現行，罰款1.5萬元。

　　據熊老板介紹，整個主城區(qū)從2008年8月1日至去年底，還沒有同行給牛注水被罰款。熊老板說，很多同行和他一樣，都有打擦邊球的僥幸心理。他希望以這次被罰為例警醒同行，不要再注水了，公平合法競爭。

　　執(zhí)法者 盼望法規(guī)盡快更新

　　對于《辦法》失效一說，沙坪壩區(qū)商委市場科的陳科長坦言，是否適用《辦法》，的確有了爭議。

　　他介紹，《辦法》是根據國務院頒布的《生豬屠宰管理條例》(國務院第238號令)制定的，《辦法》中明確規(guī)定“牛、羊的屠宰管理參照本辦法執(zhí)行”。但國務院的《生豬屠宰管理條例》已于2007年12月19日修訂，自2008年8月1日起施行。新條例中刪除了原條例中的“牛、羊”字眼。

　　遺憾的是，重慶一直沒有對《辦法》進行相應的修訂。從2008年8月1日起，有執(zhí)法人員便認為，既然立法依據已經不存在了，如果繼續(xù)沿用《辦法》進行查處或行政許可，是不恰當的。

　　主城某區(qū)商務局執(zhí)法人員坦言，我們只能去制止違法行為，但沒有進行處罰。這位執(zhí)法人員說，新修訂的條例發(fā)布日期與施行日期之間有7個多月的時間，給各省制定配套辦法提供了充足的時間，但重慶市《辦法》的修訂速度較慢，至今仍未出臺。此外，全國范圍也有10多個省未修訂。

　　市商委 依慣例老辦法仍有效

　　“要說這困局的解除還要感謝你們的報道。”沙坪壩商委市場科陳科長介紹，去年11月4日，本報《高壓水泵灌水牛兒脹得像河馬》報道了沙坪壩楊家溝一家私人屠宰場，引來排污溝的污水，用高壓水泵加壓往活牛的肚子、死牛的血管注水。每日屠宰注水牛50余頭，向主城火鍋館、農貿市場供應超過10噸的牛肉和牛內臟。此事引起國務院相關部門的重視，指示交由商務部督辦。商務部隨即要求重慶市商委督查此案，并強調必須依法處罰。

　　至此，關于《辦法》是否繼續(xù)適用的問題，再次搬上市商委的議事日程。

　　市商委執(zhí)法監(jiān)督處處長張建軍說，在收到區(qū)縣商務部門的反映和報告后，他們組織法學專業(yè)人士進行了討論，并向市法制辦進行了咨詢。目前得出的一致結論和答復是：按照慣例，《辦法》在修訂版本出臺前仍然適用。于是才有了*近這兩起注水牛責任人被罰款的案例。

　　屠牛場老板自揭黑幕：

　　殺一頭牛賺的就是水錢

　　主城區(qū)某屠牛場老板游永(化名)稱，重慶每天的牛肉消費量在150頭左右，全市主城范圍有屠牛場10多家，其中只有兩家屠宰場擁有合法手續(xù)，其余的都是黑戶。游永自揭內幕稱，合法的他不好說，但是黑戶，他敢保證****都要注水，并稱這已經是“業(yè)內公開的秘密”。

　　游說，一開始大家都是不注水的，主要是給牛兒喝水，牛兒喝飽了足夠的水，肚子會鼓起來，這樣方便剝皮，此外喝足水的牛，屠宰后可以讓肉質更鮮嫩，但必須是喝水。注水的辦法*初是從廣東沿海一帶傳過來，嫌牛兒喝水太費時間，而且往往喝得不夠飽，外加利益驅使，重慶市一些屠牛場老板開始嘗試往牛胃“灌水”，現在不僅要灌了水再殺，殺了后還要向血管注水，目的就是要盡可能地增加重量。

　　面對記者“注水肉有危害，你們良心怎么過得去”的質疑。游坦言，目前為止注水牛肉還沒有產生什么大的不良反應，否則也不會長期這樣搞。

　　“價格殺到現在的程度，我們賺的就是那點水錢了。”游給記者算了一筆賬，一頭400公斤左右的牛，平均收購價加運輸成本共5000元左右，能宰殺250公斤肉，現在批發(fā)價21.6元/公斤，如果不注水，*理想的狀態(tài)也只是幫忙宰殺分錢不賺，付了工人工資還要倒虧，如果不注水，你沒有辦法和其它同行殺價，牛肉賣得貴，根本沒人要。

　　游先生說，一般50公斤牛肉注水10公斤，這樣一頭牛就有1000元左右的毛利，除去開支還有好幾百，所以他們行內有句話叫“免費殺牛，賺點水錢”。

　　牛羊定點屠宰

　　提上議事日程

　　華龍網訊 昨日，市商委相關負責人說，生豬已經實現了定點屠宰，牛羊定點屠宰也提上了議事日程。

　　重慶市2000年出臺地方法規(guī)要求，在主城區(qū)，未經定點，任何單位和個人不得屠宰生豬。市人大代表張東林建議對牛羊也實行定點屠宰。張東林說，實行生豬定點屠宰后，由于屠宰場數量較少，相對集中，監(jiān)管效率高，所以這幾年注水豬肉大大減少。希望牛羊屠宰業(yè)采取類似措施，取締小作坊，讓大家吃到干凈環(huán)保的牛羊肉。

　　對此建議，這次被處罰的屠宰場熊老板也表示贊成。他還希望定點屠宰場可以讓經營者以合適的價格租賃場地，一來方便監(jiān)管部門管理，二來也可以讓他們相互監(jiān)督，杜絕注水行為。

　　市工商局相關負責人表示，他們負責監(jiān)管市場，一旦在農貿市場上發(fā)現“注水牛肉”，將立即查處。市民若懷疑買到注水牛肉，也可舉報。

　　市質監(jiān)局相關負責人則表示，他們主要是對加工過的產品質量進行監(jiān)管，比如牛肉罐頭和牛肉干等，這些熟食品的注水牛肉比較少，市民也不容易發(fā)覺。

　　市農委表示，他們主要是對生牛的重大疫情進行監(jiān)管，比如對瘋牛病和口蹄疫等疫病進行防控，從源頭上讓大家吃上放心牛肉。

　　-鏈接

　　重慶市生豬屠宰

　　管理辦法

　　第14條：任何單位和個人不得在任何場所向生豬及生豬產品注入水或其他物質。

　　第22條第4款：違反第14條的，沒收有關生豬及生豬產品和違法所得，并處違法經營額1至5倍罰款，不能計算違法經營額的處1000元以上20000元以下罰款；屠宰企業(yè)再次違犯的，報經批準定點的人民政府同意，取消定點屠宰資格。

　　第30條：牛、羊的屠宰管理參照本辦法執(zhí)行。