??? 觀點：

??? “就像方便面一樣，產品質量是否合格，出廠之前不都是由廠家自己檢驗，并貼上合格證的嗎？主管部門頂多就是進行抽檢。”--市農業(yè)局總畜牧師王奕青

??? “好比我們是洗頭店，我們只是收23元錢給客戶洗個頭，但客戶本身有高血壓、心臟病，不可能要洗頭店也幫你消除吧？”--茅山肉聯(lián)廠負責人

??? “一頭頭活豬從你們（代宰企業(yè)手上變成肉產品，從你們這里進入市場、擺上餐桌，這里就是*后關口，老百姓的身體健康你們不負責，誰來負責？”--市人大法制委主任陳小清

??? “瘦肉精”事件一度讓市民談豬色變。據了解，生豬在到達屠宰場之前，要經過兩道“瘦肉精”等違禁藥物的檢測關。從養(yǎng)殖場出欄時，就由當地畜牧主管部門負責對違禁藥物和藥殘的檢測；進入廣州生豬交易市場后，由廣州市動物衛(wèi)生監(jiān)督所派駐市場的檢測點負責抽檢，目前廣州對“瘦肉精”的抽檢率為20%.但時有發(fā)生的“瘦肉精”事件表明，這兩道檢測并不能杜絕“瘦肉精”豬肉上市。那么，在豬肉上市前對“瘦肉精”進行檢測，就了*后一道關口，關系重大。

??? 一頭豬從活豬變成豬肉，藥物殘留的檢測到底該由誰把關？昨天，在廣州市人大法制專業(yè)小組視察的過程中，生豬藥物殘留檢測的責任歸屬成為農業(yè)部門與肉聯(lián)廠（屠宰場爭議的焦點。政府主管部門認為，肉聯(lián)廠（屠宰場應該對肉品自產自檢，就像方便面出廠前要貼“合格證”一樣順理成章。但肉聯(lián)廠卻拒絕擔責，稱“屠宰場只是代宰的企業(yè)，一頭豬收23塊錢屠宰加工費，而檢測‘瘦肉精’就要花費30塊，因此廣州的屠宰場基本都沒搞自檢。”

??? 主管部門：肉品是否合格應由屠宰場自檢

??? 記者昨日跟隨市人大代表視察了解到，目前供應廣州市的生豬主要有兩個來源：一是本地生產，主要供應鎮(zhèn)級屠宰場，約占廣州市總屠宰量的33%;二是外地購入，以湖南、廣西、湖北、河南等省為主，約占廣州市總屠宰量的67%.

??? 從2002年開始，廣州實行生豬“代宰制”,即全市7000多個生豬產品經營者可以自主選購生豬，委托本市屠宰場屠宰。但由于“代宰商”代宰的生豬是由眾多生豬產品經營者自主選購的，生豬來源地五花八門，這給農業(yè)部在流通體制下確保生豬及其產品的質量安全加大了難度。

??? 市動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長彭聰認為，違禁藥物比如“瘦肉精”屬于有害物質，應該由屠宰場自檢。但目前廣州的屠宰場根本沒有落實質量安全檢測監(jiān)控制度，既未對加工的生豬產地來源信息進行確認，也未對加工的生豬及生豬產品進行質量檢測。

??? 市農業(yè)局副局長陳洪強在匯報中也指出，目前屠宰場以“沒有檢測能力”、“應由政府負責檢測”、“屠宰廠只是代宰，沒有自己的產品”等為由，至今仍未對代宰的生豬進行“瘦肉精”等藥物殘留的自檢。市農業(yè)局總畜牧師王奕青舉例說明，“就像方便面一樣，產品質量是否合格，出廠之前不都是由廠家自己檢驗，并貼上合格證的嗎？主管部門頂多就是進行抽檢。” 屠宰企業(yè)：收23元代宰費，檢測成本卻要30元

??? 在代表們與肉聯(lián)廠、屠宰場負責人的座談會上，市人大法制委主任陳小清問：“肉聯(lián)廠有沒有對殘留藥物作自檢？”肉聯(lián)廠（屠宰場坦承“沒有”.他們認為，“農業(yè)部門已派出人員駐場管理，且一直對生豬違禁藥物含量進行抽檢，因此像違禁藥物、藥物殘留的檢測就應該由農業(yè)部門（畜牧獸醫(yī)負責。”在屠宰企業(yè)看來，主管部門強調的“自檢制度”,意味著讓屠宰企業(yè)既當運動員又當裁判員。

??? 其實，責任歸屬是一個問題，而昂貴的檢測成本也是關鍵因素。肉聯(lián)廠的負責人稱，現在每頭豬的屠宰加工費就是23元，即使是簡易檢測，屠宰廠（場也難以承擔檢測鹽酸克倫特羅（俗稱“瘦肉精”和萊克多巴胺每頭共約30元的檢測費用。據天河肉聯(lián)廠介紹，從1997年至今已虧損1950萬元，由企業(yè)負擔檢測費用的確存在實際困難。

??? 天河肉聯(lián)廠的相關負責人說，“我們只是替客戶代宰的企業(yè)，生豬都是檔主自己選的，我們只是捅一刀，宰好后再送回客戶。”茅山肉聯(lián)廠的負責人則打了個比方：“好比我們是洗頭店，我們只是收23元錢給客戶洗個頭，但客戶本身有高血壓、心臟病，不可能要洗頭店也幫你消除吧？”

??? 人大代表：活豬變成肉，屠宰場不負責誰負責？

??? “一頭頭活豬從你們手上變成了肉產品，從你們這里進入市場、擺上餐桌，這里就是*后關口，老百姓的身體健康你們不負責，誰來負責？”對于代宰企業(yè)只管“捅一刀”的觀點，市人大法制委主任陳小清明確反對。他說，肉聯(lián)廠等屠宰企業(yè)有實際困難可以理解，但企業(yè)對產品質量安全負責是毫無疑問的，屠宰企業(yè)應該自己負責檢測。但現行條例只規(guī)定了企業(yè)對肉品品質進行檢驗，但對違禁藥物檢測并沒有明確，這需要在條例中加以完善。

??? 陳小清同時強調：“從政府監(jiān)管的角度看，主管部門應該組織對豬肉進行抽檢，在企業(yè)自檢的基礎上實現第二次覆蓋。”他談到，現實情況是企業(yè)無力承擔高昂的檢測費用，這也是代宰制導致的結果，需要改革體制才能解決。

??? 市人大常委會副主任李力指出，相比其他大城市，廣州屠宰場的現狀和體制都相當落后，很多問題不改體制，單靠立法難以解決。李力稱，國務院也有明文規(guī)定，政府主管部門有責任對豬肉產品組織檢測。她坦言：“在立法的過程中，政府各部門過分強調分工而不注重合作，這讓人大感到非常困擾。”

??? 代宰制“七年之癢” 屠宰企業(yè)稱：代宰存在**就無法確保吃上“放心肉”

??? 從2002年開始實施的生豬代宰制遭遇了“七年之癢”.在座談中，由代宰制引發(fā)的監(jiān)管漏洞和體制弊端成為各方無法回避的問題。有肉聯(lián)廠甚至認為，代宰制是引發(fā)食品安全危機的導火線，也是“瘦肉精”屢禁不止的原因，代宰制存在**，就難以確保廣大市民真正吃上安全放心的豬肉。

??? 屠宰場何日能自檢？生豬和肉品都是自有品牌才能實現

??? 在昨天召開的座談會上，天河、茅山、新華等廣州市幾家屠宰企業(yè)的負責人都提出，代宰制應該改革。據屠宰企業(yè)反映，代宰制帶來的管理空隙，給違法者提供了可乘之機，屠宰場無法把好代宰豬肉的質量關。這是引發(fā)食品安全危機的導火線，這也是瘦肉精屢禁不止的原因。“代宰制存在**，就難以確保廣大市民真正吃上安全放心的豬肉，也給管理帶來難度，執(zhí)法成本增加。”屠宰企業(yè)稱，在北京、天津、上海等城市，代宰的豬肉是不允許進入中心市區(qū)銷售的。

??? 談及“瘦肉精”等藥殘檢測問題，屠宰企業(yè)則表示，職能部門要求屠宰廠對非自有的豬進行殘留物檢測，這不是實事求是從根本上解決問題的做法，企業(yè)無法理解，也無法執(zhí)行。因為代宰的只是受委托的產品，不是自有產品，只收到加工服務費，屠宰廠在沒有法律授權的情況下，不能對不屬于自己的物品進行檢驗檢測。要檢就得改變生豬屠宰和流通體制，取消代宰，使生豬和肉品真正自有。

??? 為何不擺脫代宰？肉聯(lián)廠稱市場被中間商壟斷

??? 市人大常委會副主任李力表示，《廣州市生豬屠宰和生豬產品流通管理條例》規(guī)定“可以代宰”,但沒說“只能代宰”.“你們肉聯(lián)廠都說代宰制不好，有沒有想過擺脫代宰制，比如拋開中間商，自己去毛豬市場選豬，自己宰、自己賣呢？”

??? 對此，天河肉聯(lián)廠負責人說：“中間商（代理商把廣州的市場壟斷了，誰也插不進去，我們天河廠是國有企業(yè)，從1997年至今已累計虧損1959萬元，要改制，我們沒有這個能力。”茅山肉聯(lián)廠負責人則表示，《條例》規(guī)定“肉聯(lián)廠無正當理由不能拒宰”,這是卡在脖子上的規(guī)定。“我們也想搞品牌肉，但打不過中間商和零售商”.

??? 茅山肉聯(lián)廠負責人提出，目前*關鍵的問題就是生豬的源頭問題。建議建立質量追溯系統(tǒng)，從生豬源頭進行全程監(jiān)管。據肉聯(lián)廠有關負責人介紹，在上海，不僅每頭生豬都有“戶口”,農貿市場上的任何分割豬肉都帶有一塊條形碼，里面就記載著這頭豬從出生到屠宰的一切信息。而廣州的放心肉供應則比較難，目前只有雙匯能從豬的生產階段就開始有電腦跟蹤，包括飼料、受藥、出欄去處、重量等，有問題可以直接追蹤到生產廠家。

??? 工商局回應：不參加肉品經營也不代理肉品

??? 針對媒體報道指出的，有豬肉檔主揭“市場、中間商和工商所擰成一股繩”的潛規(guī)則。市工商局副局長劉勇昨日在座談會上回應說：“我們承認代理商多年來自然而然形成的對豬肉市場的壟斷，但除了外地肉進入廣州市場要在工商部門備案外，其他肉品進入市場都是市場行為。廣州各級工商部門**不參與肉品經營，也不代理肉品。”

??? 撰文 南方日報記者 陳潔娜 實習生 嵇沈玲