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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)釋放5大信號(hào)

作者:百檢網(wǎng) 時(shí)間:2021-11-15 來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng)

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??? 中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,在保增長(zhǎng)取得顯著成效后去向何方,又一次成為海內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。

??? 7日閉幕。記者在**時(shí)間約訪了相關(guān)官員和專家,大家普遍認(rèn)為,這次會(huì)議為2010年宏觀政策“定了調(diào)”:保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩,通過(guò)保障和改善民生促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)力。

??? 信號(hào)一:重點(diǎn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

??? 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,做好明年經(jīng)濟(jì)工作,重點(diǎn)要在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫,真正把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

??? “發(fā)展方式是決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否可持續(xù)發(fā)展的根本性問(wèn)題。而保增長(zhǎng)取得重要成果,為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了有利條件和環(huán)境。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源說(shuō),明年重點(diǎn)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,是把長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和短期增長(zhǎng)目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合。

??? 長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)于依賴投資和出口,過(guò)于依賴第二產(chǎn)業(yè),過(guò)于依賴物資消耗。國(guó)際金融危機(jī)使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問(wèn)題凸顯出來(lái),在保增長(zhǎng)的短期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)后,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式勢(shì)必成為下一步工作的重點(diǎn)。

??? “進(jìn)入‘后危機(jī)時(shí)代’,人們的關(guān)注點(diǎn)從此前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的高低,轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群認(rèn)為,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重點(diǎn),特別是要加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加大支持力度。

??? 信號(hào)二:雙政策不變背后有深意

??? 在經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升后,財(cái)政政策和貨幣政策會(huì)否有所調(diào)整,成為近期人們關(guān)注焦點(diǎn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確:繼續(xù)實(shí)施積*的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策;同時(shí)把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)。關(guān)注民生成為財(cái)政和貨幣政策的共同“重點(diǎn)”。

??? “一方面國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)轉(zhuǎn)好,另一方面回升的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。所以財(cái)政和貨幣政策不能有大的變化,但應(yīng)做些微調(diào),鞏固經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭,避免出現(xiàn)新的問(wèn)題,重點(diǎn)支持結(jié)構(gòu)調(diào)整。”國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部副主任祝寶良分析。

??? 會(huì)議提出,財(cái)政政策要加大對(duì)教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)支持保障力度;投資適度增長(zhǎng),重點(diǎn)用于完成在建項(xiàng)目,嚴(yán)控新上項(xiàng)目;加大貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持。

??? 中國(guó)銀行董事長(zhǎng)肖鋼指出,中行將加快優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)工程、中小企業(yè)、保障性住房、重大科技專項(xiàng)、節(jié)能減排項(xiàng)目的信貸支持。加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興行業(yè)的研究,大力支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)決壓縮落后產(chǎn)能項(xiàng)目貸款。

??? 會(huì)議提出,要處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系,鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭。

??? 對(duì)于通脹預(yù)期,接受采訪的專家普遍認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)關(guān)注通脹預(yù)期,但只要把握好貨幣信貸增速,明年出現(xiàn)通貨膨脹的可能性很小。

??? 信號(hào)三:增加普通商品房供給增強(qiáng)居民消費(fèi)能力

??? 近來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)量?jī)r(jià)同步飆升,明年房地產(chǎn)政策走向備受關(guān)注。會(huì)議提出,增加普通商品住房供給,支持居民自主和改善性購(gòu)房需求。加強(qiáng)廉租住房等保障性住房建設(shè)。

??? 此前,國(guó)務(wù)院總理溫家寶在上海考察保障性住房工程時(shí)也指出,要把保障性住房建設(shè)放在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要位置,在財(cái)政、金融和土地政策上給予大力支持,讓城市廣大中低收入者安居樂(lè)業(yè)。同時(shí),要抑制投機(jī)性購(gòu)房,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

??? 這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議透露的信息顯示,針對(duì)中低收入群體的廉租房、普通商品住房和農(nóng)村危房改造等受到了決策層的高度重視。

??? “居民消費(fèi)仍然不足,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)*大的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)馮飛說(shuō),通過(guò)消費(fèi)需求的擴(kuò)大,提高抵御外部沖擊能力,是我國(guó)這樣人口超大規(guī)模的大國(guó)的必由之路。

??? “只有更加注重改善民生,老百姓收入提高了,保障健全了,才能夠?yàn)閿U(kuò)大內(nèi)需提供強(qiáng)大動(dòng)力,也才能夠?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)大動(dòng)力。”中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)汪同三指出。

??? 信號(hào)四:放寬中小城市戶籍限制推動(dòng)城鎮(zhèn)化

??? 城鎮(zhèn)化在下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中將扮演拓展發(fā)展空間的重要角色。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái),大力拓展發(fā)展空間。

??? “城鎮(zhèn)化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的*為重要的動(dòng)力。”馮飛說(shuō),我國(guó)城鎮(zhèn)化水平提高一個(gè)百分點(diǎn),就有1000多萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城里人。穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,將推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)的投資增長(zhǎng),以及居民生活水平提高帶來(lái)的消費(fèi)擴(kuò)大,為我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供動(dòng)力。

??? 汪同三指出,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是當(dāng)前解決我國(guó)社會(huì)面臨的根本矛盾的重要途徑。從國(guó)情看,加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展,在資源、土地方面更加寬松,也更有利于降低農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的成本。

??? 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù),放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。

??? 馮飛認(rèn)為,城鎮(zhèn)戶籍是享受教育、醫(yī)療、廉租房等城鎮(zhèn)公共服務(wù)的前提。中央的重大舉措,將使農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)逐步穩(wěn)定下來(lái),為消費(fèi)提供較大增長(zhǎng)空間,并推動(dòng)城鄉(xiāng)差距問(wèn)題的解決和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

??? 信號(hào)五:放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入深化改革增添發(fā)展動(dòng)力

??? 經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升后,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力亟待由政府投資向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,通過(guò)推進(jìn)改革為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

??? 姚景源分析,當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),90%以上靠投資拉動(dòng),而投資中又主要依靠政府投資,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力,必須進(jìn)行相關(guān)領(lǐng)域改革。

??? “小企業(yè)發(fā)展*為不足,是我國(guó)目前中等收入水平人口少、經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不足的主要原因。”中央黨校研究室副主任周天勇說(shuō),我國(guó)目前每千人擁有企業(yè)11個(gè)左右,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家45個(gè)左右的水平,也低于發(fā)展中國(guó)家25個(gè)左右的水平。

??? 財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康表示,關(guān)鍵是要對(duì)社會(huì)資本投資給予國(guó)民待遇。除法律特別規(guī)定的外,應(yīng)允許社會(huì)資本以參股等方式進(jìn)入金融、鐵路、公路、航空、電信、電力以及城市供水等基礎(chǔ)和壟斷行業(yè)。

??? 對(duì)此,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)和小企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,保護(hù)民間投資合法權(quán)益。

??? 資源價(jià)格和財(cái)稅體制改革一直以來(lái)引人關(guān)注,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出深化資源價(jià)格和財(cái)稅體制改革。

??? “現(xiàn)在是資源價(jià)格和財(cái)稅體制改革的好時(shí)機(jī)。通過(guò)價(jià)格和財(cái)稅杠桿,力促中國(guó)經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展之路。”張立群說(shuō)。

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