一、產業發展現狀

　　我國是茶樹的原產地，是世界上發現和利用茶樹*早的國家。改革開放以來， 茶葉產業得到了迅速發展。目前，全國有20個省、市、自治區生產茶葉，涉茶人員約8000萬人。茶葉產業已成為主產區農村經濟的重要支柱產業和 出口創匯的優勢農業產業，對促進農業結構調整、增加農民收入、擴大就業和建設社會主義新農村發揮著重要的作用。

　　㈠基本情況

　　1.生產、貿易快速增長。改革開放以來，我國茶業依靠政策、投入和科技進步進入了新的發展階段。2007年全國茶園面積達2419.5萬畝，茶葉產量116.5萬噸，與1990年相比，面積增長52%，產量增長1倍。2007年全國茶葉出口28.9萬噸，比1990年19.5萬噸增加9.4萬噸，增長48%。目前，我國茶樹種植面積約占世界茶園面積的50%，居世界**；茶葉產量約占世界茶葉產量的31%，2005年超過印度后，成為世界**大生產國；茶葉出口量2007年躍居世界第二。

　　2.生產區域相對集中。我國有20個省（區、市栽培茶樹，生產區域遼闊。2007年江蘇、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西等1５省（區、市茶園面積2380.2萬畝，占全國茶園總面積的98%；產量115.4萬噸，占全國茶葉總產量的99%；產值290多億元，占全國茶葉總產值的98%以上，已成為我國茶葉生產的主要區域。

　　3.產品結構不斷優化。近十多年來，我國茶葉產業以市場為導向，產品結構不斷調整優化，有資源比較優勢和市場競爭力的產品發展迅速。一是綠茶生產規模擴大。綠茶產量由1990年33.3萬噸，增加到2007年87.4萬噸，占茶葉總產量比重由62%提高到75%；二是烏龍茶產量上升。烏龍茶產量由1990年的3.3萬噸，增加到2007年的13.0萬噸，增加3倍以上，占茶葉總產量比重由6%提高到11%；三是紅茶生產大幅減少。產量從1990年的11.0萬噸，下降到2007年的5.3萬噸，占茶葉總產量比重由20%下降到5%；四是名優茶迅猛發展。根據農業部門不完全統計，2007年全國名優茶產量達到43.5萬噸，產值達200億元，分別比1990年增長15倍和30倍，占茶葉總產量比重由5%提高到38%，占茶葉總產值比重由24%提高到68%。

　　4.產品質量明顯提高。近十年來，通過推廣無性系良種、優質化栽培等技術，提高了茶葉整體品質；全國無公害茶葉示范基地的建設，推動了無公害茶葉生產的快速發展，提高了茶葉安全質量。據農業部茶葉質檢中心抽檢結果，2007年有92%以上的茶葉產品質量安全水平達到或超過《無公害食品茶葉》標準要求；綠色食品茶和有機茶發展勢頭良好。

　　5.產業化進程加快。近年來，在市場機制作用和國家政策扶持下，政府部門及茶葉行業內部正在加緊整合科研、生產、加工、流通等方面的力量，逐步推進茶葉產業化經營的發展，涌現了一批如“龍頭企業+基地+農戶”、“行業協會+專業合作社+農戶”、“專業市場+經銷戶+農戶”以及“科技型企業+基地+農戶”等新型茶葉生產經營組織，大大提高了產銷組織化程度，促進了產銷銜接，延長和完善了茶葉產業鏈，逐步提高了產業水平與競爭力。

　　㈡主要問題

　　1.無性系良種茶園比例小、單產低。茶樹良種化是茶葉生產優質高效的基礎，無性系又是茶樹良種化的基礎。2007年我國無性系良種茶園面積只有858萬畝，約占茶園總面積的35%左右，而肯尼亞等國家已高達90%以上。由于無性系良種比例小，茶園基礎設施建設跟不上，新技術推廣應用程度不高，導致茶葉單產低，每畝僅為60.5公斤，只有世界平均水平的72%，與先進的產茶國相比差距更大。

　　2.標準化生產程度不高、茶葉質量安全體系建設不完善。由于我國茶葉品類的多樣性、加工工藝的復雜性和生產的局域性，使得茶葉標準的制（修定難度較大。許多重要的茶類產品缺乏標準，無標準可依，不適應茶葉生產發展的要求。同時，由于對現有標準的示范、推廣力度不夠，標準沒有得到很好的應用，生產管理較粗放，加工操作不規范。另外，標準政出多門，體系不健全，部分國家標準、行業標準及地方標準統一性不夠，導致企業無所適從。由于我國茶葉行業改造剛起步，茶葉質量安全體系尚未確立，帶來了茶葉質量安全隱患，一些茶葉產品由于不符合有關國家和地區的食品安全標準，引發貿易糾紛甚至退貨時有發生。

　　3.加工設施陳舊、勞動生產率低。我國大部分國營、集體茶場（廠均為二十世紀六、七十年代建立，有些雖已轉制，但仍有半數左右的茶場、茶廠廠房簡陋，設備陳舊，加工環境差，加工產品質量上不去，質量安全難以得到有效保障。據不完全統計，全國有近5萬家茶廠，年均產量僅為10噸，大大低于世界平均水平。還有不少名優茶產區仍然是家庭作坊式生產，手工操作，批量少，產品規格質量不一致，生產效率低。

　　4.組織化程度較低。目前，我國茶葉生產很大程度上仍沿襲傳統分散的農戶和小茶廠生產經營方式，小生產與大市場的矛盾日益突出。從生產環節來講，技術難以規范，產品質量不穩定，同一質量產品批量小，越來越不適應大市場大流通的國內貿易和出口要求。從經營環節來講，市場經營主體數量多、規模小，大多處于“小買小賣”的階段，市場競爭力弱。這種傳統的生產經營方式阻礙了技術改造和管理水平的提高，難以步入規范化生產、品牌經營的發展軌道，難以參與國際競爭。特別是在茶葉產品出口方面，由于組織管理跟不上，內部低價競爭和外部搶奪資源的雙重壓力長期存在，即使占優勢的綠茶出口到某些國家其價格只相當于國際市場低檔紅茶的價格，嚴重影響茶葉出口效益。

? 　二、市場前景與競爭力分析

　　㈠市場前景分析

　　1.世界茶葉生產、貿易、消費持續增長。十幾年來，世界茶葉生產發展很快，茶葉產量從1990年的252.3萬噸增長到2007年的379.5萬噸，增幅達50%；貿易量從1990年的113.4萬噸增長到2007年的154.9萬噸，增幅達37%。從出口大國的出口走勢看，特別是近五年來，肯尼亞、中國和斯里蘭卡三國的出口仍在擴大，而印度由于本國內銷壓力使其市場份額相對下降。

　　茶葉已經成為全球性的天然飲料，消費量一直呈增長態勢，全球茶葉的消費量一直以每年3～5%的增幅遞增，專家預測“21世紀將是茶飲料的天下”。

　　2.國際市場綠茶、特種茶需求強勢增長，市場空間大。盡管世界茶葉貿易中，紅茶占85%以上，由于綠茶對人體健康有益作用的宣傳，刺激了國際市場對綠茶需求的快速增長，我國綠茶、特種茶出口量也隨之增大。綠茶從1990年的8.3萬噸增至2007年22.4萬噸；特種茶從2.3萬噸增至3.5萬噸（其中烏龍茶2.2萬噸。從1998年起，我國綠茶出口已經年年超過紅茶。2007年的出口產品中，綠茶占77.3%，特種茶為12.2%，紅茶為10.5%。近年來，除傳統銷售市場摩洛哥、烏茲別克斯坦、巴基斯坦、日本和馬里等國的綠茶銷量都有不同程度增長外，在美國、德國、俄羅斯等歐美發達國家也有很大的市場增長空間。

　　3.內銷需求旺盛，市場潛力大。近年來，我國茶葉在外銷出口逐年鞏固和增加的同時，內銷市場的需求也進一步擴大。目前，國內人均茶葉消費只有460克/年，與世界人均年消費茶葉相比仍有一定差距，與消費水平高的愛爾蘭、土耳其、科威特、英國、伊拉克等國人均年消費量在2000克以上的相比差距更大。國內各地區之間差別也較大，如上海、廣州等人均年消費茶葉已達到1000克左右，可見國內消費市場潛力很大。隨著我國社會經濟的發展，人民生活水平的提高，茶葉保健功能的開發和茶文化的發展，茶葉消費增加已是不爭的事實。

　　4.茶葉綜合利用方興未艾，茶葉消費領域不斷擴大。據專家預測，今后十年內國內茶飲料市場將有一個較快的發展過程，年增長率將在10%以上，預計到2010年茶飲料產量達到1100萬噸，需要茶葉原料11萬噸，比2005年增長近3倍；同時，隨著茶多酚等茶葉有效成份的廣泛開發和利用，茶葉深加工將進一步深化與發展，茶葉原料需求量也將同步增加。

　　㈡競爭力分析

　　1.茶葉品類齊全，優勢產品突出。我國生產的茶葉種類在世界上*齊全，有綠茶、黃茶、紅茶、青茶（烏龍茶、黑茶（緊壓茶和白茶六大類，其中烏龍茶、白茶、黃茶和黑茶為我國獨有。

　　世界50多個茶葉生產國，90%以上只生產紅茶，傳統的綠茶生產只有中國和日本等。由于日本國內茶葉生產成本高和需求強勁，早已無力出口。近年來，為爭奪國際市場份額，一些傳統紅茶生產國，如印度、斯里蘭卡、越南等也改制一些綠茶，但由于品種、技術和自然環境生態條件的限制，其品質無法與我國綠茶比擬。目前，中國綠茶的優勢地位為世界各國所公認。

　　此外，我國烏龍茶出口勢頭雖已減緩，但其受日本、東南亞各國，尤其是華僑的歡迎；而白茶等，雖銷售量較低，但非我莫屬。近來，云南的普洱茶炒聲沸沸，有可能會成為茶葉市場上新葩。

　　2.種質資源豐富，良種數量多。我國是茶樹原產地，茶葉種質資源具有豐富的遺傳多樣性，目前已收集保存茶樹種質資源3500多份，是當今世界上收集茶樹種質資源*多的國家。

　　我國茶樹良種選育取得了很大進展，全國已審（認定通過的***茶樹良種97個，其中有性系品種17個，無性系良種80個。各產茶省還審（認定了省級良種119個。茶樹良種數量位居世界**。

　　3.生態環境優越，茶類區域優勢明顯。我國地域遼闊，氣候多樣，特別是東南沿海茶區，長江下游和中上游茶區，西南茶區，氣候條件良好，生態環境優越，是生產各類名優茶的優質區域，也是生產綠色食品茶和有機茶的*適區域。大多數區域勞動資源也相對較充實，茶葉生產成本較低，為參與國際競爭和茶葉可持續發展創造了*為有利的條件。

　　4.科技基礎良好，技術水平先進。國際茶葉的競爭，除自然資源和品種外，技術創新和技術進步是一個重要因素。目前我國科技基礎良好，建有全國性茶葉研究所和13個省級茶葉研究機構，11個高等院校設有茶葉系，還成立了全國性和省級茶葉學會，與基層技術人員一起形成一支素質較高的科技創新隊伍，在茶樹選育、茶樹栽培、茶葉加工和深加工工藝技術研究等諸多方面居世界前列。

　　5.種茶歷史悠久，文化底蘊深厚。茶源于中國，興于亞洲，傳播于世界。中國利用茶葉歷史已達5000多年。今天，茶已成為全球推崇的綠色飲品。博大精深的中國茶文化，滲透于人們物質生活、精神生活和社會生活的各個方面，正在為人類的文明進步發揮著積*的作用。茶文化對茶葉整個產業鏈的影響，茶經濟與茶文化互動發展，已在提升我國茶葉產業的競爭力和促進世界茶葉消費方面發揮著越來越重要的作用。

　　我國茶葉擁有其他許多國家難以取代的優勢，但因種種原因，仍未實現將優勢轉化為強勢，尤其是茶園戰線過長，成本高、規模小，技術難以普及，世界**的茶葉企業和品牌尚未形成。近幾年，在茶區政府和群眾努力下，茶葉生產經營組織正在整合，建設了許多茶葉示范園和標準化生產基地，茶葉經營上億元的企業也不斷涌現。但是，總體進程不快，難以適應當前市場需求。目前，國家高度重視三農問題，國力日益增強，加大對茶業發展的投入不僅是需要的，而且是有可能的，必將加快推進將我國茶業優勢轉化為強勢的進程。

?? 　三、發展思路和目標

　　㈠發展思路

　　以增加農民收入和增強國際國內競爭力為出發點，以市場為導向，效益為中心，資源優勢為依托，機制創新和科技創新為動力，穩定面積，提高質量，調整結構，大力推行無公害標準化生產，培育和壯大龍頭企業，打造**，努力加快產業化經營進程。充分發揮產品和區域優勢，建立多元化投入機制，著力推動產業升級，帶動和促進全國茶葉產業的可持續發展。

　　㈡發展目標

　　根據上述發展思路，從全國20個省（區、市1000余個產茶縣中，按規劃準入茶葉重點區域的標準，重點選擇有優勢、有特色、有規模、產值大的15個省（區、市118個縣，按其茶類和自然條件，劃分為四大茶葉重點區域。通過規劃的實施，四大茶葉優勢區將進一步形成具有產品特色明顯，技術含量高，生產、管理水平**，國內外競爭力強的茶葉重點區域，從而達到以重點區域促進全國茶業發展，提高我國茶業總體水平。

　　2005年，四大茶葉重點區域的茶園總面積為1092.4萬畝，占全國茶園總面積54%；采摘面積為844.6萬畝，占全國茶園采摘面積54%；無性系良種茶園面積達409.4萬畝，良種覆蓋率達37.5%；茶葉產量為53.7萬噸，占全國茶葉產量的57%；茶葉產值為146億元，占全國茶葉產值的67%。其中名優茶產量21.5萬噸，產值104億元，分別占全國名優茶的76%和72%。

　　2015年，四大重點區域茶園總面積達1500萬畝，其中無性系良種茶園面積達870萬畝，良種覆蓋率達58%；總產量達102萬噸，比2005年增加90%，其中名優茶產量達52萬噸；總產值達400億元，比2005年增加2.7倍，其中名優茶產值320億元。重點區域茶園及無性系良種茶園總面積分別約占全國的60%和78%，總產量和名優茶產量分別約占全國的73%和82%，總產值和名優茶產值分別約占全國的80%和84%。

?? 　四、重點區域布局

　　㈠重點區域布局原則

　　市場導向原則。瞄準國內國際兩個市場，在充分考慮現實市場和潛在市場的基礎上，適應市場對茶葉產品安全化、多樣化和優質化的需求，重點發展市場占有率高、前景廣闊、有特色的茶葉產品。

　　比較優勢原則。綜合考慮各區域在資源稟賦、生產規模、市場區位、環境質量、資金、技術、人才以及產業政策等方面的優勢，突出重點，相對集中，因地制宜，揚長避短，把潛在的優勢轉變為現實的經濟優勢。

　　可持續發展原則。堅持推動經濟、社會、環境協調發展，實現速度與結構、后勁相統一，形成區域性、規模化生產基地，延伸產業鏈，構建優勢產業綠色群體，有利于將茶葉產業進一步做強做大和持續發展。

　　㈡重點區域布局

　　根據茶葉重點區域布局原則和準入標準，從全國20個產茶省市的1000多個產茶縣中，擇優劃分為四大重點區域：長江中下游名優綠茶重點區域；東南沿海優質烏龍茶重點區域；長江上中游特色及出口綠茶重點區域；西南紅茶及特種茶重點區域。四大區域合計118個縣（市、區。

　　1.長江中下游名優綠茶重點區域

　　基本情況：該區域包括浙江的東部、西部和南部茶區，福建的閩東茶區，江蘇的蘇南茶區，安徽的皖南、皖西茶區，江西的贛北茶區，湖北的鄂東南茶區和河南豫南茶區。該區域共48個縣（市、區，2005年茶園面積443.8萬畝，采摘茶園面積386.6萬畝，無性系良種率30.9%，產量21.0萬噸，產值67.8億元，其中名優茶產量9.3萬噸，產值50.2億元。該區沿海茶區經濟較為發達，農民人均純收入達3360元，而內陸茶區經濟欠發達，農民人均純收入僅2060元。人才資源較充沛，沿海茶區勞動力緊張，生產成本相對較高。該茶區茶樹種植以灌木型為主，少數為小喬木型。歷史上主產綠茶，特別以名茶聞名國內外，如西湖龍井、開化龍頂、碧螺春、黃山毛峰、六安瓜片、廬山云霧以及信陽毛尖等。

　　區域分布：浙江的開化、余杭、安吉、西湖區、淳安、臨安、桐廬、新昌、諸暨、嵊州、武義、紹興、寧海、松陽、遂昌、泰順、永嘉，閩東的福安、福鼎、壽寧、霞浦、蕉城、周寧，江蘇的宜興、溧陽、金壇、句容、吳中，安徽的歙縣、休寧、石臺、祁門、黃山區、東至、寧國、金寨、霍山、岳西，江西的婺源、浮梁、廬山、遂川，河南的浉河區、光山、羅山、商城、新縣以及湖北的英山等縣（市、區。

　　發展目標：2015年，該區域的茶園面積達到590萬畝，其中無性系良種為308萬畝，良種覆蓋率達52%；產量達26萬噸，產值155億元，其中名優茶產量18.5萬噸，產值為130億元。

　　主攻方向：以發展高品位名優綠茶為主，進一步發展深加工，建設外向型出口綠茶拼配廠，繼續發展出口和轉口綠茶。

　　2.東南沿海優質烏龍茶重點區域

　　基本情況：該區域是我國烏龍茶傳統產區，包括閩南烏龍、閩北烏龍和粵東烏龍茶區，共14個縣（市、區，2005年茶園面積99.5萬畝，采摘面積81.6萬畝，無性系良種率為93.6%，產量8.6萬噸，產值24.6億元。其中名優茶產量3.3萬噸，產值19.2億元。該區總體經濟水平較發達，農民人均純收入達3894元，茶樹種質資源豐富，茶葉花色名稱常以茶樹品種命名，勞力較緊張、生產成本高，但均價亦高。該茶區茶樹種植以小喬木型為主，少數為灌木型。大紅袍、水仙、鐵觀音、鳳凰單樅均為**烏龍茶。

　　區域分布：閩南的安溪、永春、華安、平和、詔安、南靖、大田，閩北的武夷山、建甌、建陽和廣東的潮安、饒平、大埔、揭西等縣（市、區。

　　發展目標：2015年，該區域茶園面積達到130萬畝，無性系良種率達96%；產量12萬噸，產值55億元。

　　主攻方向：發展優質高效烏龍茶，進一步改進加工工藝，提高烏龍茶香氣；發展烏龍茶的深加工，建設中國*大的烏龍茶出口基地。

　　3.長江上中游特色和出口綠茶重點區域

　　基本情況：該區域包括川西綠茶區，川南優質早茶區，川東北特色茶區，黔中茶區，重慶茶區，陜南茶區，湖北的武陵山、三峽及西北部茶區，湘東北、湘西南茶區。共38個縣（市、區，2005年茶園總面積350.2萬畝，采摘面積240.4萬畝，無性系良種率31.6%，茶葉總產量15.6萬噸，茶葉產值31.8億元，其中名優茶產量3.8萬噸，產值18.5億元。該區域總體經濟欠發達，農民人均純收入2223元，人力資源較豐富，生產成本相對較低。茶樹種植以灌木型為多，部分為小喬木型。歷史上以生產綠茶和邊茶為主，鄂西、川東北和陜南的富硒茶是該區的特色茶。該區的名茶有竹葉青、蒙頂甘露、君山銀針、采花毛尖、湄江翠片等。

　　區域分布：四川的峨眉山、名山、洪雅、蒲江、雨城、夾江、高縣、屏山、北川、青川、萬源，貴州的湄潭、鳳岡、都勻、西秀，重慶的南川、永川、榮昌，陜西的紫陽、平利、西鄉，湖北的鶴峰、五峰、恩施、宣恩、宜都、夷陵、竹溪、竹山、保康、谷城和湖南的長沙、臨湘、湘陰、平江、石門、桃源、安化等縣（市、區。

　　發展目標：2015年，該區域茶園面積達到510萬畝，無性系良種率達50%；產量48萬噸，產值115億元，其中名優茶產量14萬噸，產值80億元。

　　主攻方向：大力發展出口綠茶，建立出口綠茶基地和培育出口龍頭企業，擴大自營出口。積*發展名優綠茶，提高良種比例，提高特色綠茶品質和知名度。同時，要努力進行深加工研究和開發，加速低檔茶和副茶的利用。穩定邊茶加工，不斷提高邊茶質量。

　　4.西南紅茶和特種茶重點區域

　　基本情況：該區域主要由云南的滇西、滇南茶區以及廣西的桂西南茶區組成，共有18個縣（市、區。2005年茶園總面積196.7萬畝，采摘茶園面積為136萬畝，產量8.6萬噸，產值22億元，其中名優茶產量5.0萬噸，產值15.8億元，無性系良種率34.5%。該區經濟欠發達，農民人均純收入1896元，茶樹資源豐富，勞動力資源尚充足。茶樹種植以喬木型為主，部分為小喬木型。歷史上主產紅茶和特種茶，有名的茶葉有滇紅、普洱茶。

　　區域分布：云南滇西茶區的鳳慶、云縣、永德、耿馬、昌寧、騰沖、潞西、南澗、瀾滄，滇南茶區的翠云、江城、勐海、景洪和廣西桂西南茶區的百色、崇左、昭平、三江、靈山等縣（市、區。

　　發展目標：2015年，該區域茶園面積達到270萬畝，無性系良種率達67%；產量16萬噸，產值75億元，其中名優茶產量13萬噸，產值65億元。

　　主攻方向：云南、廣西積*改善茶樹品種質量，提高紅茶品質，追蹤國際高品質紅茶動向，爭取擴大出口；積*發展地方特色茶，拓寬深加工路子，充分利用茶資源。

?? 　五、建設項目

　　根據統一規劃、分步實施的原則，綜合考慮四個重點區域的現有基礎、資源條件和國內外市場需求情況，重點加強茶葉科技支撐體系、茶樹良種繁育體系、茶葉生產基地、茶葉產業化示范區、茶葉加工設施改造工程、茶葉質量監控與預警體系、茶葉市場體系等建設。

　　㈠茶葉科技支撐體系建設

　　1.茶葉科技創新體系建設。為提高我國茶業科技創新水平，依托中國農業科學院茶葉研究所，創建國家茶葉科技創新中心，重點從事茶葉優質、高效、安全等共性關鍵技術的研究與開發，為發展產業化提供技術儲備。在重點區域內依托省級茶葉科研院所或學校，組建4個茶葉重點區域實驗站，主要承擔新技術、新品種的試驗示范工作。

　　2.茶葉技術推廣服務體系建設。完善或新建118個茶葉技術推廣服務中心，增強技術推廣服務功能，為企業和茶農提供技術指導、市場信息、技術培訓等社會化服務。

　　㈡茶樹良種繁育體系建設

　　建立茶樹良種區域試驗體系，改擴建10個良種區試基地，完善區試設施。在完成和改善在建的2個改良中心的基礎上，重點區域內再建3個分中心，進行新品種（系的選育，提高我國茶樹育種水平。在擴建和完善省部合建的12個茶樹良種基地基礎上，新建3個***良種生產基地，擴建良種繁育基地2.0萬畝。有重點地支持省級良種擴繁基地、原種圃建設，有選擇地完善市、縣兩級良種繁育基地，完善我國茶樹良種繁育體系，滿足茶樹良種化用種需求。

　　㈢茶葉生產基地建設

　　在重點區域內引導地方改造300萬畝，新建100萬畝高標準茶葉生產基地，引種無性系良種，改造老茶園，配套路、溝、渠、蓄水池、噴灌、防護林等設施，配套茶園耕作機械、病蟲害的預測預報及防治設施。

　　㈣茶葉產業化示范區建設

　　建立50個萬畝以上茶葉產業化示范區。制定并實施無公害茶葉產、加、銷技術規范體系，健全標準化管理體系；建設標準化茶葉初制加工廠，完善制茶加工設備，配置冷藏保鮮設施，組織開展標準化加工技術培訓，建立茶葉加工質量保證體系。

　　㈤茶葉加工設施改造工程建設

　　按照產業清潔化生產加工技術規程，加快加工（含深加工企業改造，建設500家清潔加工示范廠，引導、推動企業引進設備、改進生產工藝，全面提高茶葉清潔化加工水平。

　　㈥茶葉質量監控與預警體系建設

　　依托現有的茶葉質量檢驗測試中心，建立1個***茶葉質量監控中心，3個區域分中心，建立和完善10個省（市級茶葉質量監督檢驗站；建立10個茶樹病蟲害防治預測預報站，從而形成茶葉安全有效防治和預警體系。

　　㈦茶葉市場體系建設

　　1.新建或擴建40個具有集散功能的縣市中心產地批發市場，配套完善市場質量監測、信息收集發布設施。

　　2.建立全國性茶葉信息平臺，建設15個省級信息網絡，聯結地、縣、鄉、村四級信息終端1000個，完善全國茶葉市場信息網絡體系。

?? 　六、措施與政策

　　㈠強化科技支撐，提高產業整體素質

　　加大我國茶業科技創新投入，增強科技對產業的支撐能力，已成為新形勢下我國茶產業發展的必要措施。一是要重點建設***茶葉科技創新中心和區域性科技研發中心，引導和建立科技資源共享、優勢互補機制，加強科研、教育部門合作，加大茶樹種質資源利用、重金屬含量控制、茶樹病蟲害生物防治、綠茶連續化加工、茶葉現代化生產管理模式等關鍵技術研究與開發力度；完善茶樹品種審認定制度，加快新品種選育，增強科技支撐后勁。二是要加強農、科、教三方合作，加快科技成果轉化，提高科技對產業發展的貢獻率。同時，強化與區域化產業發展相適應的技術推廣體系，積*創新技術推廣機制，探索與產業化發展相配套的區域性專業技術推廣部門與科技示范場、專業合作組織相結合的技術推廣模式。要以培育專業戶為重點，組織實施茶農培訓工程，著力提高茶農科技素質和先進實用技術到位率。以科技為動力，全面提高我國茶業生產、加工、保鮮、綜合開發及信息服務等整體素質。

　　㈡培育龍頭企業，拓展國內外二個市場

　　加大茶葉龍頭企業扶持已成為推動我國茶葉產業化進程的一項重要任務。為此，一是要堅持有所為有所不為原則，依靠國家與地方扶強扶優的傾斜政策，著力優先培育扶持一批具有較強競爭力、帶動力的加工型和外向型茶葉龍頭企業，積*推進農工貿一體化經營。在深化和完善產業化利益聯結機制基礎上，支持和鼓勵東、西部企業打破行政區劃界限，在異地建立一批與茶農利益共享、風險共擔的專用原料生產基地和加工、出口基地，擴大產業覆蓋面和帶動力。要以全面推進標準化進程為依托，積*實施品牌戰略。二是要通過政策引導與市場優勝劣汰，培育一批區域性茶葉**品牌，通過重組優化，強化區域性品牌優勢，實施品牌原產地域保護制度，推動優勢產區品牌產業的大聯合。三是要積*利用國內外展覽、展銷的平臺，擴大品牌影響，探索和建立市場開拓有效模式，努力提高市場競爭力，不僅要借助倡導茶為國飲的有利時機促進茶葉內需，更要抓住國際茶葉貿易紅消綠長的機遇，大力開拓國際綠茶市場，積*引導優勢產區實行大聯合、培育大優勢、打造大品牌、建立大市場。

　　㈢發展專業合作組織，提高產業組織化程度

　　加大對專業經濟合作組織扶持與培育力度，積*穩妥地引導和發展對在區域范圍內，特別是跨地區并具有較大影響的協會、茶葉專業合作經濟組織和產銷聯合體。要在培育龍頭企業、加快茶廠環境與設備改造優化布局的同時，加快專業合作組織建設，指導與加強專業經濟合作組織規范化運作，制度化管理。充分發揮其在重點區域大生產中實施標準化生產與管理，確保產品安全衛生，連接市場、企業和農戶的橋梁作用，培育聯合優勢，擴大生產規模，完善服務功能，推動集約經營，確立產業地位，提高整體效益，促進形成“行業協會+龍頭企業+專業合作組織+專業農戶”的農工貿一體化經營新機制，促使特色優勢農產品生產從分散的小農經濟向法人農戶經濟轉變，提高茶產業整體競爭力。

　　㈣加快標準化進程，全面提高產品質量

　　要以提高質量為目標，大力推廣標準化生產。一是要廣泛宣傳，強化標準意識，把標準化生產變化為生產者、經營者的自覺行動。二是要加快質量標準體系建設，加強標準制定的科學性與合理性，根據無公害生產和國際貿易需要，統一組織制定、修改各類茶產品的各種標準，形成與全球市場接軌的全套標準體系；嚴格依照國家標準進行生產，并結合當地實際制定配套標準，形成國家、地方、企業不同層次的完善的標準體系；生產企業要建立、健全自身質量保證體系，加強原料、產品、銷售等環節的質量檢驗工作，對原料、生產、加工、包裝、儲運、銷售等一系列環節實行全面質量管理，確保產品的質量。三是要加快質量監測體系建設，加強過程控制和質量監督，做到有標可依，有標必依，違標必究。對不符合衛生條件的茶葉加工企業，應限期整改。四是要加強對企業和農民的示范、培訓，逐步推廣、普及標準化生產技術。五是要充分發揮基層農業部門、專業協會的質量監督和指導作用，促進生產經營者實行標準化生產，確保茶葉產品質量的全面提高。

　　㈤弘揚茶文化，營造產業發展氛圍

　　我國是茶樹的原產地、茶的故鄉，民間留下不少珍貴的茶文物；我國又是多民族的國家，形成了歷史悠久、豐富多彩的茶文化。近年來，隨著旅游、觀光、休閑業的發展，一批批現代與傳統相結合的旅游茶園、觀光茶園和休閑茶園以及各種檔次的茶樓茶館應運而生。因此，應充分開發、利用茶文化資源，開展富有特色的茶文化活動，促進茶消費，促進茶業經濟發展。一是要研究、挖掘、弘揚我國茶歷史、茶文化。二是要突出特色，提高質量，講求實效，推動茶相關產業的發展。三是要充分運用載體，辦好展示、展銷、品茶等活動。四是要充分發揮新聞媒體的作用，加強宣傳，擴大影響，吸引更多的人參與茶文化、茶消費活動。

　　㈥加大扶持力度，保障茶業經濟可持續發展

　　茶產業的發展已成為茶區經濟發展、農民增收的支柱產業。加大扶持力度，加強領導，增加投入是茶業可持續發展的根本保障。除中央政府加強投入外，各級財政的引導性投入至關重要。為此，茶區各級政府要高度重視茶業發展，要把茶業納入發展農業和農村經濟、促進農民增收、促進就業的整體戰略進行規劃部署，列入農業產業結構調整、農業綜合開發、退耕還林、生態建設的范疇來抓，及時研究解決茶業經濟發展中的困難和問題。在投入方面，一是各級政府要給予重點傾斜，扶持一批重點項目、重點基地和重點龍頭企業；二是要把農業、林業、扶貧、以工代賑等方面可用于茶業發展的資金打捆使用，發揮整體效益；三是要加大招商引資力度，并大力吸引民間資金投入茶產業；四是要積*爭取金融方面的支持，加大信貸扶持力度；五是要鼓勵、引導茶葉加工、經營企業和茶農努力增加投入。

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附表1?????全國茶葉重點區域基地縣名單

區域分布	省（區、市名	縣（市、區名
總計	15	118
一、長江中下游名優綠茶重點區域	合計	48
	浙西茶區	開化、余杭、安吉、西湖、淳安、臨安、桐廬
	浙東茶區	新昌、諸暨、嵊州、武義、紹興、寧海、
	浙南茶區	松陽、遂昌、泰順、永嘉
	閩東綠（花茶區	福安、福鼎、壽寧、霞浦、蕉城、周寧
	蘇南茶區	宜興、溧陽、金壇、句容、吳中、
	皖南茶區	歙縣、休寧、石臺、祁門、黃山、東至、寧國
	皖西茶區	金寨、霍山、岳西、
	贛北茶區	婺源、浮梁、遂川、廬山
	鄂東南茶區	英山
	豫南茶區	浉河、羅山、光山、商城、新縣
二、東南沿海優質烏龍茶重點區域	合計	14
	閩南烏龍茶區	安溪、永春、華安、平和、詔安、南靖、大田
	閩北烏龍茶區	武夷山、建甌、建陽
	粵東烏龍茶區	潮安、饒平、大埔、揭西

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續附表1?????全國茶葉重點區域基地縣名單

區域分布	省（區、市名	縣（市、區名
三、長江上中游特色和出口綠茶重點區域	合計	38
	川西綠茶區	峨眉山、名山、洪雅、蒲江、雨城、夾江
	川南優質早茶區	高縣、屏山
	川東北特色茶區	北川、青川、萬源
	黔中茶區	湄潭、都勻、鳳岡、西秀
	重慶茶區	南川、永川、榮昌
	陜南茶區	紫陽、平利、西鄉
	鄂西武陵山和宜昌三峽名優綠茶區	鶴峰、五峰、恩施、宣恩、宜都、夷陵
	鄂西北綠茶區	竹溪、竹山、保康、谷城
	湘東北茶區	長沙、臨湘、湘陰、平江
	湘西南茶區	石門、桃源、安化
四、西南紅茶和特種茶重點區域	合計	18
	滇西茶區	鳳慶、云縣、永德、耿馬、昌寧、騰沖、潞西、南澗
	滇南茶區	瀾滄、翠云、江城、勐海、景洪
	桂西南茶區	百色、昭平、三江、靈山、崇左