??? 近日，中國國際跨國公司研究會(huì)等單位聯(lián)合在京舉辦了以“強(qiáng)化企業(yè)安全責(zé)任，提升名優(yōu)產(chǎn)品地位”為主題的食品藥品安全責(zé)任論壇。國家工商行政管理總局副局長王東峰出席論壇并作主旨演講。王東峰強(qiáng)調(diào)，各級(jí)工商機(jī)關(guān)要深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求，認(rèn)真貫徹《食品安全法》及其實(shí)施條例，切實(shí)履行法定職責(zé)，強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)食品市場(chǎng)秩序，積*支持和服務(wù)食品企業(yè)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　王東峰指出，食品安全事關(guān)廣大消費(fèi)者的切身利益，關(guān)系到食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長。黨中央、國務(wù)院一貫高度重視食品安全，作出了一系列重大決策和部署，各地各部門采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作。特別是《食品安全法》及其實(shí)施條例的頒布和實(shí)施，不僅為保障食品安全和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的法律武器，而且更進(jìn)一步嚴(yán)格了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定義務(wù)和責(zé)任，強(qiáng)化了地方政府和職能部門的監(jiān)管職責(zé)。按照《食品安全法》的規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)管，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。多年來，工商行政管理機(jī)關(guān)始終把保障流通環(huán)節(jié)食品安全作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合與協(xié)作，強(qiáng)化食品市場(chǎng)監(jiān)管，深入開展食品安全專項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)食品市場(chǎng)秩序，特別是在《食品安全法》頒布出臺(tái)后，國家工商總局和各級(jí)工商機(jī)關(guān)高度重視，采取有效措施，積*開展了一系列貫徹實(shí)施工作。通過召開專題會(huì)議和下發(fā)專門文件，及時(shí)部署和認(rèn)真開展學(xué)習(xí)宣傳《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》的活動(dòng)，深化了廣大工商干部的思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了法制觀念和責(zé)任意識(shí)，為貫徹實(shí)施法律提供了思想保障；通過研究制定《食品流通許可證管理辦法》和《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》及八項(xiàng)監(jiān)管制度，積*推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、程序化和法治化建設(shè)，為流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管提供了制度保障；通過深化食品安全專項(xiàng)整治和強(qiáng)化食品市場(chǎng)日常監(jiān)管，加大查辦大要案件工作力度，有力地保障了食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，全國工商系統(tǒng)出動(dòng)執(zhí)法人員328．2萬人次，檢查食品經(jīng)營戶620．3萬戶次，檢查批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等各類市場(chǎng)11．7萬個(gè)次，取締無照食品經(jīng)營4．3萬戶，搗毀食品制假售假窩點(diǎn)1050個(gè)；查處食品違法案件1．5萬件，移送司法機(jī)關(guān)案件89件。

　　王東峰強(qiáng)調(diào)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷變化，食品安全工作將更加重要，各級(jí)工商機(jī)關(guān)將深入貫徹《食品安全法》及其實(shí)施條例，切實(shí)履行法定職責(zé)，既要繼續(xù)強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)食品市場(chǎng)秩序，又要積*支持和服務(wù)食品企業(yè)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　——認(rèn)真貫徹實(shí)施 《食品安全法》，切實(shí)履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)。工商行政管理機(jī)關(guān)作為流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)管執(zhí)法部門，既要切實(shí)履行法定職責(zé)，依法加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，又要依法監(jiān)督食品經(jīng)營者切實(shí)履行法定責(zé)任和義務(wù)，還要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，積*構(gòu)建“執(zhí)法監(jiān)管、經(jīng)營者自律、社會(huì)監(jiān)督”三位一體的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作機(jī)制。一是加大流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法力度，強(qiáng)化對(duì)流通環(huán)節(jié)食品的入市交易和退市的全程監(jiān)管。嚴(yán)格把好食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)，依法規(guī)范經(jīng)營主體資格；加強(qiáng)食品經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)戶口管理，推行食品經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管；嚴(yán)格食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管力度；嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營行為，強(qiáng)化食品市場(chǎng)日常巡查；嚴(yán)格食品廣告、商標(biāo)管理，狠抓食品安全大要案件的查辦工作，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品和食品的虛假宣傳及商標(biāo)侵權(quán)的違法行為。特別是要嚴(yán)格各級(jí)工商機(jī)關(guān)監(jiān)管責(zé)任，將食品安全監(jiān)管重心下移，加大基層工商所日常監(jiān)管和市場(chǎng)巡查力度，努力做到監(jiān)管執(zhí)法職能到位。二是加大監(jiān)督食品經(jīng)營者切實(shí)履行法定責(zé)任和義務(wù)的力度，強(qiáng)化食品經(jīng)營者自律自管的工作。嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者履行《食品安全法》及其實(shí)施條例賦予的法定責(zé)任和義務(wù)，以監(jiān)督食品經(jīng)營者建立健全食品質(zhì)量管理機(jī)制為重點(diǎn)，依法建立健全食品質(zhì)量管理體系，不斷提高經(jīng)營者自查自糾和自管的能力；以監(jiān)督食品市場(chǎng)開辦者建立健全場(chǎng)內(nèi)對(duì)經(jīng)營者管理機(jī)制為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)主辦者對(duì)入場(chǎng)銷售者的食品安全管理責(zé)任；以監(jiān)督食品經(jīng)營者和市場(chǎng)主辦者建立健全食品安全管理制度為重點(diǎn)，不斷完善食品經(jīng)營者長效自律機(jī)制；積*鼓勵(lì)食品經(jīng)營者采用科技手段，建立信息化網(wǎng)絡(luò)體系，努力提高流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者對(duì)食品質(zhì)量和經(jīng)營行為內(nèi)部管理的現(xiàn)代化水平。三是加大社會(huì)監(jiān)督工作力度，強(qiáng)化食品安全監(jiān)督體系建設(shè)。工商機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)與各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)、食品行業(yè)組織和有關(guān)新聞媒體的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮消協(xié)組織的社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)組織的自律監(jiān)督及新聞媒體的輿論監(jiān)督的作用，通過擴(kuò)大12315網(wǎng)絡(luò)和“一會(huì)兩站”的覆蓋面、聘請(qǐng)食品安全監(jiān)督員等辦法，努力構(gòu)建食品安全社會(huì)監(jiān)督體系。同時(shí)，加強(qiáng)與衛(wèi)生、公安、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、商務(wù)和食品藥品監(jiān)管等部門之間的協(xié)作配合，不斷提高執(zhí)法的整體合力和監(jiān)管效能。

　　——大力支持和服務(wù)食品名優(yōu)企業(yè)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，在履行食品安全監(jiān)管職責(zé)過程中，要不斷創(chuàng)新執(zhí)法理念，把支持服務(wù)食品企業(yè)發(fā)展作為重要任務(wù)，堅(jiān)持監(jiān)管與發(fā)展、與服務(wù)、與維權(quán)、與執(zhí)法的“四個(gè)統(tǒng)一”，在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)管，在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)，不斷地完善服務(wù)體系，改進(jìn)服務(wù)措施，積*支持培育食品生產(chǎn)經(jīng)營主體，大力支持食品企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)名優(yōu)食品企業(yè)聯(lián)合重組，促進(jìn)企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭能力；幫助和引導(dǎo)企業(yè)使用自主商標(biāo)，依法保護(hù)企業(yè)的注冊(cè)商標(biāo)合法權(quán)益，積*支持食品企業(yè)持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，充分利用市場(chǎng)主體登記注冊(cè)等基礎(chǔ)信息，開展綜合分析利用，及時(shí)反映相關(guān)區(qū)域內(nèi)和行業(yè)的食品企業(yè)數(shù)量、經(jīng)營規(guī)模、行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等綜合情況，為政府決策和投資者及廣大企業(yè)服務(wù)。積*引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)合理消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)信心，擴(kuò)大消費(fèi)需求，努力創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，積*促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

　　——深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。食品安全專項(xiàng)整治既是貫徹國務(wù)院總體部署的重要任務(wù)，也是貫徹實(shí)施《食品安全法》和履行法定職責(zé)的重要舉措。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要在鞏固近幾年來流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，深入開展為期兩年的流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作。通過突出抓好奶制品市場(chǎng)、重點(diǎn)食品以及季節(jié)性、節(jié)日性食品、流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)與濫用食品添加劑和農(nóng)村食品市場(chǎng)等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，著力解決流通環(huán)節(jié)食品安全突出問題，依法規(guī)范食品經(jīng)營行為，嚴(yán)格食品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為，切實(shí)保障食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。?

　　——進(jìn)一步完善和落實(shí)食品安全監(jiān)管制度，努力構(gòu)建流通環(huán)節(jié)食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。制度建設(shè)是根本性建設(shè)。《食品安全法》對(duì)食品安全監(jiān)管制度和長效機(jī)制建設(shè)提出了明確要求。工商行政管理機(jī)關(guān)在結(jié)合流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管實(shí)踐，進(jìn)一步總結(jié)過去監(jiān)管執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了食品市場(chǎng)監(jiān)管“八項(xiàng)制度”，主要是：食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入登記管理制度、食品市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管制度、食品市場(chǎng)巡查監(jiān)管制度、流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作制度、食品市場(chǎng)分類監(jiān)管制度、食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置制度、食品廣告監(jiān)管制度、食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作制度等。這些制度既是多年來工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作實(shí)踐的總結(jié)，又是貫徹《食品安全法》及其實(shí)施條例在制度建設(shè)方面的具體體現(xiàn)。關(guān)鍵是抓好實(shí)施和落實(shí)，特別是通過嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制和強(qiáng)化工作措施，充分發(fā)揮制度的長效作用，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處、取得實(shí)效，不斷提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、程序化、法治化水平。同時(shí)，結(jié)合監(jiān)管實(shí)際工作，不斷在實(shí)踐中豐富、發(fā)展和完善相關(guān)制度，切實(shí)為流通環(huán)節(jié)食品安全提供機(jī)制保障，努力促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。