黑龍江充分發揮價格職能作用，切實完善糧食價格支持政策，促進農民增收，保障糧食安全，是各級價格主管部門的重要職責，也是貫徹科學發展觀，落實中央關于推進農村改革發展決定的必然要求。

　　在推進糧食價格市場化改革的過程中，國家相繼出臺了一系列配套價格政策，很大程度上保護了農民的種糧積*性。但從黑龍江省的實際情況看，當前糧食價格還存在一些亟待解決的矛盾和問題。

　　*為突出的問題是糧食*低收購價偏低。以黑龍江省水稻*低收購價為例，為保護農民利益，2008年年初公布的*低收購價并未執行，實際執行的是國家臨時收儲價格每市斤0.92元。國家公布2009年黑龍江省粳稻*低收購價格為每市斤0.95元，但對農民來說，2009年比2008年實際提高的價格只有每市斤0.03元，提價幅度只有3.3%，明顯低于國家公布的提價16%的比例。同時，按照國家公布的2009年粳稻*低收購價格每市斤0.95元和2008年黑龍江水稻生產成本測算，農民生產水稻的成本利潤率僅為21.55%，明顯低于2004年按保護價收購的成本利潤率30%的水平。

　　另一個重要的問題是，實施*低收購價的品種范圍小。黑龍江省只有水稻列入了國家*低糧食收購價范圍，而2008年黑龍江省糧食總產量845億斤，黑龍江省2008年玉米播種面積6082萬畝，產量為335億斤，占全國總產量的10.7%；大豆播種面積7450萬畝，產量為150億斤，占全國總產量的45.4%。近年來這兩個品種由于缺乏政府層面的有效調控，市場價格波動較大。

　　此外，生產成本上升影響種糧農民收益。雖然黑龍江省是農業大省，但農業生產力還比較落后，廣大農民以糧為主的種植習慣形成已久，在以糧食為主的農產品比較收益依然偏低的情況下，農民收入增長緩慢。

　　黑龍江省是全國重要的商品糧基地，目前正在推進“千億斤糧食工程”建設。為了更有力地保護和提高糧食生產能力，黑龍江省對今后完善糧食價格支持政策提出了幾點建議。

　　**，繼續提高糧食*低收購價格。合理制定糧食*低收購價格，是完善糧食價格支持政策的核心。從黑龍江省實際情況看，糧食*低收購價格仍然偏低。以粳稻為例，在2008年實際收購價格每市斤0.92元的基礎上，今年只有按16%的提價幅度提高到每市斤1.07元以上，農民種植水稻的成本利潤率才能達到2004年規定的30%水平。因此，我們建議國家將2009年度黑龍江省粳稻*低收購價格提高到每市斤1.07元以上。

　　第二，擴大黑龍江省*低收購價糧食品種范圍。2004年國務院發布的《關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》明確提出，要充分發揮價格的導向作用，當糧食供求發生重大變化時，為保證市場供應、保護農民利益，必要時可由國務院決定對短缺的重點糧食品種，在糧食主產區實行*低收購價格。2008年秋糧收購期，國家對黑龍江省的玉米、大豆出臺了高于市場價格的臨時收儲價格政策，實行的效果很好，穩定了我省玉米和大豆價格，有效保護了農民利益，*大地調動了農民的種植積*性。因此，我們建議國家將黑龍江省玉米、大豆兩個主要糧食品種納入國家*低收購價范圍，支持這兩個主要糧食品種生產穩定發展。

　　第三，完善政策性糧食收購價格定價機制。建議國家對列入*低收購價范圍的糧食制定長效定價機制，即以上年生產成本為基數，按照成本利潤率不低于30%的底線，合理確定糧食*低收購價格，并在春播前盡早公布。這樣，一方面有利于保證和增加農民收入，使國家改革發展的成果*直接、*有效地惠及于農民，縮小城鄉收入差距。另一方面也有利于讓農民吃上“定心丸”，保護和調動農民的種糧積*性，穩定糧食生產。

　　第四，堅持并完善糧食運費補貼政策。國家對黑龍江省實行水稻(大米)進關給予運費補貼政策，收效明顯。2008年水稻出省運輸量為231.2萬噸，同比增加48.5%；大米出省運輸量為320.8萬噸，同比增加6.4%；而玉米出省量為425.1萬噸，同比減少30.7%；大豆出省量為196.6萬噸，同比減少26.6%。為此，建議國家在繼續實行對我省入關稻米給予運費補貼政策的同時，對黑龍江入關玉米、大豆也實行運費補貼政策。而且建議運費補貼的標準能在現有基礎上適當提高，以進一步降低黑龍江進關糧食的銷售成本，增強市場競爭力。