??? 國儲(chǔ)保護(hù)價(jià)收購政策導(dǎo)致國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，非轉(zhuǎn)基因大豆油脂加工企業(yè)大面積停產(chǎn)

??? “為調(diào)動(dòng)加工企業(yè)收購油菜籽的積*性，國家發(fā)改委發(fā)文（指發(fā)改經(jīng)貿(mào)（２００９１３６２號(hào)文，該文確定今年油菜籽收購?fù)惺?text class="zdbq" title="價(jià)格相關(guān)食品資訊" target="_blank">價(jià)格為每斤１．８５元，并委托一部分中央直屬糧油企業(yè)和地方國有或民營油脂加工企業(yè)按托市價(jià)格收購油菜籽，由中央財(cái)政給予委托企業(yè)每市斤０．１０元的一次性費(fèi)用補(bǔ)貼”，黑龍江陽霖油脂集團(tuán)董事長劉樹林對(duì)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說：“國家給油菜籽加工企業(yè)補(bǔ)貼，也應(yīng)該對(duì)大豆油加工企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。

??? 事實(shí)上，此前不久，陽霖油脂集團(tuán)剛剛獲得了黑龍江省下發(fā)的３０００萬元大豆原料收購補(bǔ)貼。劉樹林拿出農(nóng)民銷售大豆的登記表給記者看：“政府的補(bǔ)貼全部用于大豆收購，我們直接把大豆收購價(jià)格拉到了一塊七毛五。”

??? 盡管如此，因?yàn)樵诤邶埥壳爸挥嘘柫赜椭玫搅搜a(bǔ)貼，劉樹林還承受了許多兄弟企業(yè)和輿論媒體的壓力。“只要能夠開工，我們還可以少賠一點(diǎn)，否則，油脂加工企業(yè)全得死掉。”劉樹林說。

??? 到２００８年，黑龍江省內(nèi)能夠常年生產(chǎn)的大豆加工企業(yè)有３００多家，其中規(guī)模以上６８家，年加工能力９００萬噸，實(shí)際加工量４００多萬噸。因?yàn)樵蟽r(jià)格問題，今年初黑龍江省９７％的大豆加工企業(yè)不得不處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，面臨著“生死存亡”的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

??? 黑龍江吃不到當(dāng)?shù)禺a(chǎn)豆油？

??? 中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者在哈爾濱市的家樂福、沃爾瑪?shù)葞准掖笮统邪l(fā)現(xiàn)，油脂類貨架大都是金龍魚等轉(zhuǎn)基因油，當(dāng)?shù)鼐用癯粤嗽S多年的九三油脂等企業(yè)生產(chǎn)的非轉(zhuǎn)基因大豆油已經(jīng)很難看到。起初記者還以為是廠家與超市銷售關(guān)系沒搞好，但沃爾瑪超市的一位工作人員對(duì)記者說：“從１月份起就進(jìn)不到當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的大豆油了。”

??? 一方面是進(jìn)口大豆的低價(jià)格，另一方面因大豆收購保護(hù)價(jià)，而且大豆制品銷售價(jià)過低，這“兩低一高”使黑龍江油脂加工企業(yè)“開機(jī)便意味著賠錢”。

??? “現(xiàn)在每加工１噸國產(chǎn)大豆，企業(yè)就得虧損９００塊錢左右。”九三油脂集團(tuán)負(fù)責(zé)人田仁禮表示。

??? 記者了解到，九三集團(tuán)作為黑龍江省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，近期不得已開始轉(zhuǎn)移其經(jīng)營方向——重視沿海進(jìn)口大豆加工，其省內(nèi)大豆加工已基本停止。不久前傳出其欲與外資企業(yè)合作的消息后，黑龍江大豆市場(chǎng)更是沒了主心骨。

??? 面對(duì)九三集團(tuán)的轉(zhuǎn)向，該省其他油脂企業(yè)也都表示出了無奈。某業(yè)內(nèi)人士表示，企業(yè)要生存必須要開工，可是按目前的大豆收購價(jià)格只能是虧本，企業(yè)轉(zhuǎn)做進(jìn)口大豆（轉(zhuǎn)基因大豆也是無奈之舉。

??? 國儲(chǔ)大豆收購價(jià)格導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈斷裂

??? 雖然去年１０月以來開始執(zhí)行的大豆國儲(chǔ)收購保護(hù)價(jià)政策是為了保障農(nóng)民的利益，其初衷毫無疑問是好的，但也正是這一政策的執(zhí)行，直接導(dǎo)致了黑龍江大豆油脂加工企業(yè)的大面積停產(chǎn)。

??? “這是個(gè)失敗的措施，把市場(chǎng)攪亂了。”黑龍江明達(dá)油脂公司總經(jīng)理張德毅對(duì)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者抱怨說。他的企業(yè)從二三月開始停產(chǎn)，到現(xiàn)在還沒有完全恢復(fù)，只是零星地生產(chǎn)，機(jī)器是開開停停。

?? 記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國家儲(chǔ)備大豆收購價(jià)格與進(jìn)口大豆價(jià)格差價(jià)較大，使油脂企業(yè)加工國產(chǎn)大豆只能是賠本。有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，黑龍江油脂企業(yè)只有*低１．７５元／斤的價(jià)格才能從農(nóng)戶手中收取大豆，而企業(yè)加工每斤大豆要虧損一毛錢，在這種情況下，大部分油廠只能選擇停產(chǎn)關(guān)門。

??? 黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室主任趙清學(xué)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)表示：“雖然國儲(chǔ)基本解決了黑龍江農(nóng)民賣豆難的問題，但是加工企業(yè)的困境仍然沒有解決。”據(jù)他估算，由于國儲(chǔ)收購以及食品加工等渠道消化，到今年七八月份，市場(chǎng)上的國產(chǎn)大豆將基本消化完畢，屆時(shí)，黑龍江油脂加工企業(yè)將面臨無料可用的境地。

??? 拿到了政府補(bǔ)貼的陽霖油脂雖然招致了黑龍江省內(nèi)部分油脂企業(yè)的微言，但畢竟這是當(dāng)?shù)卣畬?duì)于發(fā)展大豆產(chǎn)業(yè)決心的體現(xiàn)。

??? 黑龍江省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦副主任薛英杰告訴中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，對(duì)于陽霖油脂的補(bǔ)助還是一個(gè)先行的試點(diǎn)，之所以選擇陽霖油脂，一是因?yàn)樗鞘?nèi)*大的民營油脂集團(tuán)。二是因?yàn)樗膸准壹庸て髽I(yè)所在地——三江地區(qū)是不符合國儲(chǔ)收購的高水分大豆主產(chǎn)區(qū)。“通過對(duì)企業(yè)補(bǔ)貼，讓企業(yè)盡快開工，同時(shí)也使農(nóng)民能夠盡快收回種植成本，保障大豆種植面積不至于大量減少。”薛英杰說。

??? 中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者從陽霖油脂了解到，在補(bǔ)貼之前，陽霖油脂２００９年開始并沒有收購多少大豆。補(bǔ)貼之后的２０多天，截至５月２８日，陽霖油脂以１．７５元／斤左右的價(jià)格收購大豆１７萬噸。劉樹林說：“補(bǔ)貼使我們能少賠點(diǎn)兒，使企業(yè)得以開工，這樣我們才穩(wěn)住了管理隊(duì)伍，防止了技術(shù)人員流向社會(huì)。”

??? 大豆保護(hù)價(jià)收購政策需做調(diào)整

??? 盡管如此，有專家分析認(rèn)為，政府補(bǔ)貼雖然可以暫時(shí)解決油廠收入問題，給油廠打點(diǎn)強(qiáng)心劑，有個(gè)支撐，但要想使黑龍江大豆產(chǎn)業(yè)得以良性發(fā)展，關(guān)鍵還得讓產(chǎn)業(yè)鏈良性運(yùn)轉(zhuǎn)起來。

??? 就國儲(chǔ)大豆保護(hù)價(jià)問題，黑龍江省農(nóng)科院專家劉忠堂對(duì)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，國家應(yīng)及時(shí)進(jìn)行政策調(diào)整，出臺(tái)補(bǔ)貼政策。比如，可以對(duì)國儲(chǔ)進(jìn)行補(bǔ)貼，國儲(chǔ)按１．８５元／斤的保護(hù)價(jià)收購，按約定價(jià)格（如１．６５元／斤將大豆原料銷售給企業(yè)，其中差價(jià)由國家補(bǔ)貼。

??? 而張德毅認(rèn)為，*有效的辦法，就是效仿美國的大豆補(bǔ)貼政策，一是直接補(bǔ)貼給農(nóng)民，二是對(duì)油脂加工企業(yè)給予補(bǔ)貼，三是在收儲(chǔ)中讓民營企業(yè)參與，政府給予補(bǔ)貼。

??? 記者在黑龍江了解到，不久前，該省政府副秘書長金濟(jì)濱兩次召集有關(guān)部門和企業(yè)，座談研究大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。他們建議，應(yīng)盡快“開倉放豆”，將國儲(chǔ)大豆按約定價(jià)格定向銷售給企業(yè)，這樣既解決了國儲(chǔ)大豆的去向問題，減輕倉儲(chǔ)壓力，降低國儲(chǔ)管理成本，使政府回收大量倉儲(chǔ)資金，又救活了企業(yè)，解決加工企業(yè)停產(chǎn)、虧損問題。

??? 他們按照豆油和豆粕目前的市場(chǎng)價(jià)格倒算出差額，建議國家對(duì)加工企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼：

??? （１噸豆豆粕銷售收入折大豆２２９１元／噸（按大豆出粕率７９％，豆粕銷售價(jià)為南方銷售區(qū)倒推產(chǎn)地出廠價(jià)格，平均２９００元／噸。

??? （２噸豆豆油銷售收入折大豆１２００元／噸（按大豆出油率１６％，豆油銷價(jià)參照目前主要油脂加工企業(yè)出廠價(jià)，平均７５００元／噸。此兩項(xiàng)合計(jì)３４９１元／噸。

??? （３油脂加工企業(yè)噸豆加工成本為２１０元。

??? （４按國儲(chǔ)大豆保護(hù)價(jià)３７００元／噸計(jì)算，油脂加工企業(yè)投入產(chǎn)出情況為－４１９元／噸。

??? 因此，他們建議，國家只需給加工企業(yè)補(bǔ)貼４１９元／噸，大豆就可以通過加工企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，從而在根本上緩解國儲(chǔ)的壓力和解決加工企業(yè)面臨的困境。