商務(wù)部近日會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委啟動(dòng)了豬肉價(jià)格下跌調(diào)控三級(jí)響應(yīng)機(jī)制，在部分地區(qū)開始收購(gòu)國(guó)產(chǎn)凍豬肉。

　　寒冬中苦撐了近1年的生豬產(chǎn)業(yè)，終于觸到了溫暖。這個(gè)消息雖然來(lái)的稍遲了一些，但其效果還是比較明顯的。盡管收儲(chǔ)的量不大，只占我國(guó)豬肉市場(chǎng)的一小部分，但由于它在心理上穩(wěn)定了養(yǎng)豬戶的情緒，一些地方的豬肉價(jià)格已開始回升。

　　不可否認(rèn)凍肉收儲(chǔ)的積*作用，但在目前看來(lái)，它的主要作用還是體現(xiàn)在預(yù)期上。如果生豬的供應(yīng)量沒有下降，收儲(chǔ)后的豬肉遲早要放出來(lái)消費(fèi)，到時(shí)豬市可能還會(huì)陷入低谷。因此，豬肉價(jià)格要真正走出“大漲大跌”的怪圈，還需要跳出豬肉來(lái)考慮豬肉的問(wèn)題。

　　豬肉價(jià)格的暴漲暴跌，原因是多方面的。

　　一則，我國(guó)養(yǎng)豬業(yè)一直處于分散無(wú)序的狀態(tài)。當(dāng)價(jià)格上漲的時(shí)候，大家都一窩蜂地加入養(yǎng)豬業(yè)，直接的后果就是供過(guò)于求、價(jià)格下降，而一旦價(jià)格下降，很多養(yǎng)殖戶開始虧錢的時(shí)候，大家就開始?xì)⒌舴N豬、割肉離場(chǎng)，從而導(dǎo)致新一輪的供不應(yīng)求、價(jià)格上漲。

　　二則，養(yǎng)豬的管理體制政出多門的問(wèn)題一直沒有解決。比如現(xiàn)在養(yǎng)豬農(nóng)民、企業(yè)養(yǎng)豬，為農(nóng)業(yè)部門管；生豬屠宰粗加工又歸商務(wù)部門管，這樣的分割不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。多頭管理導(dǎo)致各部門之間信息溝通不暢、預(yù)警機(jī)制不健全，從而使得相關(guān)的調(diào)控政策措施滯后。

　　三則，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)“三農(nóng)”投入太少，對(duì)三農(nóng)問(wèn)題重視依然不夠。與此相對(duì)應(yīng)的是，對(duì)農(nóng)村的政策也往往是缺乏連續(xù)性和前瞻性?！邦^痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，缺乏整體的思路和前瞻的考慮。比如，我們可以看到，豬肉價(jià)格一旦開始上漲，就開始想辦法壓價(jià)，鼓勵(lì)養(yǎng)豬；而兩三年后豬肉價(jià)格下降了，又簡(jiǎn)單地采取辦法讓農(nóng)民少養(yǎng)。

　　豬肉價(jià)格要想徹底走出大起大落的怪圈，就需要從豬肉之外求解豬肉難題，站在更高的角度來(lái)破解這個(gè)難題。

　　多數(shù)人都要吃肉這個(gè)現(xiàn)實(shí)，決定了養(yǎng)豬業(yè)是個(gè)不可消失的產(chǎn)業(yè)，而其規(guī)模和利潤(rùn)則是非常有限的。此外，養(yǎng)豬業(yè)受不可控因素的影響很大，尤其是疫病的影響。由于養(yǎng)豬戶的分散性，豬肉在市場(chǎng)上很難形成壟斷效應(yīng)，加上養(yǎng)豬戶缺乏話語(yǔ)權(quán)，一旦遭受價(jià)格下跌，只能默默忍受。

　　實(shí)際上，豬肉作為一種農(nóng)產(chǎn)品，和稻谷、小麥等大宗農(nóng)產(chǎn)品具有十分相似的特點(diǎn)。這些農(nóng)產(chǎn)品要想賣個(gè)好價(jià)錢，其真正的出路在于規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，集約化。在這方面世界上有成功的模式可供我們借鑒。比如像美國(guó)、澳大利亞、歐洲，他們就是通過(guò)公司加農(nóng)戶的形式，*終對(duì)豬肉實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的生產(chǎn)。

　　而要讓中國(guó)這些農(nóng)產(chǎn)品真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的生產(chǎn)，絕非是短期能夠?qū)崿F(xiàn)的。我國(guó)農(nóng)業(yè)人口太大，要實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，就要把大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去，當(dāng)前，我國(guó)具備這樣條件的地方太少。

　　轉(zhuǎn)移大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力出去，就要進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，使其吸納更多的農(nóng)民進(jìn)城。國(guó)家應(yīng)該拿出更多的錢用于進(jìn)城農(nóng)民及子女的教育、就業(yè)、培訓(xùn)、社保、醫(yī)療等，使其享受和城里人一樣的待遇。此外，應(yīng)進(jìn)一步放寬戶籍制度，為農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)清楚障礙。

　　在大多數(shù)農(nóng)民進(jìn)城還不現(xiàn)實(shí)的情況下，我們應(yīng)采取多種形式，把農(nóng)戶小規(guī)模的分散生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)有效地聯(lián)結(jié)起來(lái)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高效益為中心，建立經(jīng)銷商和生產(chǎn)商與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的關(guān)系，建立社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)設(shè)施的完全產(chǎn)權(quán)法律平臺(tái)等。

　　目前在一些地方已經(jīng)成立了很多農(nóng)業(yè)合作社。這些合作社可以幫助農(nóng)民闖市場(chǎng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中維護(hù)自己的權(quán)益。在生豬行業(yè)，是否也可以多成立類似的行業(yè)協(xié)會(huì)呢？

　　近年，外來(lái)資金進(jìn)入養(yǎng)豬行業(yè)甚多，如2008年的“高盛養(yǎng)豬”、2009年的“丁磊養(yǎng)豬”。同時(shí)，養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)上下游的企業(yè)及養(yǎng)豬企業(yè)也紛紛加入養(yǎng)豬業(yè)。外來(lái)資金的進(jìn)入，無(wú)疑可以加快養(yǎng)豬業(yè)的工業(yè)化進(jìn)程。各種商業(yè)資本的加入，養(yǎng)豬巨頭的擴(kuò)張帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)整合變革成為養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的必然，這是我們所希望的。但是，在資本進(jìn)入的同時(shí)，我們要考慮加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼。

　　從農(nóng)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)系角度看，政府應(yīng)適度調(diào)整“重工輕農(nóng)”的戰(zhàn)略；在我國(guó)資源分配格局上，應(yīng)考慮農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施投入；在對(duì)農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控上，也應(yīng)充分考慮，農(nóng)業(yè)是向工業(yè)和城市長(zhǎng)期提供廉價(jià)原料和食品的工具，對(duì)一部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)品放開市場(chǎng)，用市場(chǎng)機(jī)制將一部分社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)利潤(rùn)調(diào)節(jié)給農(nóng)業(yè)。