近年來，新疆奶業在自治區黨委政府的強力推動下，呈現出規模逐步擴大、能力不斷提升、效益逐年增加的良好發展態勢，已成為自治區農業農村經濟增長和農牧民增收的重要產業之一。去年，全區能繁母牛存欄已達260.7萬頭，牛奶總產209萬噸，100頭以上奶牛養殖小區有500多個，各類鮮奶收購站點562個，52家規模乳品加工企業年生產能力達190萬噸，乳制品花色品種達到40多個。

　　但去年10月以來，受國際金融危機和三鹿奶粉事件影響，新疆奶粉銷路受阻，乳品企業積壓一度達到6000多噸。乳品企業減產限收，原料奶銷售困難，全區每天約有350多噸原料奶交售困難。主產區奶價持續下跌，今年1~3月全區原料奶收購價平均僅為每公斤1.7元,同比下降22%，主產區奶價*低降到1.3～1.5元，局部區域出現了奶農倒奶和賣牛現象，新疆奶業的發展受到較大沖擊。

　　面對嚴峻形勢，自治區黨委政府站在擴大區內消費、穩定奶業發展、促進奶農增收、提高國民營養水平和整體素質的戰略高度，結合新疆實際，及時出臺了《關于穩定奶業發展的意見》，在有限的自治區財政資金中，今年安排8010萬元，重點抓好“一個推進”、“三項補貼”、“八大措施”。

　　“一個推進”即全面推進“學生飲用奶計劃”。自治區決定從2009年起，實行財政補貼政策，大力推進學生飲用奶計劃，分步實施，逐年擴大學生飲用奶的補貼規模和實施范圍。2009年，自治區財政安排5810萬元資金，對全區22個地州所在市和具備條件的縣市，合計66.77萬城鎮義務教育階段在校中小學學生飲用學生奶，按每人每天1袋、每袋補助1元的標準進行補貼。

　　“三項補貼”就是，今年自治區一次性緊急安排2200萬元財政資金，實行原料奶收購貸款貼息、奶粉儲備補助、外銷儲運補貼三項補貼，支持乳品企業生產和銷售。一是安排1000萬元用于乳品企業原料奶收購貸款貼息，期限為一年。對南疆三地州乳品企業原料奶收購貸款由自治區財政全額貼息，對烏魯木齊和昌吉、克拉瑪依市、石河子市等地由自治區財政按25%貼息，其他地州由自治區財政按50%貼息，不足部分由各地財政承擔。按照目前貸款一年期基準利率5.31%測算,區、地兩級貼息可落實乳品加工企業貸款2~4億元。二是安排500萬元專項儲備資金，對區內奶粉按每噸1000元進行儲備補助，儲備規模5000噸，補助時限為半年。三是安排700萬元專項資金，對區內乳品企業到區外開拓市場給予儲運補貼，補貼期限為一年，鮮乳制品每噸補貼100元，奶粉200元。

　　新疆自治區采取的“八大措施”有：一是拓寬乳制品消費渠道。鼓勵和引導包括饅頭、馕在內的各類食品企業，在生產食品中添加生鮮奶制品，提高營養成分。引導食品加工企業積*研發添加奶制品的各類配方產品。二是加大奶牛養殖配套飼草料地建設。結合自治區3個“1000萬畝”飼草料地工程建設，今年安排100萬畝高新節水示范工程，用于支持奶業主產區規模養殖場（小區優質青貯飼料地高新節水改造。三是大力推進奶牛標識和養殖檔案管理工作。結合自治區畜禽標識和養殖檔案管理工作的開展，將全區備案的500個規模奶牛場（小區全部納入養殖信息化管理和原料乳質量可追溯監管體系。四是加快生鮮乳收購站規范化建設。今年10月底前完成全區所有奶站規范化建設。充分利用好國家奶站機械補貼資金，完善奶站機械化配套。繼續深入開展奶站整頓和規范工作，規范奶站經營管理，打擊原料奶收購哄搶奶源、壓級壓價、摻雜使假等擾亂市場秩序的行為，不斷提高生鮮乳收購站規范化管理水平。五是繼續加強牛奶第三方檢測站建設。加快建立以縣級政府畜牧部門為主的原料奶質量第三方檢測制度。今年在原有基礎上繼續安排30個縣站建設，爭取覆蓋全區所有縣市。六是全面落實奶業各項扶持政策。繼續抓好奶站機械補貼、奶站改造建設補貼、奶牛養殖小區建設補貼、奶牛良種補貼、優質后備母牛補貼、養殖業農業保險財政保費補貼等奶業扶持政策措施的落實，確保扶持政策的延續性和穩定性。七是建立奶業發展應急處置機制。自治區盡快制定出臺《新疆奶業發展應急調控預案》，并建立奶業發展應急調控會商機制，積*應對奶業突發事件。八是發展壯大奶農合作經濟組織。積*制定扶持奶農合作經濟組織發展的政策措施。鼓勵奶業協會和奶農合作組織開展技術和信息咨詢服務，促進產銷對接，幫助奶農解決生產經營中遇到的實際問題，不斷提高奶農組織化程度和生產管理水平，保障奶農權益。