??? 民生關(guān)注的食品安全，在近幾年歷經(jīng)“蘇丹紅”、“紅心蛋”、三聚氰胺事件后，我國首部食品安全法已呼之欲出。此前有參與起草的專家稱，“本月底《食品安全法（草案》將進(jìn)行四審，四審結(jié)束基本就可以定了。”而前天公布的中央一號文件，更透露將抓緊出臺食品安全法，制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法配套規(guī)章制度。這一系列信號都預(yù)示著：食品安全法有望今年出臺，屆時監(jiān)管部門全程監(jiān)管，人們將獲得健康的食品消費環(huán)境，而違法者將得到更高的違法成本。

??? 因“三鹿事件”作出八處修改

??? 近幾年，國內(nèi)食品行業(yè)發(fā)生多次安全事故，從“蘇丹紅”、有毒大米、含“瘦肉精”的豬肉、劣質(zhì)奶粉、“紅心蛋”,再到去年發(fā)生的席卷全球的三聚氰胺事件，都從不同側(cè)面反映了我國食品安全監(jiān)管和生產(chǎn)者責(zé)任感方面存在較大問題。

??? 廣東在食品安全方面的立法可謂走在前列。去年1月1日起，《廣東省食品安全條例》正式實施。據(jù)悉，該條例既是廣東省**部地方性食品安全法規(guī)，也是全國首部專門、系統(tǒng)和綜合性的食品安全地方性法規(guī)，同時也是首次在法律層面提出食品召回制度的地方性法規(guī)。

??? 事實上，對于食品出現(xiàn)質(zhì)量問題，目前我國監(jiān)管部門多依據(jù)《食品衛(wèi)生法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》來追究企業(yè)責(zé)任。雖然“法規(guī)”多，監(jiān)管部門多---目前包括衛(wèi)生部門、質(zhì)監(jiān)部門、工商部門、食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)部等都對食品行業(yè)進(jìn)行分段監(jiān)管，然而也正因為“多”而顯出“亂”,監(jiān)管中的空白點也越多。因此，我國從多年前已醞釀出臺一部相對完善的《食品安全法》，該法規(guī)將涵蓋以上各法，并根據(jù)現(xiàn)實情況進(jìn)行修改。

??? 去年發(fā)生的“三鹿奶粉”事件對食品安全法的修改觸動*大。據(jù)全國人大法律委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，*高立法機(jī)關(guān)針對“三鹿事件”,及時對三審中的食品安全法草案作出了一系列有針對性的修改，強(qiáng)調(diào)相關(guān)部門之間要及時通報相關(guān)信息，強(qiáng)化舉報與檢驗、風(fēng)險評估、召回等制度之間的無縫對接。

??? 據(jù)悉，去年發(fā)生的“三鹿事件”促使食品安全法作出八處修改，其中包括食品安全實行全程監(jiān)督管理，草案除了規(guī)定縣級以上地方政府的“全程監(jiān)管”職責(zé)；政府可責(zé)令企業(yè)實施召回，企業(yè)未按規(guī)定召回不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營，等等。

??? 新法將提高違法成本

??? 此外，有專家認(rèn)為，過去我國食品業(yè)多次發(fā)生違法添加、造假事件，其中原因之一還因為違法成本不高。而新制定的食品安全法將提高“違法成本”.

??? 據(jù)了解，新《食品安全法》，有望將企業(yè)列為食品安全**責(zé)任人，并明確地方政府負(fù)監(jiān)管總責(zé)、食品違法假一罰十，對違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，也將提高到涉案貨值的10-20倍。有專家還建議在四審時，在行政處罰方面，應(yīng)該對違法、失信企業(yè)的直接負(fù)責(zé)人實行有限期的市場退出，規(guī)定其終身禁入食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域。

??? 食品安全關(guān)乎人們生命安全，我國有關(guān)食品安全的立法工作也正積*推進(jìn)。有知情人士曾透露，“本月底《食品安全法（草案》將進(jìn)行四審，四審結(jié)束基本就可以定了?！苯衲晡覈l(fā)布的《中央一號文件》，再次強(qiáng)調(diào)要“嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控”,并宣稱將“實行嚴(yán)格的食品質(zhì)量安全追溯制度、召回制度、市場準(zhǔn)入和退出制度”,“建立農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量安全征信體系”.這一系列信號，都預(yù)示著今年人們將處在更健康的食品消費環(huán)境中。專家指出，食品安全法的制定，目的就是要“從法律制度上預(yù)防和處置重大食品安全事故”。（歐志葵