衛(wèi)生部*新披露，全國因問題奶粉已導(dǎo)致29萬嬰幼兒患病。而“三鹿事件”余波未平，據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)報(bào)道，美國的奶粉中也發(fā)現(xiàn)了三聚氰胺。

　　牛奶中添加三聚氰胺，魷魚用氫氧化鈉浸泡，生姜被硫黃熏過，蜜餞中加入過量防腐劑，在豆腐中摻加醫(yī)用廢石膏成型……食品安全事件頻發(fā)，這一切，都是食品添加劑之過嗎？

　　禍起添加

　　“為了降低生產(chǎn)成本，提高食品色香味等外在品質(zhì)，一些食品企業(yè)過度使用添加劑，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們這些科研人員想象。”我國**的食品類***重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、江南大學(xué)食品科學(xué)與技術(shù)實(shí)驗(yàn)室副主任陳潔教授這樣告訴記者。

　　更為嚴(yán)重的是，不少食品企業(yè)人為“摻假”，為經(jīng)濟(jì)利益，把化工原料添加到食品中，*易造成大規(guī)模食品安全事件。有20多年食品安全檢測經(jīng)驗(yàn)的江南大學(xué)食品質(zhì)量與安全系副主任劉杰說，國外食品安全事件多為細(xì)菌性污染造成，而我國食品安全事件絕大多數(shù)是由于人為“摻假”造成的，比如“阜陽奶粉”、“三鹿奶粉”“紅心鴨蛋”、“毒火腿”、“毒大米”都屬此類，嚴(yán)重威脅公眾健康，破壞我國出口食品形象。

　　過度使用食品添加劑和向食品中非法添加化工原料，成為造成食品添加風(fēng)險(xiǎn)的兩大主要形式。

　　多位食品安全專家表示，目前，食品企業(yè)使用食品添加劑主要存在4大類問題，一是使用目的不正確，一些企業(yè)使用添加劑并非為了改善食品品質(zhì)，提高食品本身的營養(yǎng)價(jià)值，而是為了迎合消費(fèi)者的感官需求、降低成本，違反食品添加劑的使用原則；二是使用方法不科學(xué)，不符合食品添加劑使用衛(wèi)生規(guī)范要求，超范圍、超量使用；三是在達(dá)到預(yù)期效果的情況下沒有盡可能降低在食品中的用量；四是未在食品標(biāo)簽上明確標(biāo)志，誤導(dǎo)消費(fèi)者。

　　劉杰認(rèn)為，在食品添加劑的經(jīng)銷流通環(huán)節(jié)中，也存在一定的監(jiān)管漏洞。現(xiàn)在市場上有很多單體型食品添加劑，成分、含量公開，價(jià)格比較透明。但還有一些復(fù)合型食品添加劑，由于其使用方便，效果明顯，受到了工廠的歡迎。這些復(fù)合型食品添加劑配方成分、含量往往是保密的，工廠使用時(shí)因?yàn)椴恢琅浞匠煞?，可能重?fù)添加而超過使用*限。同時(shí)，配方中是否含非法添加物，下游工廠根本不了解，也可能像三聚氰胺一樣，掛著“蛋白精”的美麗招牌，進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。

　　另一方面，盡管科學(xué)使用食品添加劑并無安全問題，但一些食品生產(chǎn)企業(yè)出于迎合消費(fèi)者的心理，故意在標(biāo)簽中寫上“不含任何食品添加劑”等字樣，更使食品添加劑背上惡名。

　　泛濫之源

　　應(yīng)該說，我國政府對食品添加劑的管理是相當(dāng)嚴(yán)格的，制定了嚴(yán)格的生產(chǎn)、使用、申報(bào)、標(biāo)志的規(guī)定，但為什么食品添加劑的使用如此令人擔(dān)心？

　　“食品安全事件頻發(fā)和目前我國食品行業(yè)普遍存在的準(zhǔn)入門檻低、企業(yè)規(guī)模小、利潤低的現(xiàn)狀有關(guān)。”陳潔說，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的2007年《中國的食品質(zhì)量安全狀況白皮書》，我國食品行業(yè)中，10人以下的小企業(yè)占總數(shù)的近80%。行業(yè)利潤較低客觀上促使食品生產(chǎn)企業(yè)拼命降低成本，一些不法企業(yè)往往把腦筋動到“摻假”上，要么以次充好，要么以假亂真。

　　違法成本低是食品“摻假”屢禁不止的一個(gè)重要原因。劉杰說，目前的法律法規(guī)對違法企業(yè)的處罰過輕，執(zhí)法機(jī)關(guān)對違法企業(yè)通常處以罰款，罰款額*高僅為查獲問題產(chǎn)品價(jià)值的20倍。很多小企業(yè)往往“打一槍換一個(gè)地方”，和監(jiān)管部門玩“貓鼠游戲”。而在歐美等國家，食品生產(chǎn)企業(yè)一旦出現(xiàn)安全問題，不僅面臨倒閉，而且主要責(zé)任人將被處以終身禁入食品生產(chǎn)行業(yè)等懲罰，使得企業(yè)不敢對食品安全性馬虎，更不敢以身試法。

　　此外，由于食品行業(yè)涉及面廣、工藝多、技術(shù)門檻低，僅僅依靠質(zhì)檢部門加大檢測范圍和力度很難從根本上解決問題。

　　不必談虎色變

　　“除了一些沒有加工過的蔬菜、肉類、水產(chǎn)品外，市場上出售的食品中都有食品添加劑的身影，就連礦泉水也不例外。”陳潔說，近年來，由于我國經(jīng)濟(jì)和食品工業(yè)的快速發(fā)展，食品添加劑已成為現(xiàn)代食品工業(yè)的重要組成部分，是食品工業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的重要推動力。

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院副教授何計(jì)國將食品添加劑比喻成食品的美容師，“食品添加劑已經(jīng)深入了我們的生活，完全無視它已經(jīng)不大可能，而純粹地?cái)骋曀睬吠桩?dāng)”。

　　而劉杰則告訴本刊記者，目前世界各國均大量批準(zhǔn)使用食品添加劑，美國的食品添加劑銷售額占全球食品添加劑市場的1/3，其品種也*多，F(xiàn)DA批準(zhǔn)使用食品添加劑近3000種。日本使用的食品添加劑約1100種，歐盟約使用1500種。我國至今已公布批準(zhǔn)使用的食品添加劑也有2000多種。

　　“對于廣大消費(fèi)者來說，要克服對食品添加劑‘談虎色變’般的心悸?！眲⒔苷J(rèn)為，大多數(shù)種類的食品添加劑是非常安全的，只有部分抗氧化劑、漂白劑、甜味劑、著色劑、防腐劑有一定危險(xiǎn)。

　　 撐起安全網(wǎng)

　　劉杰認(rèn)為，撐起食品安全網(wǎng)，應(yīng)建立以反“摻假”技術(shù)為中心的預(yù)警信息平臺，對各類食品潛規(guī)則進(jìn)行摸底、調(diào)查、分類，尋找摻假規(guī)律，同時(shí)建立信息員舉報(bào)制度。由監(jiān)管人員、檢測人員、信息員和專家學(xué)者一起對各類食品中可能的摻假成分進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，將“未知物”歸類為“可疑物”，并迅速開展全面檢測工作。

　　針對食品分類眾多，單靠少數(shù)政府部門的檢測管理難度很大等問題，陳潔說，應(yīng)積*引入行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)等第三方力量，發(fā)揮其第三方監(jiān)管作用。

　　據(jù)悉，全國人大常委會原已對食品安全法草案作了兩次審議。三鹿奶粉事件發(fā)生后，全國人大常委會再次進(jìn)行了針對性修改。草案三審稿由此建議增加了兩條規(guī)定：一是衛(wèi)生部門在制定食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要經(jīng)過評估，證明食品添加劑是安全可靠的，才能列入食品添加劑目錄；二是草案第四十五條，進(jìn)一步規(guī)定在食品添加劑目錄之外不得添加其他的物質(zhì)，以避免非食品添加劑的有毒物質(zhì)被加入。

　　據(jù)參與草案起草的部分專家介紹，這一輪修改重點(diǎn)增加了食品添加劑的風(fēng)險(xiǎn)評估制度，力圖改變長期以來衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)“五龍治水”的監(jiān)管制度，確定由其中一個(gè)部門做“班長”，同時(shí)還要求負(fù)責(zé)部門必須做好食品安全的預(yù)警，并鼓勵(lì)對食品安全問題進(jìn)行輿論監(jiān)督。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這一模式基本上與美國FDA模式一致。(記者凌軍輝、王駿勇、帥政