??? 隨著國(guó)際食品市場(chǎng)的進(jìn)一步開放和競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，食品安全衛(wèi)生在國(guó)際食品貿(mào)易中占據(jù)著越來越重要的地位。為了加強(qiáng)出口食品的安全衛(wèi)生工作，筆者認(rèn)為可以結(jié)合原產(chǎn)地證業(yè)務(wù)，配合開展出口食品安全衛(wèi)生工作。

??? 建立食品安全可追溯體系

??? 在食品出口之前，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的注冊(cè)年審調(diào)查。依法對(duì)企業(yè)開展注冊(cè)調(diào)查是把守出口食品申領(lǐng)原產(chǎn)地證的**道關(guān)。調(diào)查人員可以重點(diǎn)調(diào)查含進(jìn)口成分的食品，除審閱資料外，在**時(shí)間前往現(xiàn)場(chǎng)查看，實(shí)地調(diào)查證書項(xiàng)下各食品的原材料情況，進(jìn)口成分的比例及加工工序情況，據(jù)此判斷該食品是否符合有關(guān)給惠國(guó)的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，新注冊(cè)企業(yè)往往對(duì)原產(chǎn)地業(yè)務(wù)比較陌生，不甚了解，調(diào)查人員應(yīng)與企業(yè)進(jìn)行溝通，強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信申報(bào)意識(shí)，規(guī)范企業(yè)申報(bào)行為。

??? 在食品出口之后，加強(qiáng)建立和完善企業(yè)的食品安全可追溯體系。通過可追溯系統(tǒng)的建立，可識(shí)別出發(fā)生問題的根本原因，實(shí)行產(chǎn)品召回或撤銷，獲得更具可信度的信息，由此有利于食品、飼料鏈過程的透明化，提高食品安全并增強(qiáng)食品鏈不同利益方之間的合作和溝通。

??? 鑒于此，我國(guó)食品出口企業(yè)建立和完善食品安全可追溯體系已經(jīng)勢(shì)在必行。企業(yè)應(yīng)完善保存食品出口的相關(guān)檔案，其中包括各種原料的采購(gòu)證明（尤為重要的是各進(jìn)口原料的原產(chǎn)地證書，出口食品的相關(guān)文件（應(yīng)能說明品名、規(guī)格、數(shù)量、重量、保證、嘜頭、出廠價(jià)格、出運(yùn)日期和進(jìn)口國(guó)別等和我國(guó)出具的原產(chǎn)地證書等。調(diào)查人員應(yīng)在簽證調(diào)查中嚴(yán)格要求食品企業(yè)建立完善的食品安全可追溯體系，做到來源可控制，產(chǎn)品可追溯。

??? 加強(qiáng)對(duì)原產(chǎn)地現(xiàn)場(chǎng)檢查核查工作

??? 隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定大量增加，導(dǎo)致出現(xiàn)了各國(guó)對(duì)不同國(guó)家實(shí)施不同的進(jìn)口關(guān)稅稅率的格局，在貨物進(jìn)口入關(guān)時(shí)對(duì)其查核其原產(chǎn)國(guó)，以便征稅。在貨物出口時(shí)對(duì)出口產(chǎn)品進(jìn)行原產(chǎn)地調(diào)查，是原產(chǎn)地業(yè)務(wù)的工作重點(diǎn)和簽證依據(jù)。對(duì)出口食品進(jìn)行原產(chǎn)地抽查時(shí)，調(diào)查人員應(yīng)實(shí)地調(diào)查核實(shí)產(chǎn)品的原材料、輔料來源、成本明細(xì)情況及加工工序，目的在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)標(biāo)錯(cuò)原產(chǎn)地標(biāo)記或冒用原產(chǎn)地標(biāo)記的不法行為，以及防止某些不法公司偷換**產(chǎn)品，這也是保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)利，防止假冒偽劣和打擊非法轉(zhuǎn)口等的需要。也是在國(guó)際間協(xié)作和共同打擊假冒偽劣的國(guó)際合作機(jī)制的需要。

??? 對(duì)出口食品的嘜頭、包裝等情況進(jìn)行詳細(xì)的核查，核實(shí)嘜頭、包裝有沒有違反《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》之處，可以避免由于包裝上錯(cuò)誤嘜頭標(biāo)記而導(dǎo)致的企業(yè)意外損失。

??? 加大食品加工貿(mào)易轉(zhuǎn)口貿(mào)易的審查力度

??? 近年來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)近15%，加工食品的對(duì)外貿(mào)易額也年年攀升。很多出口食品中完全原產(chǎn)的產(chǎn)品比例已經(jīng)逐漸下降，而那些加工食品是否能享受給惠國(guó)的普惠制待遇則有待于具體問題具體分析，不能一概而論。應(yīng)該加大在食品加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易中的審查力度，拒絕為那些不符合原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的出口食品簽發(fā)原產(chǎn)地證書。為了做到這一點(diǎn)，應(yīng)該做好幾方面的工作：

??? 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)地證申領(lǐng)人員的培訓(xùn)。產(chǎn)地證申辦人員應(yīng)掌握相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)包括產(chǎn)品專業(yè)知識(shí)和產(chǎn)地證專業(yè)知識(shí)，例如原輔料情況、工藝流程、各給惠國(guó)方案及制單要求等等。根據(jù)《細(xì)則》規(guī)定，申請(qǐng)單位的手簽人員應(yīng)熟悉各給惠國(guó)普惠制實(shí)施方案、商品名稱和編碼及填制普惠制證書的方法，熟悉所經(jīng)營(yíng)的出口受惠商品，尤其是含有進(jìn)口成分的商品的原材料構(gòu)成情況及加工工序情況。

??? 簽證人員要加強(qiáng)自身知識(shí)的更新與儲(chǔ)備。近年來，隨著區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作的加強(qiáng)，我國(guó)開始簽發(fā)各種區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書。由于當(dāng)今科學(xué)技術(shù)的發(fā)展不平衡，越來越多的貨物在生產(chǎn)過程中使用了來自其他國(guó)家的原材料、半成品或零部件。我們簽證人員不但要掌握各國(guó)、各區(qū)域性原產(chǎn)地規(guī)則，還要熟悉出口簽證產(chǎn)品，尤其含有進(jìn)口成分產(chǎn)品的原料構(gòu)成和加工工序情況。只有這樣，才能確保原產(chǎn)地證書的真實(shí)和有效性。

??? 加大對(duì)轉(zhuǎn)口貿(mào)易產(chǎn)品的原產(chǎn)地審核力度。轉(zhuǎn)口貿(mào)易是指非原產(chǎn)貨物通過我國(guó)進(jìn)行中轉(zhuǎn)，然后再出口到其他國(guó)家。在轉(zhuǎn)口貿(mào)易的情況下，由于各國(guó)的原產(chǎn)地規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)有些差異，產(chǎn)品的真實(shí)原產(chǎn)地有可能被掩蓋。因此，要加強(qiáng)對(duì)這些產(chǎn)品原產(chǎn)地的調(diào)查、及貿(mào)易單證的審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)該批貨物是否為轉(zhuǎn)口、是否來自疫區(qū)等，從而達(dá)到為食品安全把關(guān)的目的。