??? 據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，是因?yàn)榻鼉赡耆橹破飞a(chǎn)和出口大國(guó)澳大利亞、新西蘭等國(guó)突遭歷史罕見旱災(zāi)，畜牧業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響，導(dǎo)致其乳制品出口驟降，使得一些進(jìn)口國(guó)家不得不轉(zhuǎn)而尋求替代供應(yīng)商，從而刺激了國(guó)內(nèi)乳制品出口行業(yè)的發(fā)展。

??? 乳制品出口存在的問題

??? 呼倫貝爾檢驗(yàn)檢疫局在對(duì)上述企業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量管理體系的指導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)在其業(yè)務(wù)發(fā)展、衛(wèi)生質(zhì)量管理、對(duì)檢驗(yàn)檢驗(yàn)法規(guī)學(xué)習(xí)和貫徹意識(shí)等方面存在一些問題。

??? 一是存在短期行為。因企業(yè)規(guī)模較小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，因而企業(yè)在開發(fā)市場(chǎng)過(guò)程中存在短期行為。許多企業(yè)年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力（鮮奶處理只有10萬(wàn)噸左右，生產(chǎn)和供應(yīng)能力較低。由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，為擴(kuò)大銷售額，在尚未做好充分的準(zhǔn)備前，就匆忙提出了出口衛(wèi)生注冊(cè)申請(qǐng)。由于其生產(chǎn)環(huán)境、衛(wèi)生管理體系、人員法規(guī)意識(shí)等方面存在較大的差距，不僅使檢驗(yàn)檢驗(yàn)部門工作難度加大，更使企業(yè)面臨很大的整改壓力。因在短期內(nèi)達(dá)不到衛(wèi)生注冊(cè)的要求，可能使一些企業(yè)無(wú)法完成出口任務(wù)。

??? 二是企業(yè)的衛(wèi)生質(zhì)量管理體系建設(shè)與出口食品衛(wèi)生注冊(cè)要求存在差距。由于企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展歷史較短，一些企業(yè)的衛(wèi)生質(zhì)量管理體系與出口食品衛(wèi)生注冊(cè)要求存在較大差距。許多小規(guī)模乳制品生產(chǎn)企業(yè)均為國(guó)有企業(yè)或集體企業(yè)，他們有些是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或旗（縣所辦，有的是農(nóng)場(chǎng)（局所辦，有的是原有國(guó)有企業(yè)。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，許多企業(yè)曾面臨破產(chǎn)、被重組、被兼并的局面。有一部分的企業(yè)被民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)，重新組建。這樣，企業(yè)發(fā)展失去了連續(xù)性，加之衛(wèi)生質(zhì)量管理人員的流失，使原本就薄弱的衛(wèi)生質(zhì)量管理體系幾乎不復(fù)存在。

??? 呼倫貝爾局在對(duì)一些擬提出出口衛(wèi)生注冊(cè)申請(qǐng)企業(yè)的前期指導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)：一部分企業(yè)只有衛(wèi)生質(zhì)量手冊(cè)，而沒有程序文件及作業(yè)文件；部分企業(yè)雖然已經(jīng)建立了較為完備的體系文件，但是其實(shí)際運(yùn)行情況與文件嚴(yán)重脫節(jié)；部分企業(yè)已經(jīng)通過(guò)了ISO9001：2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，并通過(guò)了QS認(rèn)證，有的甚至獲得了GMP認(rèn)證，但是其衛(wèi)生質(zhì)量管理體系建設(shè)滯后，以致影響了企業(yè)滿足符合有關(guān)出口衛(wèi)生注冊(cè)的要求。

??? 三是管理者及員工衛(wèi)生質(zhì)量管理意識(shí)不強(qiáng)。部分企業(yè)存在急功近利、應(yīng)付過(guò)關(guān)的思想。一些企業(yè)的管理者和員工急于實(shí)現(xiàn)對(duì)外簽約，而沒有從根本上認(rèn)識(shí)到滿足國(guó)家法律法規(guī)要求、提升企業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量管理水平、不斷滿足顧客要求、達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的真正意義。

??? 措施及對(duì)策

??? 針對(duì)企業(yè)質(zhì)量衛(wèi)生管理存在的問題，筆者認(rèn)為，應(yīng)采取以下措施，提高乳制品企業(yè)的整體管理水平。

??? 一是加大企業(yè)整合力度，研究制定并實(shí)施積*的產(chǎn)業(yè)扶持政策，從衛(wèi)生監(jiān)督、稅收管理、招商引資諸多方面積*扶持具有相當(dāng)規(guī)模、具備發(fā)展?jié)摿Α⒐芾泶胧┩陚涞钠髽I(yè)，走出規(guī)模和效益的路子。對(duì)于那些規(guī)模小、技術(shù)落后、衛(wèi)生管理不能達(dá)標(biāo)的小作坊式企業(yè)，堅(jiān)決予以淘汰出局，防止出現(xiàn)滿盤皆輸?shù)谋粍?dòng)局面。

??? 二是在企業(yè)貸款、奶源基地建設(shè)、環(huán)保達(dá)標(biāo)、技術(shù)人員的培訓(xùn)等方面制定戰(zhàn)略規(guī)劃，采取相應(yīng)措施，落實(shí)到具體企業(yè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保和發(fā)展雙贏。

??? 三是相關(guān)企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到貫徹國(guó)家衛(wèi)生法規(guī)的重大意義，不斷增強(qiáng)自覺性和主動(dòng)性，變要我執(zhí)行為我要執(zhí)行。從根本上提升企業(yè)的衛(wèi)生質(zhì)量管理水平，杜絕安全衛(wèi)生隱患，防止出現(xiàn)因個(gè)別企業(yè)的行為而導(dǎo)致砸了整個(gè)呼倫貝爾乳制品行業(yè)牌子的現(xiàn)象。