??????? 9日，在“中國(guó)生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)”上，記者從一政府官員處獲悉，國(guó)務(wù)院6月7日召開(kāi)關(guān)于可再生能源的會(huì)議，中國(guó)將停止在建的煤化工項(xiàng)目和糧食乙醇燃料項(xiàng)目，在不得占用耕地，不得消耗糧食，不得破壞生態(tài)環(huán)境的原則下，堅(jiān)持發(fā)展非糧燃料乙醇。該官員表示，以玉米為主的糧食乙醇存在與人爭(zhēng)糧問(wèn)題。

　　國(guó)務(wù)院可再生能源會(huì)議發(fā)出的信息，其重心是為燃料乙醇項(xiàng)目緊急“剎車”：我國(guó)燃料乙醇項(xiàng)目的原料應(yīng)堅(jiān)持以非糧為主，重點(diǎn)支持木薯、甜高粱以及纖維資源等非糧原料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此舉意味著各地一哄而上的玉米加工燃料乙醇項(xiàng)目將受阻。凡以糧食和農(nóng)田油料作物為原料的燃料乙醇，都到了應(yīng)該“降溫”的時(shí)候了。

　　當(dāng)前，一場(chǎng)世界性的食品價(jià)格上漲正在悄悄到來(lái)，并已經(jīng)逼近30年來(lái)*大年度增幅。我國(guó)的食品價(jià)格水平也正在以高出其他商品價(jià)格兩倍多的速度上漲。全球食品價(jià)格，特別是糧價(jià)上漲有其深刻的背景，*主要的原因是谷物產(chǎn)量的增加無(wú)法滿足持續(xù)增長(zhǎng)的需求。近年來(lái)國(guó)際市場(chǎng)能源價(jià)格處于歷史高位，包括我國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家將糧食產(chǎn)品用于替代能源的生產(chǎn)，生物能源產(chǎn)業(yè)方興未艾，這是玉米等糧食需求增加的重要因素。

　　此次燃料乙醇項(xiàng)目緊急“剎車”也可理解為是沖著當(dāng)前糧食價(jià)格上漲而來(lái)的。玉米被作為燃料乙醇的*主要來(lái)源，需求量持續(xù)大幅度增加，加劇了供需缺口。例如2003年國(guó)內(nèi)燃料乙醇年產(chǎn)僅有7萬(wàn)噸，近幾年一路飆升至2006年，已達(dá)到年產(chǎn)100萬(wàn)噸。市場(chǎng)上玉米價(jià)格猛漲，燃料乙醇生產(chǎn)遇到了與民爭(zhēng)食的問(wèn)題。

　　筆者在2個(gè)月前曾寫過(guò)一篇題為《推進(jìn)糧食能源化不符合中國(guó)國(guó)情》的時(shí)評(píng)，其理由是我國(guó)的國(guó)情與美國(guó)和巴西不同，這些國(guó)家有著豐富的耕地和水資源，它們可用50%的玉米儲(chǔ)備來(lái)生產(chǎn)燃料乙醇，而在我國(guó)卻無(wú)法辦到。我國(guó)耕地本來(lái)就貧乏，人均耕地不及世界平均的1/2.，現(xiàn)在乃至今后，我國(guó)耕地還會(huì)因城市化、工業(yè)占地而逐漸減少。與之同時(shí)，人口卻在以每年1300萬(wàn)至1400萬(wàn)人的速度在增長(zhǎng)。強(qiáng)大的人口壓力激化了人地關(guān)系的緊張態(tài)勢(shì)。因此，我國(guó)每年必須花外匯進(jìn)口約2000萬(wàn)噸左右的糧食。

　　其實(shí)，可再生能源會(huì)議作出的停止在建的乙醇燃料項(xiàng)目，這只是階段性的選擇，之前，國(guó)家出發(fā)改委也多次通知，要求新上燃料乙醇項(xiàng)目“剎車”，然而，效果不盡人意。如何破解隱藏在問(wèn)題背后的“發(fā)展”與“資源”之間矛盾，卻需要國(guó)家有關(guān)部門用更長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)求解。按理說(shuō)，食品和能源經(jīng)濟(jì)并不相關(guān)，但是目前正在趨于緊密關(guān)聯(lián)。當(dāng)石油價(jià)格上漲時(shí)，食品價(jià)格也會(huì)上漲。據(jù)大連商品交易所公布信息稱，國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格在過(guò)去9個(gè)月里上漲了近30%，其原因是人們把玉米用于生產(chǎn)燃料乙醇所致。

　　觀察近幾年國(guó)內(nèi)燃料乙醇發(fā)展我們發(fā)現(xiàn)，從能源轉(zhuǎn)換代價(jià)的角度看，我國(guó)燃料乙醇發(fā)展不具有優(yōu)勢(shì)。從能源替代戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)，10％燃料乙醇替代成品汽油不足以解決我國(guó)能源問(wèn)題，而20％甚至更高的燃料乙醇，則不可避免地要更大規(guī)模地使用糧食，而大規(guī)模用糧食生產(chǎn)燃料乙醇將危及糧食安全。為了不出現(xiàn)車與人爭(zhēng)糧食的局面，我國(guó)燃料乙醇生產(chǎn)必須另辟蹊徑，不能繼續(xù)擴(kuò)大，甚至應(yīng)該逐漸減少糧食生產(chǎn)燃料乙醇的規(guī)模。

　　1995年，美國(guó)世界觀察研究所所長(zhǎng)來(lái)斯特·R·布朗在他的著作《誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)》中預(yù)言：在世界糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)趨緩或停滯的大背景下，中國(guó)將進(jìn)入一個(gè)糧食短缺的世紀(jì)。盡管這個(gè)話題存在諸多爭(zhēng)議，但人口持續(xù)增長(zhǎng)和生活水平提高使糧食需求量急劇增加，保障國(guó)家糧食安全的確成為擺在我國(guó)面前的一個(gè)嚴(yán)峻課題。

　　基于此，我們應(yīng)該重新思考和調(diào)整我國(guó)替代能源發(fā)展的思路，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和糧食安全現(xiàn)狀，能源戰(zhàn)略至少應(yīng)該考慮到這樣兩個(gè)問(wèn)題：一是替代能源發(fā)展不可回避，要作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略，但不能以糧食能源化作為發(fā)展方面。二是能源戰(zhàn)略**要保障國(guó)民福利，導(dǎo)致國(guó)民福利下降的能源戰(zhàn)略沒(méi)有意義，也不作為追求的方向。民以食為天，人始終是**位的。盡管我國(guó)面臨嚴(yán)峻的能源安全形勢(shì)，但是糧食安全永遠(yuǎn)都比能源安全重要。本輪國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格上漲已給我們敲響了警鐘。

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