??? 近年來，福壽螺、紅心鴨蛋、多寶魚、蘇丹紅等事件一再沖擊本市食品安全防線，老百姓要求重視食品安全的呼聲越來越高。市政協委員對此高度關注，僅在今年兩會上，就有幾十份提案為本市食品安全獻計獻策，市政協經濟科技委員會也把“加強首都食品安全監管體系建設”列入了今年的重點調研課題。

????“民以食為天，食以安為先”。食品安全關系著老百姓的身體健康和生命安全，也關系到國家發展與社會和諧。北京作為一個特大型消費城市，有70%以上的食品供給來自外地。?

????如何為食品安全構筑起堅固防線、讓民眾“吃”得放心？政府有關部門對此應高度重視，并采取得力措施，還老百姓一張安全餐桌。

????完善食品安全的監管網絡

????應進一步完善食品安全三級監管網絡，加強三級監管網絡內部的工作銜接，強化食品安全部門監管責任、行業管理責任、綜合監管責任和屬地監管責任。強化輿論監督和群眾參與，切實發揮街、鄉、鎮的社會監督作用，提高基層日常監督工作的規范化程度，力爭做到及早發現問題、及時上報問題。加強執法隊伍建設，提高執法人員的政治素質和業務素質，在行政監管過程中，集中有限的執法力量對重點領域、重點問題進行重點監管、精確打擊。

????定期監測外埠蔬菜基地生產環境

????大力推行農產品無公害生產基地的建設，推進蔬菜基地的標準化生產，完善農產品質量標準體系；對場地掛鉤的外埠蔬菜生產基地應定期監測生產環境(土壤、空氣、水環境、施肥、施藥等)；針對外埠農戶分散生產、大戶集中收購的蔬菜安全源頭問題，協同蔬菜相關生產地區，對蔬菜監管形成跨地區的聯動機制，通過建立聯動制度、交換相關信息、實行共同追溯等手段對突出問題做到早發現、提前管，形成工作上的有效銜接。對于水產品和蛋類應簽訂場地掛鉤協議，加強對水產品養殖基地、水環境、漁藥殘留等源頭的監管和市場監管，加強對禽類飼養環境、飼料等源頭的監管和市場監管。

????大型批發市場設立食品安全監測設備

????建議對本市大型批發市場增添食品安全監測的設備，配備素質較高的技術操作人員，提升對市場的食品安全監測能力；建議為工商管理局及質量技術監督局提供快速準確的監測設備，提升對食品安全的監管能力；鑒于豐臺區擔負著首都近20%的鮮肉、70%的蔬菜和50%的水果供應，建議在豐臺區建立權威的大型食品安全檢測平臺，提高食品安全的檢測水平。

????應建立健全食品安全監測網絡體系。在北京市食品安全監控系統基礎上，各區作為二級平臺，在完成硬件建設的同時，盡快完善系統基礎數據歸集等軟件建設，加強食品安全信息監測，建立風險預警機制，在各區食品生產、加工、流通和消費環節的重點區域設置監控點，在奧運場館內外重點地區的餐飲場所設置信息監測點，建立奧運食品安全監控系統，快速、全面掌握奧運食品安全狀況。

????著重抓蔬菜及水產品市場準入制度

????加強食品安全標準體系建設，加快制定本市食品安全地方標準，努力形成強制性標準與推薦性標準定位準確，基礎標準、產品標準、方法標準和管理標準配套，適應首都食品行業發展和監管工作需要的食品標準體系。推進本市食品市場準入制度建設，著重抓好蔬菜和水產品市場準入制度的落實工作。

????制定《北京市食品安全管理條例》

????加強食品安全法規體系建設，建立健全與國家法律法規相配套的地方食品安全法規體系，結合《食品安全法》的起草、《食品衛生法》的修訂和《農產品質量安全法》的實施，盡快制定《北京市食品安全管理條例》。深入開展食品安全法律法規知識的宣傳普及，增強社會各界的食品安全法制意識。

????實行不安全食品退出制度

????規范本區餐飲企業和集體用餐單位食品衛生監督量化分級管理，推行HAPCCP認證，加強對原料采購、儲藏、加工、包裝、運輸等環節關鍵點的控制，嚴防發生食物中毒事故。

????實施不安全食品和餐廚垃圾的無害化處理。制定餐廚垃圾處理規范，明確餐廚垃圾產出和處置單位的責任和義務，制定不安全食品分類處理的原則和措施。

????全面實施市場準入制度，規范不安全食品的推出和恢復，深入推廣食品銷售備案、進貨驗收、索證索票及“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”、“批零掛鉤”等制度，依法實行不安全食品退出制度，建立食品恢復入市評估制度，加強對被退出食品的監管。

清理整頓學校周邊餐館

????一是加強對學校周邊餐館清理整頓，加強對學校、幼兒園食堂監督和指導，確保學生就餐安全；二是對中小型餐館、食品生產加工點、食品夜市、流動食品商販、食品攤點等進行全面的集中清理整頓，堅決取締無證無照的食品攤販。同時，要從城市管理的角度研究規劃，合理布局食品服務點，防止食品安全隱患；三是對依法停業整頓和取締的生產經營單位，要加強跟蹤檢查，杜絕違法生產和經營，堅決防止反彈。

????實現“農田到餐桌”全程追溯

????以蔬菜、豬肉等重點食品為試點，加貼電子標簽，實現從農田到餐桌全過程的跟蹤和追溯，從食品生產加工環節開始，對食品加載施肥、用藥、休藥期等食品安全相關信息，并追加食品加工、運輸、包裝、分裝、銷售等相關信息。借助本區食品安全監控系統，實現對電子標簽加載信息的儲存、管理和分析。一旦發現問題，通過系統查詢食品的來源和流向，及時采取控制措施，*大限度消除危害。

????盡快制定奧運食品安全突發事件應急預案

????針對奧運食品涉及的生產、加工、運輸、儲藏、包裝、檢測、衛生等各環節，本市應參照國際和國內環節，研究制定奧運會的食品安全標準體系。同時根據奧運會食品供應類別以及對檢測項目和檢測能力的需求，研究建立起奧運食品安全的檢測體系。對境內外奧運食品安全生產的基地出入境的口岸，市場奧運餐廳等，將實行動態監控，運用移動平臺、電子地圖以及現代化的其他通訊手段，建立奧運食品安全的監控體系。進行奧運食品安全的反恐演練，并針對奧運會餐飲供應的特殊需求開展從業人員的培訓。

????強化食物中毒安全防范意識

????按崗位進行分類培訓，培訓內容包括食品安全標準體系、食品安全相關法律法規、公共衛生知識、衛生操作規范、職業道德及奧運知識等，培訓人員主要包括廚師、餐飲服務人員及餐飲服務商、執法檢查人員和志愿者等。采取多種宣傳形式，將食品安全知識帶進社區、街道和學校，對廣大居民普及食品安全知識，強化食物中毒安全防范意識。