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打雷不下雨? “勸酒令”推遲實(shí)施

企業(yè)舊標(biāo)簽庫(kù)存大導(dǎo)致規(guī)定推遲一年專家稱因規(guī)定推遲而受損可索賠

“規(guī)定酒瓶上貼勸酒令都好長(zhǎng)時(shí)間了，可也沒(méi)見(jiàn)有酒瓶貼呀！”昨日，本報(bào)接到熱心市民張女士打來(lái)的電話，十分疑惑地表示。

春節(jié)將至，又是一個(gè)飲酒高峰，而2006年10月以后出廠的酒，仍未在酒瓶標(biāo)簽上有任何與勸酒有關(guān)的標(biāo)語(yǔ)。記者經(jīng)調(diào)查得知，由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布、原定于去年10月1日實(shí)施的《預(yù)包裝飲料酒標(biāo)簽通則》將推遲一年實(shí)施，“勸酒令”今年10月才能貼上酒瓶。

“勸酒令”未見(jiàn)上酒瓶

前年9月份，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)新發(fā)布的《預(yù)包裝飲料酒標(biāo)簽通則》中規(guī)定，要在酒瓶標(biāo)簽上強(qiáng)貼“過(guò)度飲酒，有害健康”、“酒后請(qǐng)勿駕駛”、“孕婦和兒童不宜飲酒”等勸酒標(biāo)語(yǔ)，其中包括啤酒、葡萄酒、果酒、白酒在內(nèi)的所有酒精度大于0.5度的酒精飲料。此通則規(guī)定于2006年10月1日起正式實(shí)施。

近日，記者來(lái)到多家超市進(jìn)行調(diào)查，卻發(fā)現(xiàn)與過(guò)去相比，生產(chǎn)日期標(biāo)明了2006年10月或以后的酒的標(biāo)簽上并無(wú)明顯變化，未貼任何勸酒提示語(yǔ)。對(duì)此，一些酒廠表示知道此項(xiàng)規(guī)定，含有勸酒相關(guān)內(nèi)容的酒瓶標(biāo)簽已在設(shè)計(jì)中，但無(wú)奈舊標(biāo)簽庫(kù)存量較大，短期內(nèi)全部撤換不太可能。

對(duì)于此規(guī)定是否具有強(qiáng)制性，不少酒廠卻態(tài)度含混，記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，有些酒廠對(duì)此持肯定態(tài)度，有些則認(rèn)為“那是推薦性條款，不是要一定貼。”

換標(biāo)推遲市民不知情

記者從中國(guó)食品發(fā)酵工業(yè)研究院酒類標(biāo)準(zhǔn)化中心處得知，《預(yù)包裝飲料酒標(biāo)簽通則》原定于2006年10月1日起正式實(shí)施，現(xiàn)已延期至2007年10月1日實(shí)施，原因的確是酒類企業(yè)舊標(biāo)簽庫(kù)存量太大，無(wú)法及時(shí)完成更換。記者就此事致電國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，一名工作人員表示，暫時(shí)不便透露詳情。

但記者隨后發(fā)現(xiàn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)在去年該規(guī)定實(shí)施前下發(fā)了一份“關(guān)于GB10344-2005《預(yù)包裝飲料酒標(biāo)簽通則》等兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)延期實(shí)施的通知”。通知稱，鑒于企業(yè)對(duì)《預(yù)包裝飲料酒標(biāo)簽通則》的實(shí)施準(zhǔn)備工作尚未完成，經(jīng)研究決定《預(yù)包裝飲料酒標(biāo)簽通則》延期至2007年10月1日實(shí)施。

而對(duì)于推遲在酒標(biāo)簽上貼勸酒標(biāo)語(yǔ)的決定，記者在采訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，除了酒廠，很多市民并不知情，甚至許多媒體在去年九、十月份還報(bào)道稱：從10月起將貼“勸酒令”。

“考慮不成熟可能是推遲原因”

就規(guī)章公布之后延遲實(shí)施的問(wèn)題，北京大學(xué)法學(xué)院行政法教授姜明安認(rèn)為，決策作出之前，考慮不夠成熟，可能是該規(guī)章推遲實(shí)施的原因。對(duì)此，他認(rèn)為，任何決策作出之前，有關(guān)部門都應(yīng)請(qǐng)專家針對(duì)決策反復(fù)進(jìn)行科學(xué)論證，并且廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，做到信息公開(kāi)，此外，還要進(jìn)行信賴保護(hù)，不能反復(fù)無(wú)常，隨意修改，否則會(huì)破壞決策的公信力。

中國(guó)政法大學(xué)行政法教授張樹(shù)義表示，作為行政機(jī)關(guān)制定的政策應(yīng)保持穩(wěn)定，否則會(huì)令被管理者無(wú)所適從，行為的不可預(yù)期性會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)生活造成不穩(wěn)定，因此在制定每一項(xiàng)政策之前，都應(yīng)慎重，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)。對(duì)于強(qiáng)貼勸酒令規(guī)章發(fā)布后又作更改，行政機(jī)關(guān)此舉有悖上述原則。

此外，張教授表示，盡管該通則未及生效就已延遲，但此前接收到信號(hào)的被管理者還是會(huì)為此安排相關(guān)活動(dòng)，而事后行政機(jī)關(guān)對(duì)于政策的變更打亂了這些活動(dòng)，勢(shì)必對(duì)被管理者帶來(lái)?yè)p失，被管理者有權(quán)要求索賠。
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