??? 【編者按】近日，幾篇關于“水”的報道引起了編者的注意，盡管它們分涉飲食安全、環境保護等不同領域，卻無一不與人民群眾的生產生活息息相關，無論是餐 館泔水化身“地溝油”、醫療廢水直排城市管網，還是我們的母親河黃河驚現“紅水”，都讓我們觸目驚心、憂思重重。在此選取部分稿件，以期相關問題得到更多的重視與較好的解決。

餐館泔水：化身“地溝油”重回餐桌

賣泔水成為不少餐館一筆不小的收入(資料圖)

??? 事件

??? 餐館泔水被用作“地溝油”或“豬食料”

??? 北京有上萬家大大小小的餐館和飯店，每天都產生大量的餐飲垃圾。如何處理和利用這些餐飲垃圾？記者連續走訪京城多家餐館，提到如何處置泔水，無論是知名飯店，還是街邊小門臉，幾乎都回答“有人來收購”，因為賣泔水已成為飯店不小的一筆收入。

??? “提起泔水利用很多人都會想起地溝油，這是讓百姓感到深惡痛絕的，但現在就是有一些人用餐飲垃圾提煉地溝油。另外，用泔水喂豬也是一種危害，因為一些腐爛變質的食物豬吃了后肯定會造成各種病變。”北京市政協委員強磊告訴記者。

??? 剖析

??? 餐飲垃圾有很高的回收價值，回收機制亟待建立

??? 北京的大小飯店、餐飲業每天的以殘渣剩飯為主要的餐飲垃圾現在基本上是通過垃圾站或農村個體戶回收，造成了很大浪費。餐飲垃圾的回收有很高的價值，可以通過物理和化學的手段提煉出工業油、燃料、飼料及沼氣等。“這些餐飲垃圾白白浪費實在可惜，我們在強調循環經濟的同時，注意餐飲垃圾回收工作是十分必要的。”

?? 強磊委員表示，這種現象正說明北京缺少這種餐飲垃圾回收機制，如果統一收購，統一運輸，*后統一處理，就會形成循環經濟效益，也會徹底斷了那些想利用泔水做地溝油的源頭。為此，強磊委員建議，盡快建立統一由政府主導的回收機制，并建立大型回收工廠和機構。政府主管部門一方面要鼓勵這些回收企業，另一方面也要定期檢查，防止這些垃圾流入個體戶或者養豬場。

???北京有上萬家大大小小的餐館和飯店，每天都產生大量的餐飲垃圾。如何處理和利用這些餐飲垃圾？在今年的兩會上，北京市政協委員強磊就提出了《關于建立餐飲垃圾回收機構的建議》的提案，呼吁建立餐飲垃圾回收機構，一方面杜絕個別人收購泔水做地溝油，另一方面又能變廢為寶，從中提煉出工業油和油脂。

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??記者調查——餐館賣泔水每年能賺上萬元

??記者連續走訪京城多家餐館，提到如何處置泔水，無論是知名飯店，還是街邊小門臉，幾乎都回答“有人來收購”，因為賣泔水已成為飯店不小的一筆收入。

??在位于通州區的一肥牛火鍋城里，一名服務員詳細地向記者敘述了該店泔水的處理方法。“每天早九點整就有人上門來收。”該服務員表示，自己只知道收泔水的人是個４０來歲的男子，開著個農用機動車，據說是一個豬場的人。“我在許多飯店都干過，一般上檔次、知名飯店的泔水都是由豬場來回收的，而上小飯店收泔水的人則都是自營者。”這名服務員說。

??“飯店剛裝修時，就有個收泔水的人來和我聯系，說負責回收泔水，每個月給我１５０元。”一家名為“家常菜”的飯店老板對記者表示，這個數算是*少的，現在的小飯店都是２００元起價，大飯店沒５００元以上的別想收，“我一哥們開了家大餐館，每年僅賣泔水就能賺上萬元。”

??據介紹，一家中等規模的飯店每天泔水量能達到一噸，大型的飯店更多。當記者詢問飯店人員是否知道“泔水豬”的危害時，幾乎所有人都回答：“豬吃泔水不是長得更好嗎？”當記者提到“地溝油”時，“家常菜”的那名老板撇著嘴說：“好幾次那個專門收泔水的人說要給我提供廉價油，那肯定是用泔水做的，我一次也沒要。不過可有的飯店收。”??

??委員建議——統一收購統一運輸統一處理

??“提起泔水利用很多人都會想起地溝油，這是讓百姓感到深惡痛絕的，但現在就是有一些人用餐飲垃圾提煉地溝油。”北京市政協委員強磊告訴記者，現在很多飯店的泔水都被一些個體戶收走了，他們都在夜間來收，有的是賣給養豬場做喂豬的飼料，有的再賣給其他人，“也有人專門收購泔水做地溝油。”

??? “用泔水喂豬也是一種危害，因為一些腐爛變質的食物豬吃了后肯定會造成各種病變。”強磊委員說，北京的大小飯店、餐飲業每天的以殘渣剩飯為主要的餐飲垃圾現在基本上是通過垃圾站或農村個體戶回收，造成了很大浪費。餐飲垃圾的回收有很高的價值，可以通過物理和化學的手段提煉出工業油、燃料、飼料及沼氣等。“這些餐飲垃圾白白浪費實在可惜，我們在強調循環經濟的同時，注意餐飲垃圾回收工作是十分必要的。”

??強磊委員表示，這種現象正說明北京缺少這種餐飲垃圾回收機制，如果統一收購，統一運輸，*后統一處理，就會形成循環經濟效益，也會徹底斷了那些想利用泔水做地溝油的源頭。

??為此，強磊委員建議，盡快建立統一由政府主導的回收機制，并建立大型回收工廠和機構。政府主管部門一方面要鼓勵這些回收企業，另一方面也要定期檢查，防止這些垃圾流入個體戶或者養豬場。??

??政府回復——餐廚垃圾處理廠已在規劃中

??對于強磊委員的建議，北京市市政管委在回復中表示，目前本市正在著手做好餐廚垃圾處理設施的建設和規范管理工作。其中在餐廚垃圾處理方面，確立了餐廚垃圾集中處理和分散處理相結合的處理模式，規劃在全市建設四座集中的餐廚垃圾處理廠，分別選址在大興區瀛海鄉、朝陽區高安屯鄉、通州區次渠鎮、海淀區六里屯鄉。每座的日處理能力為２００至４００噸，日總處理能力１２００噸。

??另外，市政府今年已安排建設資金４０００萬元，用于董村和南宮餐廚垃圾處理廠的建設，并通過建設和運營摸索經驗，制定相關政策法規，測算清運、處理成本等，為日后市場化運作提供基礎。

??在規范管理方面，市市政管委出臺了《北京市餐廚垃圾收集運輸處理管理辦法》，并已經開始實施。《辦法》對餐廚垃圾的收集與運輸做了進一步的說明：要求從事餐廚垃圾收集、運輸和處理的企業，應當由具備專業技術條件的企業承攬。而且《辦法》第六條也明確指出：鼓勵和支持高新技術在餐廚垃圾收集、運輸和處理中的研究和使用。

??此外，城市管理綜合行政執法等部門將加強執法，加強對餐廚垃圾收集、清運及處理的監督管理，強化執法檢查責任制落實，加大對違法進行餐廚垃圾的收運和處理行為的查處打擊力度。(趙磊 方芳)

????相關報道:

????餿泔水煉油冒充金龍魚 "毒油"賣給早點攤

　　黑作坊經營已兩年，“毒油”賣給早點攤。**生產上百斤油，而成本卻少得驚人。這不是采用了什么先進管理方法。而是一家地下煉油作坊透露的生產秘方，“我們拿餐廳的泔水加工成食用油，然后再倒進‘金龍魚’、‘日清’等**空桶內，我們這么作已經有兩三年了，銷路還不錯。”日前，在小紅門鄉博大路西側的一個院子里，地下作坊的老板不無得意地說道。

醫療廢水：直接排入城市管網

不少用于加工的醫療垃圾還殘留著血液（資料圖

??? 事件

??? 山西太原300萬噸醫療廢水直排城市管網

????由于絕大多數醫院沒有完備的污水處理設施，致使山西太原市每年近300萬噸醫療廢水直接排入太原市城市管網。目前，全市大小的醫院有150多家，而具有完善的污水處理設施的只有山西省人民醫院、山醫大一院等5家比較大的醫院，占太原市醫院總數的3%。在寥寥的5家醫院中，能夠達到國家新標準的只有山西省人民醫院一家。

????與工業廢水相比，醫療廢水對環境的影響更大，危害也更大。醫院在運行過程中，不可避免地產生了具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢水，如果含有病原微生物的醫療污水，不經過消毒、滅活等無害化處理，而直接排入城市下水道，往往會造成水、土壤的污染，嚴重的會引發各種疾病，或導致介水傳染病的暴發流行。

??? 剖析

??? 上環保設施不會影響醫院的收入

??? 10月18日，記者來到了太原市惟一一家醫療廢水處理達到國家新標準的山西省人民醫院，負責醫院環保的支主任給記者算了一筆賬，該醫院上污水處理系統總共花費了170萬元，日處理量為1200噸，每噸水處理費用大概在0.7元左右，一年運行費大概在30萬元左右。醫院處理的廢水部分還要回用，如果按照滿負荷運轉每小時處理20噸廢水計算，**要回用400噸的中水，按照現在水價一噸2.7元算，一年僅水費就少花38萬元。另外，排污費也要相對核減，帶來的直接經濟效益不僅劃去了污水處理系統的運行費用，還能結余8萬多元。

??? 一些醫院這樣說，上馬醫療污水和醫療垃圾處理設施的資金困難是主要原因。太原市環保局一位負責人說，上環保設施還能產生很多效益，醫院在環保設施投入上找理由是站不住腳的！太原市民張榮說，各大醫院爭先購進大型醫療設備，建新住院樓，動輒上千萬元，而在環保設施上打折扣是不應該的。

??? 窘境

??? 經濟處罰難以“傷筋動骨” 醫院環保意識依舊淡漠

??? 山西省環保局監察總隊許榮民副隊長稱，按照《水污染防治法》，環保部門對違法排污的醫院處罰*高限額為10萬元，而且“一次不二罰”，很多醫院對此根本不在乎，產生了“環保成本高，違法成本低”的想法。目前，因為環保部門缺乏法律法規的有力支持，對于違法排污醫院處罰只能是經濟上的，無法傷及其“筋骨”，所以很多醫院對于環保不重視，導致的結果就是醫療廢水肆意橫流，而環保部門也束手無策！ 記者從太原市環保局了解到，今年初太原提出要在年內建成10家環保醫院的目標至今仍未落實。到目前為止，原定的13家醫院中，有超過半數至今環保設施沒有到位。

??? 山西省太原市眾多醫院在經營過程中產生的醫療廢水，由于沒環保處理設施而直接排入城市管網，醫療廢水成為威脅群眾健康的一個“源頭”。

????與工業廢水相比，醫療廢水對環境的影響更大，危害也更大。醫院在運行過程中，不可避免地產生了具有直接或者間接感染性、毒性 以及其他危害性的廢水，這些廢水的來源決定了其成分復雜性，涉及多種生物性、化學性或放射性污染。醫療廢水中除含有大量的細菌、病毒、蟲卵等致病原體外，還含有化學藥劑和放射性同位素，具有對空間污染、急性傳染和潛伏性傳染的幾大特征，危害性很大。如果含有病原微生物的醫療污水，不經過消毒、滅活等無害化處理，而直接排入城市下水道，往往會造成水、土壤的污染，嚴重的會引發各種疾病，或導致介水傳染病的暴發流行。

????由于絕大多數醫院沒有完備的污水處理設施，致使太原市每年近300萬噸醫療廢水直接排入太原市城市管網。目前，全市大小的醫院有150多家，而具有完善的污水處理設施的只有山西省人民醫院、山醫大一院等5家比較大的醫院，占太原市醫院總數的3%。在寥寥的5家醫院中，能夠達到國家新標準的只有山西省人民醫院一家。

????從醫院收支情況來看，環保資金投入“破費”不多，而且還能產生客觀的經濟效益和不可估量的社會效益。10月18日，記者來到了太原市惟一一家醫療廢水處理達到國家新標準的山西省人民醫院，負責醫院環保的支主任給記者算了一筆賬，該醫院上污水處理系統總共花費了170萬元，日處理量為1200噸，每噸水處理費用大概在0.7元左右，一年運行費大概在30萬元左右。醫院處理的廢水部分還要回用，如果按照滿負荷運轉每小時處理20噸廢水計算，**要回用400噸的中水，按照現在水價一噸2.7元算，一年僅水費就少花38萬元。另外，排污費也要相對核減，帶來的直接經濟效益不僅劃去了污水處理系統的運行費用，還能結余8萬多元。去年，山西省人民醫院的業務總收入是3.2億元，加上污水處理系統170萬元，鍋爐脫硫設施630萬元，加上醫院綠化等項目算下來，環保投入大概在800萬元左右，大約占業務總收入的3%。同時，由于醫院的廢水處理工藝，包括了消毒處理，而且還有生化處理的工藝，醫院通過了國家環保局新的24項考查標準。上環保設施不會影響到醫院的收入，醫院實現了經濟效益、環境效益、社會效益“三贏”。

????醫療污水和醫療垃圾如果不經過處理，對環境造成的影響將是不可估量的。那么，眾多醫院為何對此置若罔聞？在采訪中，一些醫院這樣說，上馬醫療污水和醫療垃圾處理設施的資金困難是主要原因。太原市環保局一位負責人說，上環保設施還能產生很多效益，醫院在環保設施投入上找理由是站不住腳的！太原市民張榮說，各大醫院爭先購進大型醫療設備，建新住院樓，動輒上千萬元，而在環保設施上打折扣是不應該的。

????記者從太原市環保局了解到，今年初太原提出要在年內建成10家環保醫院的目標至今仍未落實。到目前為止，原定的13家醫院中，有超過半數至今環保設施沒有到位。山西省環保局監察總隊許榮民副隊長稱，按照《水污染防治法》，環保部門對違法排污的醫院處罰*高限額為10萬元，而且“一次不二罰”，很多醫院對此根本不在乎，產生了“環保成本高，違法成本低”的想法。目前，因為環保部門缺乏法律法規的有力支持，對于違法排污醫院處罰只能是經濟上的，無法傷及其“筋骨”，所以很多醫院對于環保不重視，導致的結果就是醫療廢水肆意橫流，而環保部門也束手無策！

???蘭州：醫療垃圾被簡單加工批量制造成食品袋

?? 帶血的針頭針管、殘留著藥液的輸液器、各種藥盒、飲料瓶……這些帶著大量病菌的醫療垃圾與塑料垃圾經過作坊的加工，居然變成了與人們生活息息相關的包裝袋、食品袋的原材料流向市場。10月24日，四部門在對西固區從事廢舊資源回收利用單位的檢查中，揭開了令人后怕的內幕。

???山西寧武一些醫療機構竟將醫療垃圾倒入汾河

??? 在山西寧武縣汾河上游兩岸，一些衛生院、個體醫療診所隨意向河岸邊、河床中傾倒使用過的鹽水瓶、一次性注射器、輸液器及傷口敷料、繃帶、棉球、廢棄藥品等醫療垃圾，不僅嚴重污染了河水，而且影響了人民群眾的生命安全。據群眾反映，不時有下河玩水的小孩被廢棄的針頭、摔碎的鹽水瓶刺破腳、腿的事故發生。

???哈爾濱指定醫療垃圾處置企業為何會門庭冷落？

??? 日前，哈爾濱市環保局發出醫療垃圾集中處置的通知后，遭到該市多數醫療機構的“抵制”。這些醫療機構認為，醫療垃圾處置收費標準過高。因此，與政府指定的醫療垃圾處置企業——哈爾濱市國環醫療固體廢物無害化中心有限公司簽約者廖廖，致使該市醫療垃圾處理面臨窘境。

???吉林省長春市:將對超標排放醫療廢水罰三萬元

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黃河“紅水”：母親河蘭州段現污染帶

2006年10月22日，蘭州雁灘黃河上出現了一個一公里長的紅色污染帶。(CFP供圖 于永昭)

??? 事件

??? 10月22日下午3時許，蘭州南濱河路體育公園附近一排污管道向黃河里排放紅色污水，致使管道下游將近1公里的黃河水變成了紅色。下午4時記者趕至現場時看到，在中立橋往東500米附近的黃河邊，一個排污管道正不停地向黃河里排放紅色的污水，一股難聞的氣味撲鼻而來，管道以東將近1公里的河面被紅色覆蓋。

??? 對于“紅水”的來源市民們推測，為防止盜用供暖用水，供暖鍋爐用水都會添加紅色顏料。馬上要進入冬季供暖期，一些單位在供暖期前加壓試水，這些“紅水”為鍋爐用水。

???? 10月22日下午3時許，南濱河路體育公園附近一排污管道向黃河里排放紅色污水，致使管道下游將近1公里的黃河水變成了紅色。蘭州市環保局環境監理所和黃河上游水環境監測中心的工作人員接到記者舉報后，趕至現場對“紅水”進行了取樣。直至下午6時許，該排污管道排出的污水才漸漸褪去紅色，環保部門稱“紅水”究竟是否會對黃河造成污染，要等檢測后才能得出結論。

????目擊：滾滾“紅水”排黃河

????當天下午4時許，記者趕至南濱河路體育公園附近黃河邊時看到，在中立橋往東500米附近的黃河邊，一個排污管道正不停地向黃河里排放紅色的污水，一股難聞的氣味撲鼻而來，管道以東將近1公里的河面被紅色覆蓋。許多市民反映，“紅水”是從下午3時許開始排放的，一直沒有間斷。對于“紅水”的來源市民們推測，為防止盜用供暖用水，供暖鍋爐用水都會添加紅色顏料。馬上要進入冬季供暖期，一些單位在供暖期前加壓試水，這些“紅水”為鍋爐用水。

????取樣：“紅水”入壺竟變黑

????當天下午5時許，蘭州市環保局環境監理所以及黃河上游水環境監測中心的工作人員先后趕到了現場，環境監理所以及水環境監測中心的工作人員查看現場后，也無法判斷“紅水”是鍋爐用水還是有化工企業排污，決定對排污口的污水取樣后帶回去檢測。令人感到奇怪的是，環境監理所**取樣，水到取樣桶中依然是紅色，但水環境監測中心隨后取樣時，排污口的水依然是紅色，但取到壺中不到1分鐘，紅色的水竟然變成了黑色。水環境監測中心的工作人員稱，這個壺一直是他們的取樣壺，只是壺里面含有氫氧化鈉、碘化鉀成分的固定劑，正常情況下不會變色，遇到某些化學成分才會變色，由此推測，被取樣的水質中可能含有某種化工原料。

????環保：是否污染尚待檢測

????當天下午6時許，“紅水”在往黃河里排放了3個小時后，才漸漸褪去紅色。蘭州市環保局環境監理所的工作人員告訴記者，經他們調查，排污口附近沒有化工、印染企業，由于目前蘭州市排污管道建設不規范，因此在短期內很難找到紅色污水的排放源頭。“紅水”究竟是什么成分，是否對黃河造成污染，要等對取樣水質進行檢測后才能得出結論。

??? 探因

????蘭州市環保局23日下午通報說，黃河蘭州段二十二日的“紅色污染”事件系添加有玫瑰精染色劑的鍋爐循環水排放所致。

????二十二日下午，黃河蘭州段有一市政排水管排放了紅色污水，致使河面近岸局部呈淡玫瑰紅色，水面上有少量油花，廢水在下游五十米處匯入黃河主流。據介紹，紅色污水排放約三個小時。

????經調查，蘭州市灘尖子第二供熱站當日因鍋爐補水水箱內拉筋斷裂，在進行焊接的同時，對水箱內的殘留物進行了沖洗，殘留物中有去年采暖期添加的染色劑，沖洗廢水經地溝排入小區化糞池，后經市政管網排入黃河。

????通報稱，該供熱站在鍋爐循環水中添加的染色劑為玫瑰精，是一種高分子有機物，主要用于紡織、皮革、油漆、繪畫顏料等領域進行染色。

????據悉，蘭州市環保執法人員事發后現場監督蘭州市灘尖子第二供熱站對地溝內殘留物進行了清理。同時，城關區環保局向該供熱站下達了行政處罰事先告知書。

????目前，蘭州市環保局未對此次事件的污染程度向媒體作出通報，相關部門正在對此事作進一步調查處理。

??? 背景資料：? ??? 從大的背景看，根據國家環保總局公布的資料，目前我國的河流、河段有近四分之一因水污染而不能滿足灌溉需要；根據國家水利部門的調查，目前廢污水排放量已超過上世紀80年代初一倍以上，80％未經處理直接排入江河湖庫，不少城市水域受到污染。一些地方不得不用污水灌溉耕地，土壤污染造成的有害物質在農作物中積累，并通過食物鏈進入人體，引發各種疾病。

????? 相關鏈接：

??? 中央加大環保檢查力度 醞釀環保部門垂直管理

??? 在中央對環保政策要求越來越嚴格的情況下，中西部一些地方依然實行“先上馬、后補辦”，“只補手續、不補設備”，“補辦設備、不予運行”等“環保造假”的引資模式，引起高層震動。按中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎的要求，國家環保總局從10月16日開始，陸續派出15個檢查組分赴全國各地，檢查了解各省市貫徹落實《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》和第六次環保大會的落實情況。啟動大規模檢查活動，再次表明黨中央、國務院堅持經濟發展與環保并重的決心和意志。

??? 針對環保系統的管理體制問題，不少專家建議實行垂直管理，認為只有這樣才能消除環保部門的執法顧慮，加強環保部門執法監管的權威性、統一性。國家環保總局環評司司長祝興祥說，今年國家環保總局組建華東、華南、西北、西南、東北5個環境保護督察中心和上海、廣東、四川、北方、東北、西北6個核與輻射安全監督站共11個地方派出執法監督機構，直接由國家環保部門垂直管理，就是一種折中的方案，也是一種嘗試。

????環保總局局長:全國所有城鎮都要開征污水處理費

??? “十一五”期間，國家將切出3000億元的水務“蛋糕”，加緊各地污水處理廠、垃圾處理場及配套設施建設，并積*打破壟斷，開放市場，鼓勵民營和外資參與污水處理設施的投資、建設和運營。

??? 國家環保總局局長周生賢日前透露，到今年底，全國所有城鎮都要開征污水處理費，并逐步提高收費標準，原則上達到每噸污水收費0.8元,以保證污水處理設施的正常運行。明后年內，所有自備水源用戶都要開征污水處理費，同時要建立城市垃圾處理收費管理制度。 據悉，由建設部、發改委和環保總局聯合起草的關于加強城市污水處理和利用的專項規劃，即將由國務院頒布。根據這項規劃，重點城市的污水處理率在2010年要達到80%，中小城市要達到60%至70%。

????新聞觀察：開征污水處理費之后的政府責任是什么?

??? 在征收了污水處理費以后，從公平、公正角度講，相關部門能否保證讓付了費的群眾用上放心的水？將采取什么樣的措施來防止居民的用水合格、干凈？

??? 從城鎮居民的切身感受講，近幾年鋼鐵、石油、化工、造紙等高污染行業發展較快，對一些地方地下水、生活用水造成不同程度的污染。問題是，一些水污染事故發生以后，一些受損失較大的單位及普通群眾所遭受的損失難以得到彌補。所以，政府征收污水處理費以后，對因水污染給公眾造成的損失，應有規范性的制度規定，不能只收費不補償。