?????前不久，北京市食品安全委員會發(fā)布了《加強北京市水產(chǎn)品市場準入管理的意見》，從今年11月1日起，“身份證明”不全或不符的水產(chǎn)品不得上市銷售，半年內(nèi)出現(xiàn)3次檢測不合格的水產(chǎn)品產(chǎn)地將實行區(qū)域退出。據(jù)悉，此舉在全國尚屬首例。

　 近年來，“菜籃子污染”、“餐桌污染”問題越來越多，農(nóng)產(chǎn)品安全已成為百姓和政府*為關(guān)心的熱點問題之一。為從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品安全問題，各地都在積*推行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，并取得了明顯成效。對水產(chǎn)品這種特殊的農(nóng)產(chǎn)品實施市場準入制度，亦勢在必行。北京市此次在全國**推出水產(chǎn)品市場準入制度，無疑將成為一個良好的開端，并為各地提供可資借鑒的經(jīng)驗。

　? 實行水產(chǎn)品市場準入制度與實行其他農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和食品等的市場準入一樣，基本出發(fā)點都是為了提高產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，保護消費者的利益。然而，我們必須清醒地意識到，市場準入制度是一把“雙刃劍”，如果這一制度運用不到位，或者運用失當，其結(jié)果將會事與愿違。

　　**，市場準入制度在保障農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全的同時，也給農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營商增加了很多限制，部分農(nóng)民和經(jīng)營商因為農(nóng)產(chǎn)品和食品不符合相關(guān)標準而被迫退出市場。另外，農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度實施后，在一定時期內(nèi)一些非法渠道的農(nóng)產(chǎn)品會在市場周邊形成場外交易，這必然會造成一定的市場混亂，也會加大監(jiān)管難度。其次，從各地實施市場準入制度的經(jīng)驗看，這一制度本身還存在不足之處，許多細節(jié)還有待完善。比如，有些地方在實行市場準入時禁止從其他省份調(diào)入動物和動物產(chǎn)品，這種做法在具體操作上有待商榷。根據(jù)WTO有關(guān)透明度原則的規(guī)定，應該有合理的依據(jù)并將有關(guān)情況通報給其他省份，或以公告形式向社會相關(guān)部門和人員做出說明，避免相關(guān)措施被視為地方保護主義。

　　要充分發(fā)揮好農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品安全，各地應根據(jù)自身的實際情況，對當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場進行充分調(diào)研，大膽探索，積*實踐，不斷延伸拓展，走出各具特色的農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全監(jiān)管之路。

　　實施農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，其根本在于完善農(nóng)產(chǎn)品市場準入的法律、法規(guī)、標準體系。在現(xiàn)有國家法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，各地應盡快制定農(nóng)產(chǎn)品安全管理地方性法規(guī)，明確行政許可實施的主體、內(nèi)容、條件、程序。按農(nóng)產(chǎn)品的類別、品種分別制定相應的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，通過應用、完善和補充制定農(nóng)產(chǎn)品上市標準，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，加強疫病和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的控制。另外，還要建立多元化的農(nóng)產(chǎn)品市場準入管理模式和農(nóng)產(chǎn)品信息服務體系。通過多元化的模式，對農(nóng)產(chǎn)品實行分品種、分階段、分步驟管理；通過農(nóng)產(chǎn)品信息服務體系，建立權(quán)威性的農(nóng)產(chǎn)品市場信息統(tǒng)計、分析、報告、查詢制度，為消費者、生產(chǎn)者和政府決策者提供及時、全面、精確的市場信息和參考資料。

　　實行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制不是一蹴而就的事情，工作的難點在于落實。因此，相關(guān)政府監(jiān)管部門要加強協(xié)調(diào)配合，強化部門責任。各相關(guān)職能部門要建立監(jiān)管責任追究制，對因責任不落實、監(jiān)管不力導致農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件的，要追究相關(guān)環(huán)節(jié)和轄區(qū)責任人的責任。