日前,百事可樂和可口可樂兩大可樂公司在美國校園遭遇“肥胖門”困擾。美國飲料協(xié)會的一紙通文,倡議可口可樂和百事可樂的部分產(chǎn)品將在美國中小學校園實行限額銷售。
總部失火,兩可樂公司卻采取了國內(nèi)國外的兩手做法,認為中國因無統(tǒng)一 標準而沒有實施限售措施的必要,這再次引發(fā)了國內(nèi) 食品安全的“標準之亂”,誰也不愿意放棄自己的標準,但誰也不能出來統(tǒng)領(lǐng)全局,多頭管理依然是食品安全監(jiān)管問題的一道難題。
遇禍可樂在中國無憂
為解決美國青少年因過多飲用包括百事可樂和可口可樂生產(chǎn)的全糖軟飲料而肥胖的問題,近日美國出臺的一項非強制性的限售協(xié)議迅速冷凍市場:只能在小學校園內(nèi)出售水和果汁,上學時間不能在初中校園出售全糖軟飲料,并保證高中校園內(nèi)自動售貨機中的軟飲料品種不超過50%。這一協(xié)議明顯針對可口可樂和百事可樂兩大碳酸飲料生產(chǎn)商。
在今年5月的“中國學生營養(yǎng)與健康論壇”上,專家稱目前中國兒童的肥胖率達到8.1%,比10年前翻了一番。這其中不無兩大可樂的“功勞”,調(diào)查顯示,七成以上的孩子在家里主要喝碳酸飲料。于是,一場圍繞中國消費者和兩可樂公司的無形“博弈”悄然展開。
很遺憾,對于記者“其在美國退出小學市場的計劃是否會被引入中國”的質(zhì)詢。
可口可樂中國公司這樣答復(fù),“可口可樂構(gòu)成了日常水分攝入的一種途徑”,“熱量僅與****果汁所含的熱量相當”,“這符合任何一個健康組織的標準,在學校的進一步限制并不需要”。但可口可樂北京辦事處對外事務(wù)部一名工作人員出于保密讓記者遠遠地看了眼他的記事本,密密麻麻的日程地安排顯示出這幾天工作的緊張和縝密。
同樣的質(zhì)疑也兇猛地騷擾著百事可樂,但百事可樂中國公司在給記者發(fā)的聲明里也一再采取回避態(tài)度,“公司進入中國市場20多年來,一貫倡導(dǎo)積*健康的生活方式,強調(diào)平衡膳食和體育鍛煉對于身體健康、特別是孩子身體健康的重要性,同時公司有著豐富的產(chǎn)品組合,使消費者擁有更大的選擇余地。”
遭遇“標準之亂”
一瓶可樂從原液的引進到終端消費者這個過程中,不同環(huán)節(jié)、不同領(lǐng)域、不同場所分別歸屬不同部門管轄——中國的食品安全監(jiān)管表面看來,幾乎密不透風。但為何在美國鬧得沸沸揚揚的“肥胖門”事件,在中國卻風平浪靜?就像蘇丹紅事件,為什么直到歐盟市場禁入含蘇丹紅食品一年半后,運用歐盟標準進行檢測才引起我國有關(guān)部門的重視?
這樣的問題繼續(xù)面臨尷尬:“一群婆婆管不好百姓菜籃子”的老問題依然存在,誰也不愿意放棄自己的標準,但誰也不能出來統(tǒng)領(lǐng)全局。
以可樂的監(jiān)管為例:**個環(huán)節(jié)是授權(quán)使用可樂的企業(yè)從美國進口原液,出入境檢驗檢疫局負責進口食品的衛(wèi)生監(jiān)督檢驗;第二個環(huán)節(jié)是生產(chǎn)可樂的企業(yè)由質(zhì)檢部門負責日產(chǎn)管理;第三個環(huán)節(jié)是工商部門負責可樂進入流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管;第四個環(huán)節(jié)衛(wèi)生部門負責可樂消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)管;以及食品藥品監(jiān)管部門負責食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故等。
但涉及到可樂含糖量的檢驗,既有質(zhì)監(jiān)局的《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》,也有工商局、衛(wèi)生部自身制定的國家標準,還有行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準等,他們對含糖量的限制不盡相同,既有交叉、重復(fù),又有空白。而國家標準只有40%左右等同采用或等效采用了國際標準,采標率只有14.63%。
對此,國家食品藥品監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)管司的一位官員滿腹牢騷,各類食品標準分散于近10大部門,多種標準在市場上往來沖突,當這些標準與國際標準的差距充分暴露的時候,就出現(xiàn)了諸如蘇丹紅事件、可樂事件這些監(jiān)管的“真空地帶”,一旦出了問題,各部門又互相推諉,或默不作聲。
而美國實行全國統(tǒng)一的含糖量標準,并將于近日要求含糖量在13克以上的350毫升罐裝汽水,需在其外包裝上表明“有害健康”的健康標志。“這種職能整合、統(tǒng)一標準管理正是歐美等發(fā)達國家食品安全監(jiān)管的一個顯著特征。”剛從歐洲考察食品安全問題歸來的中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所所長魏益民說。
掀起標準清理風暴
食品安全的標準之痛究竟要痛到何時?何處尋找止痛良方?標準漏洞至此浮出水面,那么,面對兩樂公司國內(nèi)國外的兩手做法,有關(guān)部門不能坐視不管,而是要充分行使自身的職責,盡快動用標準的力量迫使它一視同仁。
記者在對國家標準化管理委員會國煥新處長采訪時了解到,為了建立統(tǒng)一、權(quán)威的食品安全標準體系,解決食品國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準重復(fù)、交叉、矛盾的問題,他們根據(jù)《國務(wù)院 關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》要求,部署了對食品國家標準、行業(yè)標準和地方標準的全面清理工作。
全國食品工業(yè)標準化技術(shù)委員會秘書長郝煜強調(diào),清理標準工作固然十分重要,但《 食品安全法》的出臺更為重要。因為國家對于標準的清理工作一直在做,但隨著時間的推移,又總有新問題表現(xiàn)出來。一部健全法律的頒布施行,將會對食品安全標準的確定找到一個法律依據(jù)。
記者從郝煜處獲悉,近日完成初稿的《 食品安全法》中,標準問題是目前大家反應(yīng)激烈的焦點。標準的加強統(tǒng)一、制定、修改和發(fā)布,以及加強標準的科學性和前瞻性,是《食品安全法》出臺的重要內(nèi)容之一。如果是強制性標準,就要保證它的執(zhí)行力和權(quán)威性。?
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