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啤酒甲醛門事件凸顯立法滯后 亟待食品安全法

作者：百檢網(wǎng) 時(shí)間：2021-11-15 來源：互聯(lián)網(wǎng)


至于國產(chǎn) 啤酒沒有在瓶身上標(biāo)注 甲醛含量，徐部長(zhǎng)稱國家目前還沒有相關(guān)規(guī)定，國外進(jìn)口的啤酒也同樣沒有標(biāo)注——《 食品安全法》尚在胎中甲醛風(fēng)波至今已是第十天，在互聯(lián)網(wǎng)上傳播*廣的是來自新華網(wǎng)的一篇報(bào)道，有關(guān)“ 食品安全法”有如下文字“據(jù)了解，甲醛在我國的《食品安全法》中明確規(guī)定不能將它作為食品添加劑使用，國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定每升啤酒里可含0.2毫克甲醛。”

而在*早刊登那封讀者來信的《環(huán)球時(shí)報(bào)·生命周刊》“啤酒業(yè)早該禁用甲醛”一文中，也有“在我國的《食品安全法》中明確規(guī)定，不能將它(甲醛)作為食品添加劑使用”的類似文字。

但在《新聞晨報(bào)》7月9日的報(bào)道中，明確指出“《食品安全法》至今尚未正式頒布”。 國家標(biāo)準(zhǔn)

新版發(fā)酵酒標(biāo)準(zhǔn)10月生效

2005年版《發(fā)酵酒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》早在今年1月份就已經(jīng)出臺(tái)，將于今年10月份實(shí)施生效。該標(biāo)準(zhǔn)僅增加了甲醛含量限制標(biāo)準(zhǔn)，并未將甲醛明確列為不允許添加的成分。

甲醛的危害

甲醛是一種無色、具有刺激性且易溶于水的氣體。它有凝固蛋白質(zhì)的作用，其35%～40%的水溶液通稱為福爾馬林，常作為浸漬標(biāo)本的溶液。甲醛為較高毒性的物質(zhì)，在我國有毒化學(xué)品優(yōu)先控制名單上甲醛高居第二位。

這部我國在食品安全方面的上位法到底是否存在呢？

我國立法機(jī)構(gòu)——全國人大常委會(huì)的新聞處處長(zhǎng)韓林宏經(jīng)過一番搜索后告訴記者，目前我國并沒有《食品安全法》，只有一部《食品衛(wèi)生法》。

但是記者在《食品衛(wèi)生法》的原文中沒有找到與啤酒中能否添加甲醛或者含量多少合法的規(guī)定。而且在今年公布的全國人大常委會(huì)2005年立法計(jì)劃和5年立法規(guī)劃中都沒有《食品安全法》在內(nèi)。韓林宏認(rèn)為諸如食品安全的問題，人大目前處于關(guān)注的階段，尚沒有收到有關(guān)提案，衛(wèi)生部作為相關(guān)的行政機(jī)關(guān)被賦予了監(jiān)管權(quán)和實(shí)施權(quán)，應(yīng)該有相應(yīng)的行政條例公布。

記者為此致電國家衛(wèi)生部新聞處，來自國家衛(wèi)生部食品安全的主要負(fù)責(zé)部門——食化處的權(quán)威說法如下：目前我國沒有《食品安全法》，國務(wù)院法制辦正在正式組織對(duì)《食品安全法》的制訂，包括甲醛含量等內(nèi)容在內(nèi)都在研究中。

另一個(gè)相關(guān)權(quán)威部委——國家食品藥品監(jiān)督局食品安全檢查司的一位工作人員向記者介紹，在我國，目前的食品安全體系分工如下，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(下稱“國家質(zhì)檢總局”)主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中監(jiān)督檢查，衛(wèi)生部主要負(fù)責(zé)餐飲行業(yè)的監(jiān)督檢查，而食品藥品監(jiān)督局主要負(fù)責(zé)安全方面的宏觀協(xié)調(diào)。關(guān)于此次甲醛 事件，各部門之間的具體工作如何協(xié)調(diào)展開，進(jìn)展如何，目前不方便向媒體透露。

而且，國家質(zhì)檢總局標(biāo)準(zhǔn)委新聞處的工作人員向記者否認(rèn)了部分媒體發(fā)表的“國家質(zhì)檢總局將在14日正式表態(tài)，并在官方網(wǎng)站上公布(表態(tài))”的消息不準(zhǔn)確，且截至發(fā)稿時(shí)，記者也沒有在其官方網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)任何表態(tài)。這位工作人員稱國家主管部門的正式表態(tài)會(huì)在近期發(fā)布。

目前的標(biāo)準(zhǔn)無法律效力

“目前國家還沒有關(guān)于這種工藝的標(biāo)準(zhǔn)”，河南金星啤酒總經(jīng)理王智說。

我國現(xiàn)行和正待實(shí)施的與啤酒生產(chǎn)的四部法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)中，只有《綠色食品啤酒標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)啤酒中甲醛含量作出了規(guī)定，“每升不能超過0.2毫克”。

農(nóng)業(yè)部綠色產(chǎn)品認(rèn)定中心科技標(biāo)準(zhǔn)處一位姓陳的女士對(duì)《**財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》說，《綠色食品啤酒標(biāo)準(zhǔn)》不是國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，只是農(nóng)業(yè)部推薦標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)負(fù)責(zé)《發(fā)酵酒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》印刷出版的標(biāo)準(zhǔn)出版社有關(guān)人士介紹，2005年1月出臺(tái)、10月即將實(shí)施的《發(fā)酵酒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，僅對(duì)啤酒甲醛含量作出了限量規(guī)定(不超過0.2毫克/升)，而并未對(duì)添加甲醛助劑的行為加以禁止，標(biāo)準(zhǔn)中只規(guī)定葡萄酒、果酒、黃酒不得檢出甲醛，并不包括白酒和啤酒。

不過，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心的標(biāo)準(zhǔn)委沒有向記者介紹這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，而國家質(zhì)檢總局也表示不能向記者解釋這個(gè)已經(jīng)發(fā)布的條例。*后記者被告知中國標(biāo)準(zhǔn)出版社已經(jīng)出版了這個(gè)條例。

記者致電中國標(biāo)準(zhǔn)出版社得到的回答是，這個(gè)“條例”可以購買，但這個(gè)與消費(fèi)者息息相關(guān)的條例在書店很難買到，上海的讀者只能去上海市標(biāo)準(zhǔn)化研究院下屬的技術(shù)情報(bào)所去買。記者接著致電上海市標(biāo)準(zhǔn)化研究所證實(shí)了這種說法，但似乎整個(gè)上海只此一家別無分店。

坊間一直流傳著一個(gè)消息：正在修訂的《發(fā)酵酒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》已將甲醛明確列為不允許添加的成分。但國家質(zhì)檢總局標(biāo)準(zhǔn)委有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此予以否認(rèn)。而國家質(zhì)檢總局宣傳處一位工作人員明確對(duì)本報(bào)記者聲稱近日將針對(duì)有關(guān)問題發(fā)布公告。

至于國家衛(wèi)生部食品處，針對(duì)本報(bào)記者的咨詢也僅僅是一句話了之：“我不會(huì)回答你任何問題。”

在整個(gè)啤酒行業(yè)都遭遇一場(chǎng)信譽(yù)危機(jī)的時(shí)候，國家相關(guān)部門的態(tài)度顯得很是謹(jǐn)慎。但無論如何，啤酒業(yè)遭遇到的標(biāo)準(zhǔn)之惑，而解惑者無疑也是這些部門。

“要徹底解決這個(gè)問題，國家應(yīng)該加大執(zhí)法、立法的力度，建立有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這是*重要的。”中國食品工業(yè)協(xié)會(huì)啤酒專業(yè)委員會(huì)理事長(zhǎng)杜福泰說。

立法的滯后性

位于青島市的國家啤酒質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心是國家技術(shù)監(jiān)督局在全國150個(gè)行業(yè)檢驗(yàn)中心中，**一個(gè)關(guān)于啤酒行業(yè)的檢驗(yàn)中心。目前這個(gè)檢驗(yàn)中心在行政上直接隸屬于國家技術(shù)監(jiān)督局，在業(yè)務(wù)上屬于青島市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局管理。

“我覺得95%的啤酒加入甲醛的說法似乎沒有證據(jù)。”在該檢驗(yàn)中心食品室的徐部長(zhǎng)的印象中，經(jīng)他們手檢驗(yàn)的啤酒中有不少超過農(nóng)業(yè)部的推薦標(biāo)準(zhǔn)0.2毫克/升，但是由于他們檢驗(yàn)的啤酒基本來自山東，徐部長(zhǎng)無法判斷是否95%的國產(chǎn)啤酒都有甲醛超標(biāo)。

至于國產(chǎn)啤酒沒有在瓶身上標(biāo)注甲醛含量，徐部長(zhǎng)稱國家目前還沒有相關(guān)規(guī)定，國外進(jìn)口的啤酒也同樣沒有標(biāo)注。他個(gè)人認(rèn)為甲醛的含量在1~2毫克/升對(duì)人體而言也是基本沒有害處的。

針對(duì)記者對(duì)于目前沒有超標(biāo)的企業(yè)如何控制成本的問題，徐部長(zhǎng)稱在啤酒出廠之前有一道蒸餾的程序，如果企業(yè)認(rèn)真處理這道程序的話應(yīng)該能將大部分甲醛蒸餾掉，控制在標(biāo)準(zhǔn)的0.2毫克/升以下的。

至于為何至今尚沒有《食品安全法》，徐部長(zhǎng)認(rèn)為我國的食品立法條例往往有滯后性，立法的步伐比較慢。
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