涉“紅” 食品安全事件余溫未盡,食品安全立法的前期討論便已在全國人大和國務院相關部門展開。今年的全國“兩會”上,食品安全問題是兩會代表、委員*為關注的焦點之一。據媒體報道,為食品安全立法已進入政府今年的議事日程。
本報與四川在線正在進行聯合調查“為食品安全立法,你可有話要說”,至記者發稿時結果顯示:超過90%的參與調查者認為“目前我國對食品安全事件的懲處力度太弱”。
[現實困惑] 問題食品索賠適用哪條哪款
5月9日上午,史女士拿著一袋霉變的海椒面,到成都市錦江區消費者協會投訴。一跨進門,就不停地說:“沒想到大超市的食品也讓人不放心?!睋私?,這袋海椒面是史女士8日在成都某超市購買的,匆忙中沒仔細檢查,回到家才發現,包裝好的塑料袋內層,有灰蒙蒙的跡象,打開細看,紅褐色的海椒面上,有不少灰白色的細軟毛——這是典型的霉變食品!
生產廠家調查后承認,這袋海椒面的確超過保質期,但解釋說是由于“撤柜時遺漏”。*后,工商部門對其做出翻倍賠償的處罰:廠家在向史女士道歉的同時,賠償合格海椒面4袋。
問及處罰力度是否太小?工作人員告訴記者,由于海椒面一袋僅兩塊錢,購買量又小,額度達不到《產品質量法》處罰量度,因此沒有進行較重的處罰。該工作人員同時表示,如要重處,還得進行許多程序,比如由專業質量檢查人員進行檢測,并出具檢查報告,如果廠家不服,還需要為打官司做準備等?!俺绦驈碗s,消費者和廠家都怕麻煩,也是消協接到食品投訴不如想象中多的原因之一?!?
記者隨后了解到,《產品質量法》對此類事件的處理和現行的修訂于1995年的《食品衛生法》有相沖突的地方。對生產不符合標準的食品處罰,《食品衛生法》規定“沒收違法所得,并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得的,處以一千元以上五萬元以下的罰款”。而《產品質量法》對以不合格產品冒充合格產品的,“責令停止生產、銷售,沒收違法生產、銷售的產品,并處違法生產、銷售產品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得”。
[立法熱議] 食品安全立法的不同聲音
日前,北京市人大法制委員會有關負責人介紹,將于今年11月提請該市人大常委會審議的《食品安全管理條例》正在前期調查中,該條例將就食品生產經營者的責任與管理、食品安全制度體系構建、政府監督管理、標準與檢測和法律責任等五個基本方面進行規定。據說,這是北京市今年立法計劃的重點之一,也將成為我國**部食品安全地方性法規。
而針對為食品安全立法的緊迫性,有專家指出,目前食品企業的食品安全責任保障制度、食品安全風險評估制度、預警制度、危機處理制度等重要內容,都未納入法律的調整范圍,而現行的《食品衛生法》在這些方面存在嚴重的空白。
那么,一部全新的或以現行法律為基礎制定的《 食品安全法》,能否真正從立法角度保證老百姓“吃”得安全?對此,省消費者協會投訴部主任許志明有自己的看法:“消費者在選擇食品時,沒有能力辨別其安全性能,而作為管理機構的政府各專業部門,有能力做到這一點。我國的食品安全問題,加強監督職能顯得尤為重要,如果衛生、質監、食品藥品監督、工商等各部門能把相關的法律法規落到實處,食品安全問題就能夠得到很好解決。因此,現在所需要解決的,是執法力度和強度的問題,而不單是立法問題。”
省社會科學院社會學所胡光偉在認同“加大處罰力度是必須手段”的同時提出,現在制假的手段年年在變,事前的約束機制顯得相當重要。只有加大制假者的制假成本,才能釜底抽薪。
另外,胡教授認為,“現在食品行業的各種國家標準、地方標準、行業標準交叉重復,數不勝數,導致各部門對食品安全標準的界定時有沖突,甚至在處理食品安全問題時‘各取所需’,公權私用。因此,食品安全標準問題也是保證食品安全的重要環節!”
[舉措]
“到底是修訂實施10年的《食品衛生法》,還是重新出臺《食品安全法》,目前還有爭議。但不可否認,隨著現在《食品衛生法》中各相關單位職能劃分的改變,以及人們對食品安全的關注度越來越高,不管*后確定是衛生法還是安全法,將出臺的法律會涵蓋食品衛生和食品安全?!眳⑴c省人大食品衛生和安全調查的教科文衛委員會辦公室副主任康文晉告訴記者,“目前大規模的檢查調研,能大量收集各方意見,為以后的食品衛生安全立法提供參考?!?
只能選擇“因噎廢食”嗎
肖忠芯以前是出了名的好吃嘴,尤以燒烤為*愛。每天不吃上幾串,心里就憋得發慌,覺得少了點什么。可去年聽一營養專家說,燒烤里的致癌物質含量高,有害健康,嚇得不行,趕緊“拉了剎車”。和朋友吃燒烤喝啤酒的日子少了,更多時候他會早早地悶在家里,上網,看書,“交際圈子嚴重削減。可有什么法子,我分不清到底哪家干凈哪家有問題,干脆不吃了?!?
和肖忠芯一樣,程大姐的生活方式也有了大的改變。自從兩年前聽說有些火鍋底料不能保證食用安全后,她的火鍋情結不得不減半,現在每周吃一次都很奢侈。
以前一到夏天每天要吃兩三根冰激凌的郭耘,聽說這是垃圾食品,趕緊戒掉了,同時戒掉的,還有*鐘愛的快餐?!艾F在曝光的食品安全問題越來越多,我都懷疑,以后還有沒有能入口的東西!”
“關于食物的安全性與安全感,消費者的感覺與專家差異很大。目前消費者對于食品安全的認識存在五個方面的誤區。”中國農業大學副校長李里特認為。由于近年來媒體對食品安全問題的密切關注和適時揭露,不少消費者把目前的食品安全形勢看得過于嚴峻,有人甚至覺得不知道還能吃什么。實際上,我國食品安全的總體情況并不像人們想象的那么糟糕,而且每年都在好轉。
含有添加劑的食品就不安全,純天然食品是安全的,農藥、化肥一定會對食物的安全性構成威脅,食物的顏色越鮮艷就越安全等,都是食品安全認識上的誤區。他特別提醒,餐桌上色澤異常鮮艷的涼拌菜*好少吃。
來自省食品藥品監督管理局的消息或許可以讓人們稍有些安心,以送檢代替抽檢的行為將被嚴令禁止,以杜絕生產商的投機心理。近兩個月來,省質監局、衛生執法監督總隊對糧油食品市場、商場食品質量和餐飲酒店衛生等進行了拉網式執法檢查。據了解,市場準入范圍將進一步擴大,糖果、茶葉、啤酒、可可、水產加工品和蛋及制品等13類食品將實施市場準入。
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