食品出口企業常見技術壁壘形式及對策
作者：百檢網 時間：2021-11-15 來源：互聯網
2004年我國的進
一、食品出口企業常見貿易技術壁壘形式
貿易技術壁壘即W T O / T B T 協定，是非關稅壁壘的主要表現形式，是指商品進口國制定的技術法規、標準以及合格評定程序對外國進口商品構成了貿易障礙。即通過頒布法律、法規、技術標準、認證認可制度、檢驗檢疫制度等方式，在技術指標、衛生檢疫、商品包裝和標簽等方面制定苛刻的規定，*終達到限制進口的目的。
常見的貿易技術壁壘主要有以下幾種形式：
1、制定苛刻的技術標準
發達國家科學技術先進，規定了*為嚴格、數量繁多的技術標準，其中既有產品標準，也有試驗檢驗方法標準和安全衛生標準；既有工業品標準，也有農產品標準。發達國家往往有意識地利用標準作為貿易保護主義的措施，廣泛利用安全、衛生標準為借口，限制進口。如法國禁止含有葡萄糖的果汁進口，這一規定的意圖就在于抵制美國貨物，因為美國出口的果汁普遍含有葡萄糖。技術標準是我國食品出口企業遭遇到的技術壁壘中*主要的一種，使我國食品出口企業損失慘重。2002年1月，歐盟以我國出口的小龍蝦所含氯霉素超標為由，宣布全面禁止我國動物源性產品進口，這不僅使我國水產品、畜產品、禽產品難以出口歐盟國家，而且使像蜂蜜等與動物有關的產品也無法出口歐盟，我國共有10多億美元的農產品無法進入歐盟市場；日本為了阻攔中國菠菜對其出口，2002年4月公布菠菜中農藥毒死蜱殘留限量為0.01mg/kg，這項明顯針對中國的技術壁壘措施，既遠遠嚴于日本蔬菜中其他有機磷農藥的殘留限量（比毒死蜱高10倍以上，又大大超出美國、歐盟及國際組織標準（0.05mg/kg，這一措施使我國菠菜對日出口在近兩年中基本上處于停頓狀態，直到2004年8月，在我國政府及企業的共同努力下才又恢復菠菜出口。
2、技術法規
技術法規是指強制執行的規定產品特性或相應加工和生產方法的，包括可適用的行政管理規定在內的文件。技術法規也可包括或專門規定用于產品加工或生產方法的術語、符號、包裝、標志或標簽要求方面的內容，它有時也可叫指令、法規、法律等不同稱謂，它是一種強制性的規定文件。目前，工業發達國家出于保護本國消費者的利益或是限制進口的目的，頒布了種類繁多的技術法規。
歐盟發布的關于食品污染物的指令規定了食品中硝酸鹽、真菌毒素、重金屬和3- 氯丙醇（3-MCPD等污染物的*高限量，凡污染物含量超過要求的將被禁止進口；美國《2002 年公眾健康安全和生物恐怖主義防范與反應法》規定，從2003 年12 月12 日開始，所有對美出口的外國食品及飼料的生產、加工、包裝、倉儲企業必須在美國食品及藥品管理局（以下簡稱FDA進行登記注冊備案，并且必須于每次出口貨物發運前向FDA 通報發運的貨物情況，否則產品將被海關扣留，同時產品進入美國市場前還必須經過FDA 指定實驗室的檢驗合格。技術法規不象技術標準那樣可以互相協調，因為它一經頒布便要強制執行，其壁壘作用是顯而易見的。
3、包裝和標簽的規定
一些國家對商品的包裝和標簽也作了苛刻繁瑣的規定，進口商品必須符合這些規定，否則不準進口或禁止在市場上銷售。美國是世界上食品標簽法規*為完備嚴謹的國家，食品標簽被作為強制措施推行，主要包括三部分，一是產品名稱，二是廠家的詳細地址，三是產品的營養成分。美國食品與藥品管理局規定，從2004 年9月開始，在美國上市的肉類、魚、蔬菜、水果等要在包裝上標明原產地，要說明提供肉類的動物產于何地、飼養及生產過程；而到2006 年1 月，食品標簽上必須注明反式脂肪酸的含量。據科學研究表明，反式脂肪酸攝入過量將增加冠心病的危險。新的食品標簽將使商家增加數十億美元的開支，卻可以使消費者吃得更健康。
歐共體一直通過產品包裝、標簽的立法來設置外國產品的進口障礙，2004 年4 月18日，歐盟開始執行有關轉基因食品標簽的新規定，這項規定是世界上同類規定中*為嚴格的，它要求凡含有轉基因成份超過0.9%的食品都要貼上相關標簽，以確保消費者充分的知情權。該項規定同樣適用于飼料和動物食品。規定還確立了備案制度，要求能跟蹤轉基因產品的來龍去脈，產品的產地、成份和去向等資料規定要求保存5 年。法國根據1975年12 月31 日頒布的第75-1349 號法規，所有商品的標簽說明書、廣告傳單、使用手冊、保修單及其他情報材料都要強制性地使用法文，否則不許銷售。丹麥以保護環境為名，要求所有進口的啤酒、礦泉水、軟性飲料一律使用可再
裝的容器，否則拒絕進口。
4、質量認證、認可制度
質量認證制度是指由政府機關或經國家法律承認的專門機構頒發生產許可證或質量標志，認可和證明生產單位能夠提供符合質量標準的產品的一種制度，也稱為合格評定制度。近年來，發達國家利用認證認可制度給我國食品出口企業制造技術壁壘的情況越來越嚴重。
日本從1991年開始對進口水產品實施嚴格的衛生注冊制度，對加工企業的加工工序和產品衛生質量進行審核認證，只有取得認證的企業，其加工的產品方能進入日本市場，不但手續繁瑣，而且增加了費用。中國水產品進入美國市場，必須**通過國家檢驗檢疫機構的評審，取得水產品HACCP驗證證書，并經美國FDA 備案后，才能進入美國市場，如果不合要求的將被扣留，然后以改進、退回或銷毀三種方式來處理。歐盟對動物源性食品的進口制定了繁瑣、復雜的認證注冊程序，頻頻發布新的或修改現有的關于食品安全的政策和相關技術法規，其食品安全保障體系日益繁雜，客觀上為我國食品出口企業設置了苛刻的壁壘。韓國近年來制定了種類繁多的檢驗檢疫標準，對全部畜產品實施進口檢疫認可制度，中國對韓國畜產品出口生產企業需經韓國評估注冊，同時，韓國還要求對自中國進口的禽肉實施45 天的精密檢查，進出口商須承擔高額的檢測費用和口岸倉儲費用，增加了進口成本，還拖延了中國禽肉的通關速度，影響產品的入境。
近年來， 社會道德責任標準（SA8000受到了公眾*大的關注，是ISO9000、ISO14000 之后出現的又一個重要的國際性標準，SA8000主要涉及人身權益以及與健康、安全、機會平等等核心要素有關的內容，對童工、強迫性勞工、健康與安全、歧視、懲罰性措施、工作時間、工資、管理體系等眾多問題作了規定，我國出口到歐美國家的的有關產品已遇到SA8000 的要求，并且有的企業已經受到了影響。
5、計量單位制
有的國家使用不同的計量單位制（如國家單位制、英制、其它國家的計量單位等，如果出口的食品不符合該國的計量單位制，則會被該國禁止進口。
二、掌握W T O ／ T B T 規則，跨越技術壁壘
近年來，我國食品行業因技術壁壘而受到了很大的損失。2003年以來，日本通過改制、修法、強檢等手段，進一步強化食品衛生管理，通過技術壁壘限制我農產品對日出口，已經影響我國23億美元農產品出口，占對日農產品出口的40％；2000年7月1日，歐盟開始實施茶葉進口新標準，部分農殘比以前提高了100到200倍，中國的
茶葉只有達到綠色食品的A級標準，才能邁進歐盟的“綠色門檻”；面對新的標準，我國的茶葉出口急劇下降。調查顯示，技術壁壘給我國帶來的損失每年超過450億美元，超過年出口總額的25%，近60%的出口企業曾遭遇技術壁壘。因此，我國食品出口企業應掌握WTO ／ TBT 規則，跨越技術壁壘。具體可采取以下措施：
1、了解出口國的有關規定
食品出口企業要積*學習W T O／ TBT 規則，知道哪些是允許的，哪些是禁止的，學會用WTO ／ TBT 的有關條款和規則來保護自己。同時食品出口企業也必須了解出口國的有關法律法規，知道自己的產品出口所需達到的技術、標準、認證認可、包裝、環保、檢驗等方面的要求，提前做好準備。目前，國家WTO/TBT － SPS 咨詢中心在各省都設有分支機構，負責各省技術壁壘的咨詢工作，食品出口企業可從當地WTO/TBT 分支機構獲取所需出口國在標準、技術法規及合格評定程序方面的具體要求。
2、積*采用國際標準
標準是國際貿易的基本要素，是TBT 的核心，標準化工作是消除技術壁壘的重要手段。加入WTO 要求標準化工作必須與國際慣例接軌，也就是與WTO ／ TBT 的規則相一致。因此，積*采用國際標準，是跨越技術壁壘的*直接的解決辦法。WTO ／ TBT 條款2.4規定：“當需要制定技術法規并且已有相應國際標準或者其相關部分即將發布時，成員須使用這些國際標準或其相應部分作為制定本國技術法規的基礎”。采用國際標準，包括采用技術標準和管理標準，是企業消除技術壁壘、參與國際市場競爭的需要。
3、積*開展國際認證工作
目前，發達國家對進口食品的認證認可要求越來越嚴格。ISO9000、ISO14000、ISO18000被許多國家用來作為食品進口的強制條件之一，沒有通過認證的將被禁止銷售，歐、美等國家還要求相關產品通過HACCP（即危害分析和關鍵控制點質量管理體系認證。
衛生注冊方面，歐盟對動物源性食品的進口制定了日益繁瑣、復雜的認證注冊程序；中國對韓國畜產品出口生產企業需經韓國評估注冊。因此，食品出口企業應了解出口國所要求的認證認可情況，企業產品出口到哪個國家或地區，就通過他們所要求和認同或承認的認證，并獲得相應標志，為食品出口掃除障礙。
4、加強管理，提高技術水平和開發能力
企業之間的競爭從根本上來說是管理、技術和自身開發能力的競爭，因此，加強管理，提高企業的技術水平和自身開發能力，是應對技術壁壘的根本途徑。
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