建立食品生產質量安全長效機制
作者：百檢網 時間：2021-11-15 來源：互聯網
當前，
一、建立分片包干制和巡查制，使城鄉每個地區都在質量技監部門監控之中。即按照國家質檢總局《質量技術監督系統打假責任考核辦法（試行》（國質檢?眼２００３?演４３３號的要求，把每個地區，包括街道、鄉鎮的食品生產質量安全任務落實到人頭，實行守土有責。同時，還要制度規定責任人必須定期或不定期地到責任片區巡查走訪，隨時掌握企業的生產情況，有沒有制假窩點等等。一有偽劣，立即扼殺制止。從理論上說，這項工作做好了，假冒偽劣的源頭就堵住了。
二、實行有獎舉報，動員群眾參與監督，打人民戰爭。由于食品生產具有規模小，技術含量不高，量大分散的特點，以及質量技監人手不夠等，僅靠質量技監人員分片包干、巡查，還很難做到疏而不漏。因此，必須再筑一道籬笆。依靠群眾，把制假置于人民群眾這尊千眼觀音的監督之下，制假者就無處可藏，就會遭受滅頂之災。按照財政部《舉報制售假冒偽劣產品違法犯罪活動有功人員獎勵辦法》（財行?眼２００１?演１７５號的規定，建立有獎舉報制度，能夠*大地調動群眾參與的積*性。從重慶的實踐看，重慶質量技監部門的有獎舉報辦法在報上公布后，第二天接到的舉報比上個月全月的數量增加了一倍，效果很好。
三、嚴格市場準入，確保必備條件。主要是通過許可證受理、審核和發放，讓食品生產企業在設備、技術、人員、檢測手段等方面達到必備條件。對達不到必備條件的，不允許從事食品生產。這項工作做好了，對從源頭上保證食品生產質量安全作用很大。
四、增加抽檢次數，把好產品出廠關。前面**、二條措施，對防范無證無照生產，躲藏隱蔽生產尤其有效。這條措施，則用于防范正常生產企業的產品出問題。增加的數量，可視情況而定。問題多的時期、地區和企業，每年可多安排幾次。就筆者所在的重慶市而言，重慶市質量技監局將變半年一次為每季度一次，對信譽有不良記錄的，兩個月抽檢一次。數次質量檢驗不合格的，擬收回生產許可證或提請衛生、工商部門吊銷證、照，至少停業整頓，以把住源頭關口。
五、定期公告，扶優限劣。將產品抽檢結果定期向社會公告，哪些質量好，哪些質量差；哪些可以吃，哪些吃不得，既是可以幫助群眾了解真偽，吃上放心食品的好辦法，又是引導消費，利用市場扶優限劣的好措施。企業是生產者，增強企業的自律意識，也是防范制假的努力方向。通過公告，通過來自市場的外部壓力和引導，就能從切身利益角度，增強企業生產優質產品的內在動力和不出假冒偽劣的自律意識。
六、嚴厲懲處，讓制假者得不償失。對構成犯罪的，堅決移交司法機關追究刑事責任；屬行政處罰的，一律按法規規定的上限處罰，使違法制假者在法律上成為打擊的對象，在經濟上成為虧本行為。為此，針對目前處罰力度不大的狀況，應研究出臺更為嚴厲的懲罰措施。
不斷完善以上幾條措施并充分發揮他們的綜合功能與整體效應，也許就是建立食品生產質量安全長效機制的有效途徑或主要辦法。事實上，這些措施質量技監部門過去、現在都在做，只不過沒有與建立長效機制聯系起來作系統思考。一旦明白了這一點，看到了它的整體作用，進而更加有意識地、積*地促進這些措施的進一步落實和完善，就會推動食品生產質量安全長效機制的早日建立。
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