新聞發(fā)布會現(xiàn)場

?

　　2018年5月15日上午，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，邀請自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局副巡視員、新聞發(fā)言人馮曄向新聞媒體介紹我區(qū)精準(zhǔn)扶貧8項重要地方標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)情況。中央電視臺、中央人民廣播電臺、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國新聞社、內(nèi)蒙古廣播電視臺、內(nèi)蒙古日報等29家新聞媒體派出記者參加發(fā)布會并進(jìn)行采訪報道。

?

馮曄副巡視員向新聞媒體介紹我區(qū)精準(zhǔn)扶貧8項重要地方標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)情況

　　馮曄介紹，近年來，我區(qū)的脫貧攻堅工作取得顯著成效。貧困地區(qū)脫貧能力顯著提高，精準(zhǔn)扶貧措施更加得力，農(nóng)村牧區(qū)貧困人口大幅減少。目前,我區(qū)扶貧工作進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺階段，消除貧困的任務(wù)依然艱巨，扶貧開發(fā)管理水平亟待進(jìn)一步改進(jìn)和提升。我區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作中還存在貧困識別不精準(zhǔn)、幫扶措施不精準(zhǔn)、資金使用不規(guī)范、缺乏標(biāo)準(zhǔn)支撐等突出問題。兄弟省市的經(jīng)驗證明，借助標(biāo)準(zhǔn)化手段推進(jìn)扶貧脫貧工作，使精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作全過程有標(biāo)準(zhǔn)可依、有規(guī)范可循，是深入開展扶貧工作、克服扶貧工作瓶頸的有效措施。為此，自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局與自治區(qū)扶貧辦通力合作，經(jīng)過大量調(diào)研、反復(fù)論證，制定了《扶貧對象識別規(guī)范》等8項自治區(qū)精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)，并于2018年4月15日正式發(fā)布。

?

自治區(qū)扶貧辦社會扶貧處處長高洪飛回答記者提問

　　為制定出切合自治區(qū)實際的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局與自治區(qū)扶貧辦做了大量細(xì)致的工作。一是在自治區(qū)東、中、西部選取6個具有代表性的貧困旗縣作為研究樣本進(jìn)行入戶調(diào)查，重點了解幫扶措施、貧困原因、脫貧退出、產(chǎn)業(yè)和項目管理等方面情況。二是先后派員赴國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、中國人民大學(xué)、湖北省十堰市等單位及地區(qū)考察調(diào)研、學(xué)習(xí)區(qū)外制定和實施精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化工作的先進(jìn)經(jīng)驗和成功做法。在大量調(diào)查、反復(fù)研究的基礎(chǔ)上，兩個部門共同提出《扶貧對象識別規(guī)范》等8項自治區(qū)精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)，并在自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局立項，于2018年4月15日批準(zhǔn)發(fā)布,7月15日正式實施。我區(qū)**在全國制定并出臺精準(zhǔn)扶貧系列地方標(biāo)準(zhǔn)，得到了國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的鼎力支持、及時指導(dǎo)和充分認(rèn)可。

?

自治區(qū)政府辦公廳新聞發(fā)布處副處長黃海燕主持發(fā)布會

　　這8項精準(zhǔn)扶貧地方標(biāo)準(zhǔn)的名稱分別是《扶貧對象識別規(guī)范》、《扶貧扶持措施規(guī)范》、《干部駐村幫扶工作規(guī)范》、《扶貧項目管理規(guī)范》、《扶貧資金使用規(guī)范》、《扶貧檔案管理規(guī)范》、《扶貧工作成效考核評估規(guī)范》、《脫貧退出管理規(guī)范》。這些標(biāo)準(zhǔn)主要涉及精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核四個方面內(nèi)容。
　　對扶貧對象的精準(zhǔn)識別是實施精準(zhǔn)扶貧政策的基本前提。《扶貧對象識別規(guī)范》就是對扶貧對象的識別方式、評定依據(jù)、評定程序、認(rèn)定條件、信息采集與錄入、檔案管理和動態(tài)管理等內(nèi)容進(jìn)行明確，將貧困戶、貧困村準(zhǔn)確有效地識別出來，并依此建立貧困戶和貧困人口檔案卡，以便根據(jù)致貧原因和幫扶需求確定扶貧方法。這項標(biāo)準(zhǔn)解決了扶貧工作識別誰、誰識別、如何識別、如何管理的問題，為精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)扶貧脫貧提供研判依據(jù)。

?

國家、自治區(qū)等29家主流新聞媒體派出記者參加發(fā)布會并進(jìn)行采訪報道

　　精準(zhǔn)幫扶是精準(zhǔn)扶貧政策的核心。《扶貧扶持措施規(guī)范》是在貧困戶和貧困人口準(zhǔn)確識別基礎(chǔ)上，根據(jù)貧困的成因采取針對性的措施進(jìn)行有效幫扶。因貧施策、精準(zhǔn)到戶到人是精準(zhǔn)幫扶的關(guān)鍵。針對不同貧困成因采取的不同措施主要有發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補償、發(fā)展教育、社會保障兜底等。
　　精準(zhǔn)管理是實施精準(zhǔn)扶貧政策的重要保障。精準(zhǔn)管理的重點要求是扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。《干部駐村幫扶工作規(guī)范》規(guī)范了精準(zhǔn)扶貧工作中干部駐村幫扶工作，規(guī)定了駐村幫扶隊伍和人員的選派依據(jù)、基本原則、人員選派、工作任務(wù)、日常管理、考核激勵和組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容。《扶貧項目管理規(guī)范》明確了精準(zhǔn)扶貧工作中扶貧項目管理的工作依據(jù)、基本原則、項目庫、扶貧項目的申報和審批、項目管理、公示公告、項目實施、項目驗收等相關(guān)內(nèi)容。此項標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施將推進(jìn)項目管理的精細(xì)化和規(guī)范化，有助于形成扶貧中和脫貧后的強效管理機制。《扶貧資金使用規(guī)范》明確了精準(zhǔn)扶貧資金管理工作依據(jù)、資金支出、預(yù)算安排與資金分配、資金使用、資金管理與監(jiān)管等相關(guān)要求。資金使用標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施將提高扶貧資金使用效率。《扶貧檔案管理規(guī)范》明確了扶貧文件材料（檔案）歸檔范圍、扶貧檔案管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、扶貧檔案信息的管理利用等工作。
　　精準(zhǔn)考核是提升精準(zhǔn)扶貧工作成效的重要手段。《扶貧工作成效考核評估規(guī)范》規(guī)范了自治區(qū)扶貧工作成效的考核評估工作，明確了扶貧工作成效的評價要求、評價原則、評價內(nèi)容、檢查考核方式及評價程序等。這項標(biāo)準(zhǔn)針對貧困戶和貧困村脫貧成效，通過建立貧困人口脫貧退出和返貧再入機制，完善貧困旗縣考核與退出機制，加強對貧困旗縣扶貧工作情況的量化考核，從而達(dá)到強化精準(zhǔn)扶貧政策實施的效果。《脫貧退出管理規(guī)范》規(guī)范了自治區(qū)動態(tài)管理的貧困退出工作。這項標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)貧困戶建檔立卡統(tǒng)計工作情況，結(jié)合扶貧脫貧工作實際，明確了脫貧退出管理的基本原則、退出標(biāo)準(zhǔn)、退出程序及保障措施。
　　這8項精準(zhǔn)扶貧地方標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布與實施，填補了自治區(qū)扶貧領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的空白，對于助推自治區(qū)扶貧工作實現(xiàn)對象瞄準(zhǔn)化、幫扶措施具體化、管理過程規(guī)范化、考核目標(biāo)去GDP化具有十分重要的意義。