馬振珠訪談：重建熱火朝天建材質量仍須加強監管
作者：百檢網 時間：2021-11-22 來源：互聯網
去年的5.12四川汶川特大地震災害，導致四川省數百萬間房屋倒塌，數千萬間房屋損壞。目前，災后重建正熱火朝天地進行，
建材企業的困境
早在去年深秋，記者到四川災區采訪時，就曾經有不少建材企業的當家人反映他們的困境：大部分建材企業質量檢驗檢測設備毀損嚴重、專業技術人員不同程度傷亡，造成災區建材企業產品檢驗這一關人手緊缺，就難免有把關不嚴和檢驗程序疏漏的現象發生；建材緊缺、生產原料成本以及煤、電、油、氣等生產要素的價格普遍上漲，導致建材企業正常運轉艱難；部分毀壞的道路至今還沒有列入維修計劃，甚至還實行交通管制，致使部分建材企業的原材料運不進來，產品也運不出去，恐怕有影響企業正常生產、延誤搶險救災速度之虞；當地職能部門對建材企業管理條條框框較多，加之水泥、鋼筋等新上項目的立項、環評、生產許可、品牌爭創等申報審批手續時間過長、程序過多，致使企業往往在等待中失去市場、失去機遇，一些優惠政策也難以兌現，這無疑為災區重建留下安全隱患。
重建在繼續，而建材質量仍然難以令人安心。據四川省質量技術監督局近期披露的資料顯示，通過專項抽查，他們發現熱軋、冷軋帶肋鋼筋等5類建筑用鋼材的批次合格率僅為66.2%。某些建材企業在利潤與成本的雙重壓力下，偷工減料、摻雜使假，甚至以假充真、以次充好，擾亂市場秩序，打破重建災區人民美好家園的愿景，這非常讓人擔憂。
質量監管的措施
面對災區建材企業的這些困境，該如何抓好建材產品質量監管這一關，在重建工程大規模全面鋪開的情況下，解除災區人民重建中的后顧之憂呢？
馬教授告訴記者，把好災后重建建材質量監管關理應是當務之急。幫助災區恢復重建，確保水泥、鋼材等建筑材料的供給與質量安全，是災后重建至關重要的基礎性工作，這不僅是歷史賦予建材行業的神圣職責，也是一項嚴肅的政治任務，更是一個十分難得的商機。
為了把好災后重建建材質量監管這一關，解決災區建材企業產品檢驗人手緊缺、檢測設備簡陋這個問題，四川省質量技術監督局已先后向災區派出了2000多人的檢驗檢測專業技術服務隊伍，提供了多臺特種建材檢驗檢測設備，以解燃眉之急。但這與企業恢復正常生產的需求相比，還是有一定距離的。這些問題如果長期不解決，勢必要影響到建材企業的正常生產，導致建材產品質量下降。他說，徹底解決建材品質檢驗人手緊缺的辦法，就是從相關的大專院校和科研院所以及各地的質檢部門中抽調人員，組成一支強大的建材品質檢測隊伍，補充到四川災區建材檢驗部門，同時再由相關政府職能部門從財力、設備上予以全力支持，并及時采取監督抽查、駐廠監管、低價位甚至免費檢測等措施，就能杜絕災區重建中的安全隱患，把好災后重建建材質量監管這一關！
尋求解決的對策
“欲在短時間內，把好災后重建建材質量監管這一關，沒有政府部門的全力支持，是萬萬不行的。”馬教授說。
他認為，按照“屬地管理、守土有責”的原則，當地各級政府對轄區內的建材產品質量都負有不可推卸的責任。目前，資陽、雅安等地政府已經成立了建材產品質量安全工作領導小組，統一安排部署質量監管重大活動，就很能說明問題。其他各級政府不妨學一學這兩個地方的做法，統籌協調好當地建材產品質量安全工作中的重大問題，把建材產品質量安全責任逐級落實到市、縣、鄉鎮和施工工地，真正形成“地方政府對建材產品質量安全負總責，監管部門各負其責，生產經營者作為**責任人”的責任體系，構建“橫向到邊、縱向到底”的責任網絡。如果有可能的話，對建材產品還可實施政府采購制度、統一配送制度，以及對農戶災害現金補貼轉化為建材等產品的實物補貼制度。而且要把生產許可證、檢驗合格報告等作為政府采購的必要條件，建立對建材產品的采購質量咨詢機制，著力維護政府的公信力和形象。
對于生產、銷售和使用假冒劣質建材產品的行為，尤其對生產“地條鋼”、劣質預制板等嚴重違法行為，馬教授態度非常堅決：保持高壓打擊態勢，該曝光的曝光、該關停的關停、該追究刑事責任的堅決移交司法機關追究刑事責任。
他建議有關部門，要對水泥、鋼筋、電線電纜等危險系數高的主要建材產品實施駐廠監管制度；對防水卷材、人造板等一般建材產品，要加大巡查和抽查力度；對重點工程用建材，要納入監督抽查計劃，建立入場（工地）質量驗收報告制度。同時，繼續實施好去年在專項整治中探索出的臺賬制度、索證索票制度，建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、流通銷售到施工工地的全過程監管體系，完善建材產品的質量安全追溯體系和責任追究體系。
“當然，各級政府尤其是建設、工商、質監等有關部門，一定要圍繞質量安全的總目標，分兵把口，搞好銜接，加強溝通，開展聯合執法，并在稅費征收、土地使用、銀行貸款、價格補貼、生產許可等方面為建材企業開辟綠色通道，提供電力、煤炭、天然氣、運輸等4個方面的生產要素保障。在項目審批、生產許可、品牌爭創等方面，政府部門一定要簡化辦事程序，實行‘直通車’服務。特別是對省外支援的建材產品，既要心存感謝，又要嚴格把關，對合格與不合格建材，應當通過傳媒定期向社會公布。”馬教授又補充道。（中國建筑材料檢驗認證中心常務副主任、教授馬振珠）