環(huán)境監(jiān)測(cè)(environmental monitoring )，指通過(guò)對(duì)影響環(huán)境質(zhì)量因素的代表值的測(cè)定，確定環(huán)境質(zhì)量(或污染程度)及其變化趨勢(shì)。是運(yùn)用物理、化學(xué)、生物等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法，間斷地或連續(xù)地對(duì)環(huán)境化學(xué)污染物及物理和生物污染等因素進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和測(cè)定，作出正確的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)。

隨著工業(yè)和科學(xué)的發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)容也由工業(yè)污染源的監(jiān)測(cè)，逐步發(fā)展到對(duì)大環(huán)境的監(jiān)測(cè)，即監(jiān)測(cè)對(duì)象不僅是影響環(huán)境質(zhì)量的污染因子，還包括對(duì)生物、生態(tài)變化的監(jiān)測(cè)。對(duì)環(huán)境污染物的監(jiān)測(cè)往往不隻是測(cè)定其成分和含量，而且需要進(jìn)行形態(tài)、結(jié)構(gòu)和分布規(guī)律的監(jiān)測(cè)。對(duì)物理污染因素(如噪聲、振動(dòng)、熱、光、電磁輻射和放射性等)和生物污染因素，也應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。隻有這樣，才能全面地、確切地說(shuō)明環(huán)境污染對(duì)人群、生物的生存和生態(tài)平衡的影響程度，從而作出正確的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)。環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的是準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，為環(huán)境管理、污染源控製、環(huán)境規(guī)劃等提供科學(xué)依據(jù)。

國(guó)務(wù)院辦公廳2015年8月12日印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)路建設(shè)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)"《方案》")，提出到2020年，初步建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)路。《方案》明確，環(huán)保部負(fù)責(zé)建設(shè)并運(yùn)行國(guó)家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，掌握全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體狀況。

簡(jiǎn)介：

環(huán)境監(jiān)測(cè)是通過(guò)對(duì)人類(lèi)和環(huán)境有影響的各種物質(zhì)的含量、排放量的檢測(cè)，跟蹤環(huán)境質(zhì)量的變化，確定環(huán)境質(zhì)量水準(zhǔn)，為環(huán)境管理、污染治理等工作提供基礎(chǔ)和保證。簡(jiǎn)單地說(shuō)，了解環(huán)境水準(zhǔn)，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，是開(kāi)展一切環(huán)境工作的前提。

環(huán)境監(jiān)測(cè)通常包括背景調(diào)查、確定方案、*佳化布點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)採(cǎi)樣、樣品運(yùn)送、實(shí)驗(yàn)分析、資料收集、分析綜合等過(guò)程。總的來(lái)說(shuō)，就是計(jì)畫(huà)-採(cǎi)樣-分析-綜合的獲得信息的過(guò)程。

50 年代，即早期的環(huán)境監(jiān)測(cè)主要採(cǎi)用分析化學(xué)的方法對(duì)污染物進(jìn)行分析，但由于環(huán)境污染物含量低(通常是ppm或ppb級(jí)別)、變化快，實(shí)際上是分析化學(xué)的發(fā)展，被稱(chēng)為污染源監(jiān)測(cè)階段。從 60 年代起人們逐漸認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染不僅包括化學(xué)物質(zhì)的污染，也包括噪聲污染;不僅包括污染源的監(jiān)測(cè)，也包括環(huán)境背景值的監(jiān)測(cè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)的范圍擴(kuò)大，手段更多，這個(gè)階段被稱(chēng)作環(huán)境監(jiān)測(cè)階段。進(jìn)入 70 年代，環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)進(jìn)入自動(dòng)化、電腦化，發(fā)達(dá)國(guó)家相繼建立全國(guó)性的自動(dòng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)路，這個(gè)階段被稱(chēng)為自動(dòng)監(jiān)測(cè)階段。

環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要手段包括物理手段(對(duì)于聲、光的監(jiān)測(cè))，化學(xué)手段(各種化學(xué)方法，包括重量法，分光光度法等)，生物手段(監(jiān)測(cè)環(huán)境變化對(duì)生物及生物群落的影響)。

按照監(jiān)測(cè)對(duì)象，環(huán)境監(jiān)測(cè)分為環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)測(cè)兩種。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)。按照2015年8月12日印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)路建設(shè)方案》，堅(jiān)持全面設(shè)點(diǎn)、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警、依法追責(zé)，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)新格局。其中，突出生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)是一項(xiàng)重要部署。

環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，《方案》提出的"利用生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果考核問(wèn)責(zé)政府環(huán)保責(zé)任落實(shí)情況，依托重點(diǎn)排污單位污染源監(jiān)測(cè)建立監(jiān)測(cè)與執(zhí)法相結(jié)合的快速回響體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管有效聯(lián)動(dòng)"，針對(duì)的就是當(dāng)前監(jiān)測(cè)與監(jiān)管結(jié)合不緊密、對(duì)追究各級(jí)政府和企業(yè)相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任支撐不足的問(wèn)題。

"監(jiān)測(cè)和監(jiān)管是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要支撐和手段。"針對(duì)人為干擾採(cǎi)樣裝置，隨意篡改監(jiān)測(cè)資料;擅自修改自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備設(shè)定，干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行等環(huán)境監(jiān)測(cè)資料造假現(xiàn)象，《方案》提出，各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要加大監(jiān)測(cè)質(zhì)量核查巡查力度，嚴(yán)肅查處故意違反環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，篡改、偽造監(jiān)測(cè)資料的行為。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)資料的，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》等規(guī)定嚴(yán)肅處理。

據(jù)了解，2015年上半年以來(lái)，環(huán)保部一直在積*推動(dòng)監(jiān)測(cè)事權(quán)上收工作，國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)路運(yùn)行機(jī)製改革已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。業(yè)內(nèi)人士表示，環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)的上收，有利于避免個(gè)別地方政府受考核評(píng)比等行政干擾對(duì)監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行造假，保障環(huán)境監(jiān)測(cè)資料的真實(shí)性和全局性，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)資料的科學(xué)性、權(quán)威性。

實(shí)施部門(mén)：

政府事業(yè)部門(mén)

環(huán)保局下轄環(huán)境監(jiān)測(cè)站，幾乎每個(gè)省市縣(區(qū))都有環(huán)境監(jiān)測(cè)站，例如:深圳市環(huán)境監(jiān)測(cè)站、北京市環(huán)境監(jiān)測(cè)站。

軍區(qū)環(huán)境保護(hù)

軍區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站，涉及到國(guó)家軍事機(jī)密的環(huán)境監(jiān)測(cè)由軍區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站實(shí)施，例如，廣州軍區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站。

學(xué)校科研單位

一些學(xué)校擁有實(shí)驗(yàn)室，并通過(guò)國(guó)家識(shí)別，開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，主要目的是教學(xué)科研，也接受一些委托性質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，例如:廣東省環(huán)境保護(hù)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、長(zhǎng)沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)驗(yàn)室等。

民營(yíng)環(huán)境類(lèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)

環(huán)境保護(hù)日益被重視起來(lái)，隨之環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站已經(jīng)不能完全滿足社會(huì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)需求，國(guó)家逐步開(kāi)放了環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，民營(yíng)力量加入了進(jìn)來(lái)。專(zhuān)業(yè)從事環(huán)境監(jiān)測(cè)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，且具備CMA資質(zhì)，開(kāi)展的項(xiàng)目與環(huán)境監(jiān)測(cè)站幾乎相同的民營(yíng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)已成為社會(huì)委托性質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)的**。

內(nèi)容：

環(huán)境監(jiān)測(cè)的過(guò)程一般為接受任務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和收集資料，監(jiān)測(cè)計(jì)畫(huà)設(shè)計(jì)，*佳化布點(diǎn)，樣品採(cǎi)集，樣品運(yùn)輸和儲(chǔ)存，樣品的預(yù)處理，分析測(cè)試，資料處理，綜合評(píng)價(jià)等。

環(huán)境監(jiān)測(cè)的對(duì)象:自然因素，人為因素，污染組分。

環(huán)境監(jiān)測(cè)包括:化學(xué)監(jiān)測(cè)，物理監(jiān)測(cè)，生物監(jiān)測(cè)，生態(tài)監(jiān)測(cè)。

如何落實(shí)

1.落實(shí)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)"十二五"規(guī)劃》和《國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)"十二五"規(guī)劃》。

根據(jù)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)"十二五"規(guī)劃》和《國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)"十二五"規(guī)劃》，各地要做好環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)的任務(wù)分解及評(píng)價(jià)說(shuō)明，把《國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)"十二五"規(guī)劃》的主要目標(biāo)、任務(wù)、工程納入地方相關(guān)規(guī)劃中，確保國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)"十二五"規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.強(qiáng)化監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)，啓動(dòng)全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。各省要積*組織好轄區(qū)內(nèi)市級(jí)站和縣級(jí)站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，爭(zhēng)取盡早達(dá)到整體驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

3.完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)路，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍。

在現(xiàn)有國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步*佳化調(diào)整，完善全國(guó)地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量、重點(diǎn)流域、地下水等重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)路，發(fā)布"十二五"國(guó)控地表水、環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)設(shè)定方案，擴(kuò)大城市空氣、地表水監(jiān)測(cè)覆蓋范圍，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和網(wǎng)路管理。

4.推廣衛(wèi)星環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)與套用。

推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)天地一體化進(jìn)程，充分發(fā)揮環(huán)境遙感技術(shù)在國(guó)家生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查、自然保護(hù)區(qū)人類(lèi)活動(dòng)監(jiān)督核查、內(nèi)陸水體水華與近海赤潮監(jiān)測(cè)、秸稈焚燒、區(qū)域環(huán)境空氣污染監(jiān)測(cè)、沙塵暴監(jiān)測(cè)等方面的作用，提高環(huán)境遙感技術(shù)業(yè)務(wù)化運(yùn)行水準(zhǔn)，服務(wù)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理;推動(dòng)地方環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)套用。

5.加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與考核。

在22 個(gè)省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)452 個(gè)縣全面開(kāi)展國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作，各相關(guān)省(區(qū)、市)會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門(mén)組織好國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核，組織好被考核縣的水、氣的監(jiān)測(cè)和資料填報(bào)工作，做好省級(jí)審核及抽查工作，加強(qiáng)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核，引導(dǎo)基層政府改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

6.認(rèn)真開(kāi)展重金屬監(jiān)測(cè)工作。

按照《關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的意見(jiàn)》，部署好、落實(shí)好重金屬監(jiān)測(cè)工作。有條件的地區(qū)要積*組織開(kāi)展污染源重金屬自動(dòng)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，探索建立和完善重金屬自動(dòng)監(jiān)測(cè)管理技術(shù)體系。參加燃煤電廠大氣汞排放監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作的地區(qū)，要從國(guó)家撥付的重金屬污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金中，安排專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)站大氣汞排放手工監(jiān)測(cè)的能力建設(shè)，盡早滿足監(jiān)測(cè)試點(diǎn)的工作要求。

目的：

準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，為環(huán)境管理、污染源控製、環(huán)境規(guī)劃等提供科學(xué)依據(jù)。具體歸納為:

1.根據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量;

2.根據(jù)污染分布情況，追蹤尋找污染源，為實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理、控製污染提供依據(jù);

3.收集本底資料，積累長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)資料，為研究環(huán)境容量、實(shí)施總量控製和目標(biāo)管理、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)環(huán)境質(zhì)量提供資料;

4.為保護(hù)人類(lèi)健康、保護(hù)環(huán)境，合理使用自然資源，製訂環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃等服務(wù)。

特點(diǎn)：

環(huán)境監(jiān)測(cè)就其對(duì)象，手段，時(shí)間和空間的多變性。污染組分的復(fù)雜性等，其特點(diǎn)可歸納為:

綜合性

1.監(jiān)測(cè)手段包括化學(xué)、物理、生物、物理化學(xué)、生物化學(xué)及生物物理等一切可以表征環(huán)境質(zhì)量的方法。

2.環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)象包括空氣、水體、土壤、固廢、生物等客體。

3.對(duì)監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理、綜合分析時(shí)，涉及該地區(qū)的自然和社會(huì)各個(gè)方面的情況，必須綜合考慮。

連續(xù)性：由于環(huán)境污染具有時(shí)空性等特點(diǎn)，隻有堅(jiān)持長(zhǎng)期測(cè)定，才能從大量的資料中揭示其變化規(guī)律。

追蹤性：為保證監(jiān)測(cè)結(jié)果具有一定的準(zhǔn)確性、可比性、代表性和完整性，需要有一個(gè)量值追蹤體系予以監(jiān)督。

基本原則包括：優(yōu)先檢測(cè)原則、可靠性原則、實(shí)用性原則

類(lèi)別

監(jiān)測(cè)目的監(jiān)測(cè)任務(wù)劃分

1.監(jiān)視性監(jiān)測(cè)(例行監(jiān)測(cè)、常規(guī)監(jiān)測(cè))

包括對(duì)污染源的監(jiān)測(cè)和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，以確定環(huán)境質(zhì)量及污染源狀況，評(píng)價(jià)控製措施的效果、衡量環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況和環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)展。這是監(jiān)測(cè)工作中量*大面*廣的工作。

2.特定目的監(jiān)測(cè)(特例監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè))

(1)污染事故監(jiān)測(cè)

在發(fā)生污染事故時(shí)及時(shí)深入事故地點(diǎn)進(jìn) 行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，確定污染物的種類(lèi)、擴(kuò)散方向、速度和污染程度及危害范圍，查找污染發(fā)生的原因，為控製污染事故提供科學(xué)依據(jù)。這類(lèi)監(jiān)測(cè)常採(cǎi)用流動(dòng)監(jiān)測(cè)(車(chē)、船等)、簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)、低空航測(cè)、遙感等手段。

(2)糾紛仲裁監(jiān)測(cè)

主要針對(duì)污染事故糾紛、環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中所產(chǎn)生的矛盾進(jìn)行監(jiān)測(cè)，提供公證資料。

(3)考核驗(yàn)證監(jiān)測(cè)

包括人員考核、方法驗(yàn)證、新增項(xiàng)目的環(huán)境考核評(píng)價(jià)、排污許可證製度考核監(jiān)測(cè)、"三同時(shí)"項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、污染治理項(xiàng)目竣工時(shí)的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)。

(4)咨詢服務(wù)監(jiān)測(cè)

為政府部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)單位所提供的服務(wù)性監(jiān)測(cè)。為國(guó)家政府部門(mén)製訂環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃提供基礎(chǔ)資料和手段。如建設(shè)新企業(yè)應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，需要按評(píng)價(jià)要求進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

3.研究性監(jiān)測(cè)(科研監(jiān)測(cè))

針對(duì)特定目的科學(xué)研究而進(jìn)行的高層次監(jiān)測(cè)，是通過(guò)監(jiān)測(cè)了解污染機(jī)理、弄清污染物的遷移變化規(guī)律、研究環(huán)境受到污染的程度，例如環(huán)境本底的監(jiān)測(cè)及研究、有毒有害物質(zhì)對(duì)從業(yè)人員的影響研究、為監(jiān)測(cè)工作本身服務(wù)的科研工作的監(jiān)測(cè)(如統(tǒng)一方法和標(biāo)準(zhǔn)分析方法的研究、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研製、預(yù)防監(jiān)測(cè))等。這類(lèi)研究往往要求多學(xué)科合作進(jìn)行。

按監(jiān)測(cè)介質(zhì)或?qū)ο蠓诸?lèi)

可分為水質(zhì)監(jiān)測(cè)、空氣監(jiān)測(cè)、土壤監(jiān)測(cè)、固體廢物監(jiān)測(cè)、生物監(jiān)測(cè)、噪聲和振動(dòng)監(jiān)測(cè)、電磁輻射監(jiān)測(cè)、放射性監(jiān)測(cè)、熱監(jiān)測(cè)、光監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)(病原體、病毒、寄生蟲(chóng)等)等。

按專(zhuān)業(yè)部門(mén)分類(lèi)

可分為:氣象監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、資源監(jiān)測(cè)等。

此外，又可分為:化學(xué)監(jiān)測(cè)、物理監(jiān)測(cè)、生物監(jiān)測(cè)等。

按監(jiān)測(cè)區(qū)域分類(lèi)

可分為:廠區(qū)監(jiān)測(cè)和區(qū)域監(jiān)測(cè)。