排污許可制促轉(zhuǎn)型升級(jí)氮肥行業(yè)迎雙重“金箍”
作者：百檢網(wǎng) 時(shí)間：2021-11-22 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)
一、我國(guó)氮肥工業(yè)排污許可制度改革背景和重點(diǎn)
排污許可制度是以固定源為管理對(duì)象，將總量控制、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、污染源監(jiān)測(cè)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等環(huán)境管理要求落實(shí)到具體的污染源的管理制度。我國(guó)實(shí)施“一證式”管理，“一企一證”，分階段推進(jìn)排污許可制度改革。
氮肥行業(yè)作為《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中規(guī)定的重點(diǎn)行業(yè)，同時(shí)也是產(chǎn)能*其過(guò)剩的行業(yè)，“十二五”期間尿素產(chǎn)能過(guò)剩達(dá)1000萬(wàn)噸。
合成氨與尿素是氮肥工業(yè)重要的中間產(chǎn)品，我國(guó)這兩種產(chǎn)品的產(chǎn)量分別占到世界總量的38.5%和41.6%，是世界*大的生產(chǎn)國(guó)。然而，2016年我國(guó)氮肥產(chǎn)量達(dá)到6071萬(wàn)噸，產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，行業(yè)整體處于經(jīng)營(yíng)慘淡的狀況。同時(shí)我國(guó)氮肥企業(yè)裝置規(guī)模小，單套30萬(wàn)噸及以上合成氨裝置產(chǎn)能僅占全國(guó)總產(chǎn)能1/3。
我國(guó)氮肥企業(yè)地理分布情況
其中，行業(yè)中78.8%的合成氨產(chǎn)量是以煤為原料，因?yàn)楣潭ù渤好簹饣に嚲哂型顿Y少、運(yùn)行穩(wěn)定等特點(diǎn)，所以約有50%的行業(yè)總產(chǎn)能來(lái)自于這一國(guó)家禁止新建的氣化工藝。早在2006年，國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目建設(shè)管理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》(發(fā)改工業(yè)〔2006〕1350號(hào)文)中已經(jīng)提出“積*采用先進(jìn)煤氣化技術(shù)改造以間歇?dú)饣夹g(shù)為主的化肥行業(yè)，減少環(huán)境污染，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)升級(jí)，……禁止核準(zhǔn)或備案以及采用固定床間歇?dú)饣椭绷骼鋮s技術(shù)的煤氣化項(xiàng)目”。因此固定床造氣工藝是氮肥工業(yè)技術(shù)規(guī)范管控的重點(diǎn)。
譜尼測(cè)試環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的專家表示，排污許可證制度的確立進(jìn)一步促使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一方面是在增加環(huán)保支出，但是另一方面也是在為產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)謀求出路。氮肥行業(yè)就屬于后者，排污許可“技術(shù)規(guī)范”將利用雙重“金箍”約束企業(yè)排放，合理管控促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型。
二、氮肥工業(yè)排污許可申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范的要點(diǎn)
氮肥行業(yè)技術(shù)規(guī)范編寫的一個(gè)難點(diǎn)在于氮肥工業(yè)不同原料對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)單元、生產(chǎn)工藝及工藝類型、輔料、生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)均不盡相同。“技術(shù)規(guī)范”根據(jù)氮肥工業(yè)各排放口污染物排放特點(diǎn)及排放負(fù)荷，對(duì)不同原料及對(duì)應(yīng)生產(chǎn)工藝實(shí)行差異化管理，對(duì)于污染較重的工藝加強(qiáng)了管控的力度。
譜尼測(cè)試環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的專家表示，氮肥行業(yè)環(huán)境管理存在三個(gè)短板：
**，氮肥行業(yè)的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)尚未發(fā)布，目前執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)大多都超過(guò)了20年，管控因子缺失，排放濃度限值過(guò)于寬松。
第二，污染防治措施不到位，尿素造粒塔氨排放量大，絕大多數(shù)企業(yè)未采取管控措施。
第三，無(wú)組織管理控制缺失，以煤為原料的常壓固定床技術(shù)，
固定床常壓煤氣化工藝管控的污染源
**，以重點(diǎn)管控的固定床工藝為例，“技術(shù)規(guī)范”對(duì)氨實(shí)施總量控制。技術(shù)規(guī)范強(qiáng)化了氨污染控制措施，加強(qiáng)了排放源和廠界的監(jiān)測(cè)；要求企業(yè)應(yīng)對(duì)氨有組織排放申請(qǐng)年許可排放量限值，這是首次對(duì)氮肥企業(yè)的氨排放進(jìn)行總量控制。
其次，設(shè)置“其他排放情形”的實(shí)際排放量計(jì)算方式和自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬管理要求。
再次，對(duì)許可排放量上了雙重“金箍”?！凹夹g(shù)規(guī)范”要求對(duì)氮肥行業(yè)排污單位主要排放口的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和氨的年排放量進(jìn)行許可，并要求許可排放量要按照基于許可排放濃度(速率)和單位產(chǎn)品排放績(jī)效兩種方法計(jì)算，從嚴(yán)確定。
三、提高氮肥企業(yè)環(huán)境管理水平，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型
“技術(shù)規(guī)范”立足行業(yè)特點(diǎn)，滿足協(xié)同管理要求，具備了以下幾個(gè)要件：
**，凡排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染物均在技術(shù)規(guī)范中做出了要求。
第二，許可排放量的確定是以排放標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效核算、已分配的總量指標(biāo)、環(huán)評(píng)審批文件為依據(jù)取*嚴(yán)的方法，綜合考慮企業(yè)獲得的合法有效的文件。
第三，對(duì)于約束性指標(biāo)規(guī)定的污染物和對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善影響突出的污染物，既規(guī)定了濃度要求，也規(guī)定了排污量的要求。
第四，對(duì)于有特殊要求的地區(qū)從其規(guī)定，比如，對(duì)于《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》納入總磷和總氮控制的區(qū)域需要核算總磷、總氮許可排放量。
綜上所述，氮肥行業(yè)的排污許可制度改革是在厘清行業(yè)特征和發(fā)展階段的基礎(chǔ)上，查缺補(bǔ)漏并明確了環(huán)境管理的基本要求。發(fā)證的過(guò)程即是一次全行業(yè)的梳理過(guò)程，氮肥企業(yè)將走上精細(xì)化的“一證式”管理道路。除此之外，氮肥行業(yè)的排污許可制改革在推動(dòng)過(guò)程中，隨著相關(guān)法律體系、技術(shù)支撐的逐步完善，在落實(shí)按證排污和依證監(jiān)管的保障之下，相信可以更好的為氮肥工業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型提供動(dòng)力。
作為環(huán)境保護(hù)的重要基礎(chǔ)和技術(shù)支撐，PONY譜尼測(cè)試集團(tuán)是全國(guó)多地環(huán)保局認(rèn)可的社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)、全國(guó)多省首批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)、全國(guó)多省環(huán)保廳社會(huì)化建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)單位、全國(guó)多省環(huán)保廳認(rèn)可的油氣回收治理工程環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)等，擁有***的CNAS和CMA資質(zhì)，可按照國(guó)家環(huán)?？偩帧⑿l(wèi)生部等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大氣污染物、海洋\水污染物、
如需了解更多詳情，歡迎撥打免費(fèi)咨詢電話4008195688或者點(diǎn)擊http://www.szlhsb.com查詢。