**條 為增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管效能，體現(xiàn)監(jiān)管的公正性、規(guī)范性、簡(jiǎn)約性，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào))，結(jié)合質(zhì)檢工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門在行政執(zhí)法事項(xiàng)中逐步推行隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。

第三條 實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法監(jiān)管、公正公開(kāi)、風(fēng)險(xiǎn)管理、協(xié)同推進(jìn)的原則。

第四條 認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委及總局各業(yè)務(wù)司局應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、總局規(guī)章的規(guī)定，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事中事后監(jiān)管和檢查事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，確定質(zhì)檢系統(tǒng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。

第五條 質(zhì)檢系統(tǒng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單由總局統(tǒng)一向社會(huì)公布，并根據(jù)法律法規(guī)修訂情況和工作實(shí)際及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

對(duì)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章確定的質(zhì)量監(jiān)督事中事后監(jiān)管事項(xiàng)，由地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門結(jié)合質(zhì)檢工作實(shí)際，根據(jù)地方人民政府的統(tǒng)一安排，另行梳理并對(duì)外公布。

第六條 總局應(yīng)當(dāng)建立隨機(jī)抽查信息化平臺(tái)，明確抽查規(guī)則，規(guī)范抽查工作流程。利用隨機(jī)抽查信息化平臺(tái)，通過(guò)電子化手段隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和檢查人員，做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。

第七條 涉及檢驗(yàn)檢疫隨機(jī)抽查事項(xiàng)的，由通關(guān)司負(fù)責(zé)通過(guò)中國(guó)電子檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)(E-CIQ)完成隨機(jī)抽查信息化平臺(tái)建設(shè)。涉及質(zhì)量監(jiān)督的，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門提出需求，質(zhì)量司負(fù)責(zé)匯總，信息中心統(tǒng)籌完成隨機(jī)抽查信息化平臺(tái)建設(shè)。

第八條 認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委及總局各業(yè)務(wù)司局結(jié)合質(zhì)檢業(yè)務(wù)專業(yè)特點(diǎn)，負(fù)責(zé)提出建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)基本要求，確定名錄庫(kù)結(jié)構(gòu)。

第九條 地方質(zhì)檢兩局根據(jù)總局要求，分專業(yè)、分層次、分地域，確定檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，負(fù)責(zé)名錄庫(kù)的錄入、維護(hù)、動(dòng)態(tài)調(diào)整并及時(shí)向上級(jí)部門備案。

第十條 地方質(zhì)檢兩局按照總局確定的隨機(jī)抽查比例和頻次范圍，根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用等級(jí)等因素，合理確定具體的隨機(jī)抽查比例和頻次，保證必要的抽查覆蓋面和工作力度。

對(duì)投訴舉報(bào)多或者有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的檢查對(duì)象，應(yīng)當(dāng)提高抽查比例和頻次。

第十一條 地方質(zhì)檢兩局按照確定的抽查比例從檢查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象。

第十二條 地方質(zhì)檢兩局從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員，并綜合考慮級(jí)別管轄、屬地管轄、專業(yè)要求和人員在崗等情況。

第十三條 地方質(zhì)檢兩局應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)檢系統(tǒng)、地方政府部門確定的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和規(guī)定的程序?qū)z查對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范檢查行為，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)。

第十四條 執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，如實(shí)記錄執(zhí)法檢查情況，確保檢查結(jié)果的合法、準(zhǔn)確和真實(shí)。

第十五條 隨機(jī)抽查結(jié)果納入檢查對(duì)象社會(huì)信用記錄。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，需要給予行政處罰的應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。

第十六條 總局和地方質(zhì)檢兩局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布抽查情況和結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十七條 在質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法檢查中，應(yīng)當(dāng)探索推進(jìn)跨部門、跨專業(yè)的聯(lián)合檢查。探索與其他行政主管部門的聯(lián)合隨機(jī)抽查及部門間的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

第十八條 下列情形不適用本辦法：

(一)法律、法規(guī)對(duì)監(jiān)督檢查方式有明確要求的;

(二)依法對(duì)被投訴舉報(bào)企業(yè)違法違規(guī)行為進(jìn)行處理的;

(三)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，不宜開(kāi)展隨機(jī)抽查的;

(四)國(guó)務(wù)院、總局、省級(jí)組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查及其他特定監(jiān)督檢查的。

第十九條 認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委及總局各業(yè)務(wù)司局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定隨機(jī)抽查工作實(shí)施細(xì)則，明確檢查主體、檢查方式、檢查內(nèi)容等，具體應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)管要求、實(shí)施程序、執(zhí)法檢查人員要求、檢查對(duì)象應(yīng)當(dāng)符合的條件、隨機(jī)抽查方式、比例和頻次以及其他相關(guān)要求。

第二十條　本辦法由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。