2016年8月24日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署促進(jìn)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升，增加“中國制造”有效供給滿足消費(fèi)升級(jí)需求，審議通過《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃》。國務(wù)院新聞辦公室于8月26日舉行促進(jìn)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升有關(guān)情況政策例行吹風(fēng)會(huì)，質(zhì)檢總局黨組成員、國家標(biāo)準(zhǔn)委主任田世宏介紹《規(guī)劃》等相關(guān)情況，回答記者提問，從《規(guī)劃》編制的背景、目標(biāo)定位、主要任務(wù)、重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、國際合作交流、保障和激勵(lì)措施等方面進(jìn)行了政策解讀。

《規(guī)劃》的編制背景

消費(fèi)品質(zhì)量事關(guān)民生福祉改善，事關(guān)消費(fèi)持續(xù)增長，事關(guān)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)**消費(fèi)品質(zhì)量提升，以消費(fèi)品質(zhì)量提升倒逼裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是改善民生的內(nèi)在需要，是擴(kuò)大內(nèi)需的技術(shù)基礎(chǔ)，是促進(jìn)出口的有效途徑，更是加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國、制造強(qiáng)國的重要任務(wù)。

黨中央、國務(wù)院對(duì)消費(fèi)品質(zhì)量問題高度重視。習(xí)近平總書記指出，日用品消費(fèi)受產(chǎn)品質(zhì)量和性價(jià)比的影響明顯增大，要通過改善供給質(zhì)量來激活消費(fèi)需求，要推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的重要性，要求瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加快質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，全面提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)量提升，不斷增強(qiáng)大眾對(duì)國產(chǎn)消費(fèi)品的品質(zhì)信任度和品牌認(rèn)可度，提振消費(fèi)者對(duì)“中國制造”的信心，發(fā)揮好消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵作用。

近年來，我國消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量工作加快推進(jìn)，現(xiàn)有消費(fèi)品國家標(biāo)準(zhǔn)和已經(jīng)備案的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近6000項(xiàng)，消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立。其中家用電器、紡織服裝、家具、玩具、鞋類產(chǎn)品等行業(yè)的國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%以上，消費(fèi)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率“十二五”期間增長了1.8個(gè)百分點(diǎn)。但是，消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量還難以滿足人民群眾日益增長的消費(fèi)需求，消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)不盡合理，品牌市場競爭力不夠強(qiáng)，消費(fèi)環(huán)境有待改善，國內(nèi)消費(fèi)信心有待進(jìn)一步提升。

為此，按照2016年4月6日國務(wù)院第128次常務(wù)會(huì)議要求和李克強(qiáng)總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，質(zhì)檢總局會(huì)同工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門起草了《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃(2016-2020年)》，8月24日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃》，將于近日向社會(huì)印發(fā)。

《規(guī)劃》的目標(biāo)定位

在起草制定《規(guī)劃》中堅(jiān)持了市場導(dǎo)向、改革創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)**、質(zhì)量為本、開放融合的基本原則，緊緊圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)**消費(fèi)品質(zhì)量提升，倒逼裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)中國制造邁向中高端，擴(kuò)大有效供給滿足新需求，改善消費(fèi)環(huán)境釋放新動(dòng)能，創(chuàng)新體制機(jī)制激發(fā)新活力，不斷滿足人民群眾日益增長的消費(fèi)需求。《規(guī)劃》以5年為周期，提出到2020年實(shí)現(xiàn)定性和定量兩類目標(biāo)：

定性目標(biāo)是消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)供給基本滿足日益增長的消費(fèi)需求，重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)品質(zhì)量達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平，企業(yè)質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，知名消費(fèi)品品牌價(jià)值大幅提升。

定量目標(biāo)主要有3個(gè)：一是重點(diǎn)領(lǐng)域主要消費(fèi)品國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度提升到95%以上；二是消費(fèi)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上；三是消費(fèi)品質(zhì)量競爭力指數(shù)穩(wěn)定在84以上。

《規(guī)劃》的主要任務(wù)

《規(guī)劃》提出了8個(gè)主要任務(wù)：一是改革標(biāo)準(zhǔn)供給體系，構(gòu)建政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系；二是優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需求；三是落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，激發(fā)企業(yè)質(zhì)量提升內(nèi)生動(dòng)力；四是夯實(shí)消費(fèi)品工業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)，提升質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力；五是加強(qiáng)消費(fèi)品品牌建設(shè)，提高中國消費(fèi)品知名度和美譽(yù)度；六是改善優(yōu)化市場環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和消費(fèi)潛力；七是創(chuàng)新消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式，保障消費(fèi)品質(zhì)量安全；八是實(shí)施外貿(mào)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”戰(zhàn)略，提升進(jìn)出口消費(fèi)品質(zhì)量。

《規(guī)劃》的重大工程

《規(guī)劃》設(shè)置了7個(gè)工程專欄：一是消費(fèi)品國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)接軌工程，開展中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)和出口標(biāo)準(zhǔn)的比對(duì)、關(guān)鍵指標(biāo)驗(yàn)證，提高中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性水平；二是消費(fèi)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督工程，建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明與質(zhì)量提升的協(xié)同互動(dòng)機(jī)制；三是消費(fèi)品質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)“一站式”服務(wù)工程，建立多方協(xié)作、精準(zhǔn)服務(wù)的國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)新模式；四是消費(fèi)品精品培育工程，引導(dǎo)消費(fèi)品企業(yè)建立質(zhì)量品牌創(chuàng)新中心，提高中國消費(fèi)品品牌美譽(yù)度、忠誠度，打造中國精品；五是消費(fèi)品質(zhì)量信息公共服務(wù)工程，建設(shè)跨部門、跨行業(yè)的消費(fèi)品質(zhì)量信息公共服務(wù)平臺(tái)，集成發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)信息；六是消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理工程，以早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置為目標(biāo)，建立消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系；七是進(jìn)出口消費(fèi)品質(zhì)量提升工程，服務(wù)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，提升中國制造形象。

《規(guī)劃》的重點(diǎn)領(lǐng)域

《規(guī)劃》緊密圍繞質(zhì)量問題突出、消費(fèi)需求旺盛和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的一般消費(fèi)品領(lǐng)域，著力推動(dòng)家用電器、消費(fèi)類電子產(chǎn)品、家居裝飾裝修產(chǎn)品、服裝服飾產(chǎn)品、婦幼老年及殘疾人用品、化妝品和日用化學(xué)品、文教體育休閑用品、傳統(tǒng)文化產(chǎn)品、食品等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升工作。加快形成以創(chuàng)新助推標(biāo)準(zhǔn)制定、以標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施促進(jìn)質(zhì)量提升、以質(zhì)量升級(jí)推動(dòng)品牌建設(shè)的良性循環(huán)。

《規(guī)劃》的保障措施

《規(guī)劃》的落實(shí)是*關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為做好落實(shí)，《規(guī)劃》中提出了六方面的保障措施，包括：加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)、加強(qiáng)財(cái)稅政策扶持、加強(qiáng)質(zhì)量人才培養(yǎng)、加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作、要求各級(jí)地方政府建立健全質(zhì)量激勵(lì)和約束制度，將消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升工作納入政府質(zhì)量工作考核，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

推進(jìn)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升的七方面改革創(chuàng)新舉措

質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的精神，按照本屆政府關(guān)于推動(dòng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，結(jié)合消費(fèi)品的標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量工作，針對(duì)市場化程度高、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍、與人民群眾日常生活、健康安全密切相關(guān)的特點(diǎn)，在《規(guī)劃》中堅(jiān)持“放管服”協(xié)同推進(jìn)，從政府層面服務(wù)企業(yè)、推進(jìn)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升，側(cè)重設(shè)計(jì)了一些制度上和機(jī)制上的創(chuàng)新，研究制定了七個(gè)方面的改革創(chuàng)新舉措：

一是加快國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的接軌，建立起消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)與報(bào)告制度。特別有針對(duì)性地對(duì)我國一些主要貿(mào)易國家和“一帶一路”沿線的重點(diǎn)國家的標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行分析研究，同時(shí)，充分利用好技術(shù)性貿(mào)易措施，分析、研究、借鑒國外的標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)方法、國外的先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，來促進(jìn)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)水平提升，從而在實(shí)際中推動(dòng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。

二是建立和完善企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。實(shí)施這個(gè)制度，就是要完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，更好地引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)把產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自愿地進(jìn)行自我聲明公開，對(duì)企業(yè)自我公開的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。在政府層面上，推動(dòng)第三方發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的排行榜，真正樹立起企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)跑者，鼓勵(lì)企業(yè)制定和使用先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，也讓社會(huì)和老百姓能了解每個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)行的是什么水平的標(biāo)準(zhǔn)，增加消費(fèi)品質(zhì)量信息的透明度和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的透明度，更好地適應(yīng)市場的需求，滿足消費(fèi)的需要。

三是建立消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)面清單制度。這個(gè)制度規(guī)定了除強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、3C強(qiáng)制認(rèn)證等法律法規(guī)明確規(guī)定之外的，就取消消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營中有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的其它市場準(zhǔn)入限制。也就是除了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，還有法律法規(guī)明確規(guī)定要執(zhí)行的市場準(zhǔn)入的之外，其余的就放開市場準(zhǔn)入。

四是建立統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)督抽查制度。**在監(jiān)督檢查過程中要實(shí)施“三隨機(jī)”：“隨機(jī)抽查企業(yè)、隨機(jī)抽檢產(chǎn)品、隨機(jī)選擇檢測機(jī)構(gòu)”。要推行消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果信息的共享和互認(rèn)，各方面、各部門、各地方對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的信息都要公開，達(dá)到共享和互認(rèn)。在這個(gè)前提下，規(guī)定對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格的同一企業(yè)、同一規(guī)格型號(hào)的產(chǎn)品，6個(gè)月內(nèi)任何地方和部門或者機(jī)構(gòu)都不能重復(fù)進(jìn)行抽查，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一次檢驗(yàn)、結(jié)果互認(rèn)、全國通行”。這個(gè)監(jiān)督抽查制度的目的就是為了減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

五是建立檢驗(yàn)認(rèn)證結(jié)果責(zé)任追究制度。要完善檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量的連帶責(zé)任約束機(jī)制，更好地規(guī)范檢驗(yàn)認(rèn)證行為。

六是完善消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，建立主要消費(fèi)品質(zhì)量安全的追溯體系。強(qiáng)調(diào)消費(fèi)維權(quán)，要推進(jìn)缺陷產(chǎn)品召回常態(tài)化。在消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、消費(fèi)維權(quán)和缺陷產(chǎn)品召回常態(tài)化方面做了相應(yīng)的規(guī)定。

七是在消費(fèi)品領(lǐng)域推動(dòng)實(shí)施質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的“一站式”服務(wù)工程。質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)是國際上通行的說法，包括標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等方面，它是給企業(yè)服務(wù)的*基本的國家質(zhì)量技術(shù)手段。要做到一站式服務(wù)，在服務(wù)過程中要運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)”的模式，來深化質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)這些元素之間有機(jī)融合，把這些資源都有效整合起來，形成一個(gè)全鏈條的“標(biāo)準(zhǔn)-計(jì)量-檢驗(yàn)檢測-認(rèn)證認(rèn)可”整體技術(shù)解決方案，真正為企業(yè)、為產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)或者區(qū)域的發(fā)展提供全方位、全過程、集中式的精準(zhǔn)服務(wù)。

《規(guī)劃》引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)的五方面激勵(lì)性措施

企業(yè)是標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量的主體，在提升標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量工作中負(fù)有主體責(zé)任。《規(guī)劃》制定過程中，著力研究了怎樣引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)把握市場的需求，激發(fā)企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力，設(shè)計(jì)了五方面激勵(lì)性措施：

一是加快培育標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)。主要是通過標(biāo)準(zhǔn)化的活動(dòng)，及時(shí)轉(zhuǎn)化或者應(yīng)用科技成果，在某個(gè)領(lǐng)域具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)就是標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)。這些企業(yè)能夠制定和實(shí)施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新來促進(jìn)企業(yè)市場競爭力的提升。通過認(rèn)定一批標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型的企業(yè)，出臺(tái)一些扶持政策，營造良好的營商環(huán)境，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)快速發(fā)展，提供滿足市場消費(fèi)需要的產(chǎn)品和服務(wù)。

二是探索建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新融資征信制度。標(biāo)準(zhǔn)融資征信是企業(yè)在貸款融資過程中，用國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂的行為和能力來證明這個(gè)企業(yè)創(chuàng)新能力、誠信信用和履行社會(huì)責(zé)任的情況。把這種企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力作為一種無形資產(chǎn)，來增加企業(yè)在銀行的授信額度，簡要說就是標(biāo)準(zhǔn)融資征信。在《規(guī)劃》中也明確提出，要探索建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新融資征信制度，這個(gè)制度的建立和實(shí)施能夠推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)+金融”的合作創(chuàng)新模式，特別是對(duì)一些輕資產(chǎn)、無抵押的高新技術(shù)企業(yè)，其中包括創(chuàng)新型的科技中小企業(yè)來說，能夠在一定程度上幫助企業(yè)解決融資難、融資貴的問題，為此給標(biāo)準(zhǔn)化能力強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)之間形成一種互動(dòng)，或者一種融合共生的環(huán)境。

三是建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)跑者制度。《規(guī)劃》中提出企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度主要還是想放開、搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。一方面，要推動(dòng)實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，引導(dǎo)企業(yè)自我聲明公開標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)真執(zhí)行，同時(shí)也有利于提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息的透明程度。另一方面，鼓勵(lì)社會(huì)第三方的機(jī)構(gòu)對(duì)這些公開的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，規(guī)范性地制定和發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜，更好地引導(dǎo)消費(fèi)者更多地選擇標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者產(chǎn)品，滿足市場對(duì)消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)信息的知曉度，更好地引導(dǎo)消費(fèi)。

四是加強(qiáng)質(zhì)量人才的培養(yǎng)。《規(guī)劃》中特別重視職業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)的建設(shè)，提了五方面的具體措施：**，要求弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，引導(dǎo)企業(yè)把工匠企業(yè)融入到企業(yè)的質(zhì)量文化建設(shè)中去;要樹立大國工匠的標(biāo)桿，從而能夠營造一種尊重技術(shù)、推崇質(zhì)量的氛圍。要建立和完善體現(xiàn)技工價(jià)值的薪酬和榮譽(yù)制度，相信這個(gè)制度的建立對(duì)企業(yè)家精神、工匠精神的發(fā)揚(yáng)能夠起到推動(dòng)作用。第二，加強(qiáng)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)素質(zhì)教育，多方面培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)工人，在企業(yè)里倡導(dǎo)開展有關(guān)職業(yè)技能競賽、崗位練兵和企業(yè)標(biāo)兵等活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)的員工學(xué)習(xí)新知識(shí)、鉆研新技術(shù)、使用新方法，目的是加快緊缺型、創(chuàng)新型、高素質(zhì)的質(zhì)量技術(shù)人才的培養(yǎng)。第三，實(shí)施全員質(zhì)量素質(zhì)的提升工程，建立學(xué)校和企業(yè)“雙元”制的技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員和一線職工的培訓(xùn)力度，同時(shí)探索建立企業(yè)和高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校之間對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量技術(shù)人才的培養(yǎng)機(jī)制，更多地培養(yǎng)滿足市場需求也滿足企業(yè)需要的技術(shù)工人。推進(jìn)校企之間聯(lián)合培養(yǎng)現(xiàn)代學(xué)徒制。第四，健全收入分配的激勵(lì)機(jī)制，提高技能型人才的福利待遇，促進(jìn)勞動(dòng)者由普通工人向技能人才轉(zhuǎn)變，使廣大普通工人都有動(dòng)力來學(xué)技術(shù)、學(xué)知識(shí)，成為真正有一技之長的技能型人才。第五，加大力度，引進(jìn)國外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域的專業(yè)性人才智力，加強(qiáng)國際人才之間的交流，真正培養(yǎng)一些高素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量人才。

五是提出有關(guān)財(cái)稅金融激勵(lì)和扶持政策。《規(guī)劃》提出要統(tǒng)籌利用現(xiàn)有的資金渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場化的方式設(shè)立消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升的專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持消費(fèi)品領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、質(zhì)量基礎(chǔ)能力的提升、質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣，真正引導(dǎo)社會(huì)資源向質(zhì)量品牌優(yōu)勢企業(yè)集聚，完善優(yōu)標(biāo)、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)的市場機(jī)制。同時(shí)，推動(dòng)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，落實(shí)研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策和股權(quán)激勵(lì)稅收政策，全面推開營業(yè)稅改增值稅的試點(diǎn)，打通增值稅抵扣的鏈條，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營活力。《規(guī)劃》明確要求，在政府采購招投標(biāo)活動(dòng)中要納入有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)條件和質(zhì)量安全的有關(guān)要求。

我國在國際標(biāo)準(zhǔn)化工作中發(fā)揮著越來越重要的作用

改革開放以來特別是近幾年來，我國一直在推動(dòng)提高中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度，做了大量工作，主要包括四個(gè)方面：

一是積*鼓勵(lì)采用或者轉(zhuǎn)化國際標(biāo)準(zhǔn)。隨著消費(fèi)品工業(yè)的發(fā)展，我國已是一個(gè)消費(fèi)品制造大國、貿(mào)易大國，消費(fèi)品的品種種類也非常豐富、多樣化，我國消費(fèi)品的標(biāo)準(zhǔn)怎么能夠適應(yīng)這個(gè)發(fā)展，這是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的一個(gè)考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，要適應(yīng)國內(nèi)市場的需要，同時(shí)還要滿足國際市場的競爭需要。質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委一直大力推動(dòng)中國消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對(duì)比國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，目前我國在家用電器、照明電器、紡織品、服裝、家具、玩具、鞋類產(chǎn)品、鐘表、紙質(zhì)品、洗滌用品等主要行業(yè)，國際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化率基本都超過了80%。包括國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)和國際電工委員會(huì)(IEC)這兩大國際標(biāo)準(zhǔn)組織所制定的標(biāo)準(zhǔn)。80%是一個(gè)平均值，有的可能更高，有的還低一些。

二是積*開展國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的比對(duì)分析。這是標(biāo)準(zhǔn)化工作的改革創(chuàng)新。從2014年10月開始，國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合有關(guān)行業(yè)部門、地方共同實(shí)施了消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)“筑籬”專項(xiàng)行動(dòng)。其中一項(xiàng)重要工作就是開展首批消費(fèi)品安全國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的比對(duì)工作。側(cè)重在12個(gè)重點(diǎn)消費(fèi)品領(lǐng)域，與770多項(xiàng)國際或者國外的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，有3800多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)逐一進(jìn)行了對(duì)比。從這3800多技術(shù)指標(biāo)對(duì)比來看，我國消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)中有3000項(xiàng)左右技術(shù)指標(biāo)與國際技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求能都保持一致性，占到79%的比例。有一部分消費(fèi)品的安全指標(biāo)比國外略高，比如在儲(chǔ)水式電熱水器的防電墻要求、電壓力鍋和豆?jié){機(jī)這些液態(tài)加熱器的安全要求、紙質(zhì)品的衛(wèi)生要求等方面，我國是不低于國際標(biāo)準(zhǔn)的，甚至**國際標(biāo)準(zhǔn)。再有，比如像煙花爆竹這樣的傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域，在一定程度上是由我國主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，我國標(biāo)準(zhǔn)水平還是比較高的。

三是推進(jìn)中國企業(yè)、技術(shù)專家實(shí)質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂。經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)，我國在9月10日至14日還將承辦國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)大會(huì)，有ISO的成員163個(gè)國家和地區(qū)的代表，將近700多位外賓參加這個(gè)國際會(huì)議，這是國際標(biāo)準(zhǔn)化界的盛會(huì)。可以有力推動(dòng)中國企業(yè)、中國的技術(shù)專家實(shí)質(zhì)性參與到國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中來。

四是直接參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織領(lǐng)導(dǎo)工作。目前，在國際紡織服裝、家用電器、煙花爆竹、制鞋、鐘表領(lǐng)域，我國都承擔(dān)了國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)和國際電工委員會(huì)(IEC)這兩大國際組織的10項(xiàng)相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)的主席、副主席的職務(wù)或者是秘書處、聯(lián)合秘書處工作。同時(shí)，我國在家庭服務(wù)機(jī)器人等新興技術(shù)領(lǐng)域、紡織品和制鞋等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及玩具等熱點(diǎn)安全領(lǐng)域，質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委也在推進(jìn)有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。

中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌將采取五項(xiàng)措施

《規(guī)劃》確定了與國際上轉(zhuǎn)化率要達(dá)到95%這個(gè)目標(biāo)，是一個(gè)挑戰(zhàn)，有一定的難度，但是有信心跟國際標(biāo)準(zhǔn)看齊、對(duì)標(biāo)，參與主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)。《規(guī)劃》提出“實(shí)施國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)接軌工程”，中國標(biāo)準(zhǔn)要跟國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌。具體措施有五項(xiàng)：

一是建立消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)與報(bào)告制度，要加強(qiáng)對(duì)主要貿(mào)易過程和“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家之間的標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析交流，提升我國的標(biāo)準(zhǔn)水平，真正推動(dòng)實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品的“同線同標(biāo)同質(zhì)”。

二是加快中國標(biāo)準(zhǔn)的“走出去”，積*鼓勵(lì)中國企業(yè)、中國技術(shù)專家參與到國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，這些方面要提供一些支撐性的措施推動(dòng)我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)向國際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化。在推動(dòng)提高國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的一致性上，一方面要學(xué)習(xí)借鑒國外的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在傳統(tǒng)領(lǐng)域、優(yōu)勢領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)要向國際標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)轉(zhuǎn)化。

三是加快消費(fèi)品國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)的數(shù)據(jù)資源的建設(shè)。要制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)需要大量的數(shù)據(jù)，要充分利用現(xiàn)有資源和已經(jīng)形成的技術(shù)成果，所以比對(duì)的數(shù)據(jù)資源的建設(shè)非常重要。針對(duì)一些重點(diǎn)消費(fèi)類產(chǎn)品和大宗進(jìn)出口產(chǎn)品，要組織開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，還有與國際標(biāo)準(zhǔn)甚至出口標(biāo)準(zhǔn)的比對(duì)，就一些國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵指標(biāo)和實(shí)驗(yàn)方法也要進(jìn)行驗(yàn)證，當(dāng)前正在推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證的一些試點(diǎn)工作。

四是加快轉(zhuǎn)化重要的國際標(biāo)準(zhǔn)。要加快轉(zhuǎn)化國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)是要跟主要貿(mào)易國之間實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，是《規(guī)劃》提出開展試點(diǎn)的一項(xiàng)工作，要跟主要貿(mào)易國之間把我國的標(biāo)準(zhǔn)和他們的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行互認(rèn)。為此，還需要制定外文版的中國消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)，便于跟國外開展技術(shù)交流合作。目前我國的標(biāo)準(zhǔn)多是中文版，外文版的標(biāo)準(zhǔn)還比較少，尤其是多語言外文版的中國標(biāo)準(zhǔn)還比較缺乏，要加大力度推進(jìn)。

五是重點(diǎn)領(lǐng)域要建設(shè)一批消費(fèi)品的標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。通過示范區(qū)的建設(shè)，探索形成實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)，樹立標(biāo)桿推動(dòng)我國消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)更快地與國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌，促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的提升，推動(dòng)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足國內(nèi)外市場對(duì)消費(fèi)品的需求。